堅持“四化”齊抓 ，打造“清廉市監(jiān)”

2022 年以來，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合該市市場監(jiān)督管理局機關(guān)紀(jì)委，堅持突出抓好“四化”工作，積極創(chuàng)建“清廉市監(jiān)”機關(guān)，穩(wěn)步推進清廉單元建設(shè)，以機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變促動行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，為推動該市市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，贏得了干部職工的廣泛贊譽。

常態(tài)化推進

衡陽市市場監(jiān)督管理局黨組相繼出臺了《衡陽市市場監(jiān)管局“三優(yōu)一清”工作實施方案》和《衡陽市市場監(jiān)督管理局系統(tǒng)“清廉市監(jiān)”機關(guān)建設(shè)方案》，成立以局長擔(dān)任組長、副局長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局機關(guān)黨委負(fù)責(zé)日常工作，局黨組履行主體責(zé)任，負(fù)總責(zé)抓落實；駐局紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，督促推動保實效。層層壓實責(zé)任，要求每名局班子成員將業(yè)務(wù)和創(chuàng)建一起抓，各科室要立足業(yè)務(wù)工作職責(zé)做好結(jié)合文章，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對照《清廉機關(guān)建設(shè)任務(wù)清單》落實工作責(zé)任，形成常態(tài)化工作機制。該局每季度專題調(diào)度一次，看進度比效果。同時，衡陽市市場監(jiān)督管理局黨組還出臺《2022 年度“清廉市監(jiān)”建設(shè)考核方案》，對各科室、各單位實行考核評估，每年開展一次，平時考核與年底集中考核相結(jié)合，考核結(jié)果與年度績效考核直接掛鉤，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對年度考核為“合格”及以下的單位，按規(guī)定給予相關(guān)負(fù)責(zé)人組織處理或紀(jì)律處分。

全員化參與

根據(jù)衡陽市市場監(jiān)督管理局系統(tǒng)直屬單位多、人員多的特點，在該局提出創(chuàng)建“清廉市監(jiān)”機關(guān)后，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強統(tǒng)籌，以點帶面推動局屬各單位參與清廉單元創(chuàng)建。打造“清廉市監(jiān)”機關(guān)示范點，衡陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊、衡陽市市場監(jiān)督檢驗檢測中心、衡陽市計量測試中心等單位，先后向該局機關(guān)紀(jì)委申報創(chuàng)建“清廉執(zhí)法支隊”“清廉檢驗檢測中心”“清廉計量中心”等，打造“清廉市監(jiān)”機關(guān)示范崗，在衡陽市市場監(jiān)督管理局系統(tǒng)各科室之間評選廉政從政從業(yè)的示范科室，每季度評選一次，由駐局紀(jì)檢組和機關(guān)紀(jì)委紀(jì)檢員負(fù)責(zé)考核評選，激勵廣大職工樹立廉政之風(fēng)，該局食品經(jīng)營科和執(zhí)法支隊食品大隊被評為首批清廉示范科室。積極動員干部職工參與，以該局機關(guān)黨委名義向局系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)出倡議，從壓實主體責(zé)任、排查廉政風(fēng)險、規(guī)范從業(yè)行為等六個方面提出明確要求，倡導(dǎo)干部職工身體力行投入到清廉市監(jiān)機關(guān)建設(shè)中來，并將倡議書懸掛在機關(guān)大廳和每層樓梯口。簽訂爭當(dāng)清廉市監(jiān)機關(guān)干部職工承諾書，526 名干部職工簽訂承諾書，從積極履職盡責(zé)、堅持依法執(zhí)法、不鋪張浪費、熱情服務(wù)群眾等方面作出莊重承諾。

規(guī)范化創(chuàng)建

在推進清廉機關(guān)建設(shè)的過程中，既要求全面推進，又要求各單位緊密結(jié)合本單位本部門實際，開展形式多樣的創(chuàng)建活動。為了營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，掀起“清廉市監(jiān)”機關(guān)建設(shè)熱潮，衡陽市市場監(jiān)管局、駐該局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合舉辦了一系列活動。2022年8 月23 日，組織召開“廉潔從政從業(yè)，廉潔修身齊家，喜迎黨的二十大”干部家屬廉政座談會，隨后，各直屬單位也紛紛召開了6 場干部家屬廉政座談會。歡度中秋、國慶，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組專門拍攝“廉政提醒”短視頻，全組人員出鏡，提醒大家廉政過節(jié)，在相關(guān)微信群廣泛推送。2022 年9 月16 日，舉辦衡陽市“清廉市監(jiān)”機關(guān)建設(shè)暨“喜迎二十大·廉風(fēng)潤市監(jiān)”廉政人物故事展，故事展持續(xù)半個多月，局屬6 個單位600 余人參觀展覽，學(xué)習(xí)古代廉吏的廉潔故事和當(dāng)前黨員干部廉潔從政的感人事跡。展覽活動結(jié)束后，將掛畫懸掛在局機關(guān)辦公樓二樓、六樓走廊，供干部職工長期接受廉政教育。局屬系統(tǒng)各單位參照該局的做法，建成了四個廉政文化長廊，增強干部職工的勤政廉政意識。建設(shè)“清廉之家”，在局機關(guān)設(shè)立圖書室，擺放黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央、省、市出臺的各項規(guī)章制度，以及和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的傳記書籍等，供市局機關(guān)干部職工查閱，讓廉政文化入眼、入腦、入心。

長效化建制

進一步加強機關(guān)制度建設(shè)，堅持用制度管人管事，建立健全制度“補丁”機制，完善各項規(guī)章制度，發(fā)揮制度的管理功能和治理效能。為了摸清廉政建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題和制度漏洞，增強工作針對性，駐衡陽市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合局機關(guān)紀(jì)委組成調(diào)研組，于2022 年4 月份和8 月份對衡陽市市場監(jiān)管局及直屬6 個二級機構(gòu)的廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研，調(diào)研采取集中座談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看及查閱資料、個別廉政談話的形式，進行了兩輪專題調(diào)研，幫助局屬各單位各科室梳理出廉政風(fēng)險點13個，形成了調(diào)研報告與問題清單，衡陽市市場監(jiān)管局黨組進行了專題研究，及時修訂行政許可、優(yōu)化營商環(huán)境、案件線索管理、行政處罰、行政執(zhí)法、市場主體集群登記、知識產(chǎn)權(quán)專項基金管理等制度12 個，堵塞了廉政風(fēng)險漏洞。

（作者系衡陽市市場管理局紀(jì)檢組四級調(diào)研員）