解決空心村問題的路徑在哪里

空心村問題，成為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)。一方面，鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)的振興，也是文化的振興，但年輕人的大量出走，致使各地農(nóng)村出現(xiàn)不同程度的空心村現(xiàn)象。這種空心村現(xiàn)象，與鄉(xiāng)村富裕的程度成反比，也與城市的距離遠(yuǎn)近有關(guān)。一般說來，靠近大城市，相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，空心村青年出走的比率相對少些，但也占在農(nóng)村戶籍人口的一半左右；而在偏僻地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)，缺醫(yī)少藥、教育落后、交通不便的山區(qū)村落，青年人外出務(wù)工的會更多。鄉(xiāng)村振興中的人員不足問題，十分明顯。筆者通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)空心村的情況會因地域、時(shí)間段、文化程度的不同而不同。鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化建設(shè)、青年人的審美與生存追求、未來鄉(xiāng)村從業(yè)者的品質(zhì)關(guān)系很大。

鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)化振興。現(xiàn)在農(nóng)村各地大力發(fā)展文旅事業(yè)，通過講故事的方式，開發(fā)項(xiàng)目，吸引外地游客；通過興辦各種新式產(chǎn)業(yè)，來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和吸引更多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但更多鄉(xiāng)村，因?yàn)槔限r(nóng)民常年在家固守田園，缺少革新意識，非常簡單的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施過程，也得不到他們的積極響應(yīng)而無法實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。老農(nóng)民的固守，增加了鄉(xiāng)村建設(shè)的阻力。鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)化振興，因?yàn)槿鄙俑嗄贻p人的參與，要么流產(chǎn)，要么一敗涂地。引進(jìn)具有符合時(shí)代特色和消費(fèi)者要求的產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本。

鄉(xiāng)村振興是文化的創(chuàng)新與提升。因?yàn)槟贻p人的外出打工，出現(xiàn)一老一少相守在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。出生不久的孩子，因?yàn)樽孑叺钠珢鄱ソ逃旧砭哂械膰?yán)愛特征，增加了教育的風(fēng)險(xiǎn)；孝悌教育的缺失，讓傳統(tǒng)的中國文化一點(diǎn)點(diǎn)流逝。農(nóng)村中，因?yàn)榧彝ブ饕蓡T的外出，而導(dǎo)致家庭氛圍的變化與錯位，文化傳承的系統(tǒng)性缺少進(jìn)一步傳承。在靠近京郊的某地農(nóng)村，通過引進(jìn)大量退休文化人入住本村，切實(shí)改變了農(nóng)村的文化面貌。經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老人，通過傳播藝術(shù)審美和農(nóng)業(yè)技術(shù)以及創(chuàng)業(yè)理念，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況。退休老人的傳播效應(yīng)，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了農(nóng)民的收入。但遺憾的是，這種文化的光照，只會波及到留守的農(nóng)村老人和稚嫩的娃娃。年富力強(qiáng)的青年外出，讓文化傳承的中間力量，消失在無形中。

鄉(xiāng)村振興也是需要更多年輕人支撐的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村需要年輕人的介入，目前鄉(xiāng)村年輕人的短缺，一方面顯示了農(nóng)村工作面對的持續(xù)性不足，另一方面，讓農(nóng)村勞動力的后繼乏人出現(xiàn)巨大問題。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓更多機(jī)器和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新加快，使土地耕種使用大量勞動力的狀況大大減少。但農(nóng)村畢竟還是需要一定量的技藝嫻熟的農(nóng)民來操作。對中國廣大農(nóng)村而言，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者流動使用的情況，遮蔽了未來農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者持續(xù)減少的事實(shí)。當(dāng)季中的農(nóng)業(yè)工作者的缺乏，未來將成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。

鄉(xiāng)村振興需要持續(xù)化的接力。人才，作為鄉(xiāng)村振興的原發(fā)動力，不可或缺。但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村年輕人的大量外出，如把他們大量召回，未必能夠成為可能。部分召回有創(chuàng)業(yè)熱情的原住地青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，倒有可能。通過共享民宿吸引城市文化、技術(shù)人才的老年退休者進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)有大量成功的案例，這對傳遞文化、技術(shù)具有舉足輕重的作用；適度通過頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)惠政策，吸引更多的青年人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，這些創(chuàng)業(yè)青年，一部分是有創(chuàng)業(yè)情懷的工作者，一部分是有田園情思的生活者，他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、生活，會為鄉(xiāng)村帶來新的活力。

空心村的存在，延緩了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程?？招拇宓南?，就成了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。資源配置的錯位，造成空心村的原因是青年人的出走?？拷鞘械泥l(xiāng)村，可以通過企業(yè)讓外出青年人回鄉(xiāng)就業(yè)；遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)村，通過增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值來增進(jìn)農(nóng)民的收入，進(jìn)而吸引更多創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？罩梅课葑赓U和撂荒地的流轉(zhuǎn)問題，成為農(nóng)業(yè)吸引外來者的方向。在一些地方已經(jīng)完成了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，可以在合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校的分校，縣城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分院，這在很大程度上可以讓鄉(xiāng)村里的年輕人愿意留下來。

城鎮(zhèn)化的格局，需要謹(jǐn)慎而有尺度地開展。片面追求城鎮(zhèn)化，也是造成空心村的主要原因。在某地，因?yàn)橥ㄟ^建高樓，改變村民居住和耕種方式的形式，來實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，其實(shí)是一種只顧形式而忽略內(nèi)容的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化建設(shè)的過度加快，讓農(nóng)民不但沒有增加實(shí)惠，反而帶來現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)成本增加。有些地區(qū)，片面的強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，而忽視農(nóng)村人性化的需求和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況，造成大量空心村的出現(xiàn)，勢必出現(xiàn)大量土地的荒蕪現(xiàn)象。

平原地區(qū)可以通過機(jī)械化，大量耕種農(nóng)田，從而節(jié)約大量勞動力，而山區(qū)或者河海地區(qū)，農(nóng)田數(shù)量的層疊或靠天吃飯的歷史，則需要大量的單體農(nóng)民的勞動。讓這些巴掌大的山地，迅速得到現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)的普及，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。而空心村的出現(xiàn)，則讓大量的年老農(nóng)民成為山地鄉(xiāng)村生產(chǎn)的主力軍。山區(qū)農(nóng)村，恰恰是更多中國農(nóng)村的縮影。不能因?yàn)榭招拇宓拇罅坑楷F(xiàn)，而出現(xiàn)廢棄山區(qū)耕地的現(xiàn)象發(fā)生。有學(xué)者認(rèn)為，放棄偏僻鄉(xiāng)村的生產(chǎn)，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，對此意見，筆者不敢茍同。簡單的量的疊加，就是一個(gè)大數(shù)目，對我國這樣一個(gè)山區(qū)眾多的國家而言，這不僅是振興鄉(xiāng)村的問題，也是糧食安全的大問題。

完善和推進(jìn)農(nóng)村土地集約化種植，使鄉(xiāng)村形成特色農(nóng)業(yè)，以更有效地利用有限的土地，并產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)糧食，帶來更大的附加值，使農(nóng)民愿意留在家鄉(xiāng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這樣不僅能培養(yǎng)出高管理水平的農(nóng)業(yè)專家，而且可以增加農(nóng)民單個(gè)家庭抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，為農(nóng)民帶來可持續(xù)的收入。國家為了鼓勵農(nóng)村土地集約化種植，應(yīng)該多出臺一些配套政策，比如制定合理的政策和補(bǔ)貼機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)益的相關(guān)政策等。集約化種植不單是農(nóng)作物的種植，也可以拓展到集約化養(yǎng)殖業(yè)，以農(nóng)業(yè)合作社的名義進(jìn)行生產(chǎn)，這樣有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，有利于鄉(xiāng)村人才“把根留住”。現(xiàn)在普遍存在的問題是補(bǔ)貼資金不能到位，存在各個(gè)環(huán)節(jié)“雁過拔毛”的現(xiàn)象，這樣會影響種植業(yè)主的積極性；還存在養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保過度治理，甚至為了環(huán)保不出問題而“一刀切”的情況，很多地方對于養(yǎng)殖戶或種植戶以罰代管，環(huán)保壓力大時(shí)，甚而一關(guān)了之，這樣會嚴(yán)重打擊農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的積極性。政府在制訂政策的同時(shí)，要多在落實(shí)環(huán)節(jié)制訂紅線，要讓政府紅利真正惠及老百姓。

未來農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，需要更多復(fù)合型人才。在重慶農(nóng)村茶區(qū)，就有回鄉(xiāng)青年通過在茶鄉(xiāng)開辦研學(xué)基地，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。有闖勁的青年人，多是具有城鄉(xiāng)復(fù)合思想，技術(shù)和社會經(jīng)驗(yàn)融合，參透當(dāng)代消費(fèi)者多元審美思想的能人。他們介入鄉(xiāng)村振興，可以改變空心村日漸凋敝的農(nóng)村文化狀況。近些年通過政府力量輸入了一些年輕人才，如“三支一扶”人員、農(nóng)村專職黨務(wù)工作者、第一書記等等，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極而重要的作用，做出了相應(yīng)成績和貢獻(xiàn)，要珍惜和愛護(hù)這股力量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度上支持這股新力量的壯大發(fā)展；對近郊鄉(xiāng)村或外省外來務(wù)工人員，尤其是年輕打工者，也要以更寬廣的胸懷容納他們，使打工地成為第二故鄉(xiāng)，讓其為第二故鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)，也要為近郊鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村間搭建經(jīng)濟(jì)之橋、文化之橋，互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

農(nóng)村要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境保護(hù)薄弱的情況，吸引人才首先得有宜居的環(huán)境。每個(gè)地方的農(nóng)村都有自己獨(dú)特的地理環(huán)境和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，地方政府要針對當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢找出自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供一些便利政策主動吸引優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。筆者在京西某些山區(qū)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶利用自己悠久的京西歷史文化環(huán)境，主動聯(lián)系北京某大學(xué)營銷專業(yè)的學(xué)生打造線上文旅營銷，并同通過銀行以民宿為抵押物提供資金上的支持。年輕人回村從事電商和特色民宿經(jīng)營，帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售，收入得到提高；農(nóng)村環(huán)境好了，政策給力，才會有越來越多的青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自愿留下發(fā)展。年輕人回鄉(xiāng)帶來的不僅是農(nóng)村家庭收入的增加，更帶來城鄉(xiāng)文化的交融，形成的良性循環(huán)，會使農(nóng)村空心化問題得到緩解。

山區(qū)和平原，不能采取一刀切的措施，而要針對不同情況實(shí)施。但就空心村而言，山區(qū)空心村常駐人員，數(shù)量占比戶籍人口十分之一，而平原在一半左右。這樣的結(jié)果，昭示山區(qū)空心村的未來，活力注入的空間更大。山區(qū)有其交通不便的劣勢，但也有風(fēng)光旖旎的獨(dú)特優(yōu)勢，近年在某山區(qū)內(nèi)部打造的深度民宿，正吸引越來越多的文化人的前來創(chuàng)業(yè)；而山區(qū)特色產(chǎn)品的深層次多元開發(fā)，又為山區(qū)農(nóng)民帶來了更多產(chǎn)品附加值。針對不同地域特點(diǎn)的空心村狀況，開發(fā)出具有獨(dú)立品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)單元空間，是解決空心村現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵。要深入調(diào)研鄉(xiāng)村加工及合作社成功的案例，把村權(quán)切實(shí)放給村長使用，基層分管農(nóng)業(yè)的干部在晉升時(shí)，必須有分管村鎮(zhèn)工作的歷練，讓農(nóng)村造就更大的鏈接平臺，也是解決空心村問題的關(guān)鍵。