警惕“掛證”問題滋生更多亂象

假借國家部委指定辦學(xué)機構(gòu)名義，以“職業(yè)資格證書培訓(xùn)”方式，詐騙全國多地200余名受害人。近日，北京市人民檢察院、北京市公安局通報了這一案例。

關(guān)于考證被騙的新聞，近來不時出現(xiàn)在各地公安機關(guān)查處的案件通報中。這些詐騙手段引誘受害人的“引子”，往往是“考到證書以后，可掛靠到公司，一年能‘躺賺’數(shù)萬元”。

這種掛靠，是持證人和公司雙方簽一個勞動合同，實際上持證人卻不用去企業(yè)上班，只把證書和章放在對方公司，就能拿到一年數(shù)萬元不等的“掛證費”。

這樣的“證書掛靠”行為是非法的，但為什么這樣一個非法的“引子”還能讓受害人上當？主要因為以“證書掛靠”賺錢的事情，不是憑空捏造，而是在社會中真實存在，并且，已經(jīng)不是秘密。既有媒體報道曾經(jīng)進行過揭露，又有現(xiàn)實生活中不少人看到身邊人“掛證”獲利的例子。久而久之，這種現(xiàn)象變得越發(fā)廣泛，甚至形成產(chǎn)業(yè)，各種證書掛靠中介的廣告，在網(wǎng)絡(luò)上隨處可見，甚至還有專門的網(wǎng)站，堂而皇之地從事各種證書的掛靠交易。

證書所有人、中介、企業(yè)，形成一條完整的利益鏈。這一利益鏈讓越來越多的人看到“商機”，從而滋生“上游”的亂象——以考證培訓(xùn)為名的詐騙。

除引發(fā)“上游”的考證詐騙亂象，還有“下游”的“用證”亂象同樣危害不淺，其中導(dǎo)致有的行業(yè)空殼公司泛濫，對相關(guān)項目弄虛作假現(xiàn)象嚴重。據(jù)報道，2021年，一名環(huán)評師靳某某，在短短4個月內(nèi)，竟然“編制”了1604份環(huán)評文件，其中項目涉及山東、廣東、江西等25個省份，其四處掛證導(dǎo)致的夸張惡果，令行業(yè)人士為之瞠目。

追溯證書掛靠利益鏈，從證書的“來處”到“去處”，都存在一些不當行為，這其中，既有受害人為圖利而將證書掛到公司，又有中介從中推波助瀾，而最根本的，還是因為市場上存在對證書的需求：企業(yè)出于資質(zhì)達標的需求，催生了證書掛靠這個行業(yè)。對其中每一環(huán)，都應(yīng)加以嚴查，多方發(fā)力，但要想牽住牛鼻子，還得抓住證書掛靠這一個核心問題，加大對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)和持證人的檢查，發(fā)現(xiàn)并嚴懲“掛證”行為，是釜底抽薪之策。

早在2017年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，針對住建、環(huán)評、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問題，在全國范圍內(nèi)部署治理行動。

近年來，行業(yè)領(lǐng)域和地方范圍內(nèi)的打擊行動，也接二連三出手。

今年以來，四川、山東、甘肅相繼開展“雙隨機”檢查，建造師是重點檢查對象。四川省住建廳公布檢查結(jié)果顯示，3050名注冊建造師中有1037人“2022年以來，注冊期間存在社保繳納單位與注冊單位不一致情形”，？涉嫌“掛證”。四川住建部門相關(guān)負責人表示，一旦發(fā)現(xiàn)有社保繳納單位與注冊單位不一致的人員，會先將其列入證書注冊異常狀態(tài)。公示結(jié)束后，如無人提出異議，就按規(guī)定程序予以處理，撤銷證書。

打擊“掛證”行為，形成震懾，是解決“掛證”利益鏈的核心。但也要正視問題之根，對亂象之“亂”背后的緣由，加以疏解。從正規(guī)企業(yè)反映的“證書難題”中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些行業(yè)資格證書考試，存在人、證錯位的現(xiàn)象，有的對從業(yè)資歷沒有要求，這導(dǎo)致許多擅長考證的人，甚至學(xué)生，跨行業(yè)考證。而實際從業(yè)人員，有些雖然有豐富的實踐經(jīng)驗，但卻可能不擅長理論考試。致使企業(yè)在選擇有技術(shù)的人還是有證書的人中，變通出掛證書的做法。

針對這些問題，還須從職業(yè)資格證考試入手，整合和規(guī)范發(fā)證機構(gòu)，提高各行業(yè)資格證書與行業(yè)實際需求的切合度，平衡證書考試中對理論與實踐能力的考察比例，助力解決行業(yè)在實際運行中的證書難題，從而懲、治結(jié)合，不僅可以幫助化解“掛證”問題，也將使更多上下游亂象成為無源之水，不復(fù)滋擾。