陳繼興的腐敗棋局

2023年7月9日，廣東省人大常委會原黨組成員、副主任陳繼興落馬的消息傳出。江門一個微信群里隨即出現(xiàn)一場“爭論”。

陳繼興曾擔(dān)任江門市委書記長達(dá)9年，同時還是一名象棋“超級發(fā)燒友”。陳繼興主政期間，江門成為一座著名的象棋城市，舉辦了多場重要象棋比賽。一大批來自江門的棋手成長起來，在各類比賽中斬獲榮譽。

這個微信群里的成員，多為江門象棋界人士。聽聞陳繼興落馬，有人感慨說：“陳繼興雖是貪官，但對我們這些棋友還算不錯?！庇腥藚s不同意，說：“陳繼興和我們不一樣。人家下的可是象牙象棋、玉象棋。”又有人說：“象牙象棋這些，是傳聞吧？咱們沒見過。”幾分鐘后，群里有人專門@某人，問：“陳繼興的那些寶貝象棋，你是不是見過？”被@到的人很久都沒回話……

在江門象棋界流傳一種說法——酷愛象棋的陳繼興，家中收集了許多價值不菲，由珍貴木材、象牙、玉石等制成的名貴象棋。光是這些象棋，就是陳繼興正常收入無法負(fù)擔(dān)的。

當(dāng)天，有人在微信群里發(fā)了那句話，算是給爭論做了總結(jié)——人生如棋，一著不慎，滿盤皆輸。

親歷分稅制改革

陳繼興生于1954年，廣東增城人。在公開簡歷中，陳繼興本科畢業(yè)于華南師范大學(xué)，后又獲加拿大皇家大學(xué)工商管理碩士學(xué)位。不過，上述學(xué)歷均為在職學(xué)習(xí)取得。上世紀(jì)七十年代，陳繼興曾在廣州財政學(xué)校全日制學(xué)習(xí)兩年，獲得中專文憑后進(jìn)入省財政廳工作。可惜，在陳繼興公開簡歷中，已不見廣州財政學(xué)校的蹤影。

一名廣東財政系統(tǒng)人士說，陳繼興的簡歷中不見廣州財政學(xué)校，不知是什么原因。其實，1970年代的中專生，也算高學(xué)歷人才了。何況廣州財政學(xué)校雖非正規(guī)大學(xué)，卻在廣東財政系統(tǒng)聲名顯赫，一度有財政系統(tǒng)“黃埔軍?！敝Q。在上世紀(jì)七八十年代，能進(jìn)入廣州財政學(xué)校就讀的，相當(dāng)一部分是財政系統(tǒng)的家屬子弟，許多畢業(yè)生得以直接進(jìn)入財政系統(tǒng)，并一步步成長為領(lǐng)導(dǎo)干部?！霸谖业挠∠笾?，廣東好幾個地級市的財政局長，曾經(jīng)都是廣州財政學(xué)校畢業(yè)?！?/p>

曾在廣州財政學(xué)校任職的相關(guān)人士表示，陳繼興其實對母校很關(guān)心。在1990年代，學(xué)校不再包分配，這里的畢業(yè)生無法直接進(jìn)入財政系統(tǒng)，學(xué)校也就沒有過去那樣吃香。當(dāng)時已任省財政廳主要領(lǐng)導(dǎo)的陳繼興多次回母校，對學(xué)校發(fā)展給予了大力支持。

從廣州財政學(xué)校畢業(yè)后，陳繼興來到廣東省財政廳，開啟了自己的從政之路。

廣東省財政廳大樓建成于1919年，見證過太多歷史風(fēng)云。孫中山曾在此檢閱游行隊伍，舉行新聞發(fā)布會。更為難得的是，這棟大樓雖是文物保護(hù)單位，但多年來廣東省財政廳一直在此辦公。

在這棟記載著歷史滄桑的大樓里，陳繼興工作了25年。他23歲進(jìn)入財政廳工作，34歲任處長，是財政廳最年輕的處長，39歲任副廳長，又成為當(dāng)時最年輕的廳領(lǐng)導(dǎo)。仕途順風(fēng)順?biāo)耐瑫r，陳繼興更深度參與了對日后中國影響深遠(yuǎn)的分稅制改革。

改革開放之初，中國曾實行財政包干體制，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力充分釋放，中央財政卻越來越吃緊。有一組數(shù)據(jù)，從1979年到1993年，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由28.4%降到12.6%，中央財政收入占全國財政收入的比重從46.8%降到31.6%。因為沒有錢，連財政部長都在開玩笑說自己“窮得就剩背心和褲衩”。

這種背景下，分稅制改革勢在必行。從1993年9月9日到11月21日的70多天時間里，中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶領(lǐng)財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門同志，先后分10站走了17個省、自治區(qū)、直轄市（包括計劃單列市），一個地方一個地方解釋、溝通分稅制方案。其中最關(guān)鍵一站是廣東。廣東是全國經(jīng)濟(jì)第一大省，多年來財政包干體制運行力度一直較大，對分稅制的阻力也不小。中央希望廣東能顧全大局，為全國作出表率。

其實，廣東對于分稅制改革并非全無準(zhǔn)備，地方也意識到，財政包干體制恐怕難以為繼。相關(guān)政策研究工作，許多都交到了財政廳預(yù)算處手中。上世紀(jì)八十年代末，身為預(yù)算處處長的陳繼興多次出國考察，并組織專家學(xué)者舉行研討會，為可能到來的財稅體制改革做準(zhǔn)備。

當(dāng)中央來廣東召開分稅制改革座談會時，陳繼興剛由預(yù)算處處長升任財政廳副廳長，成為省領(lǐng)導(dǎo)重要的財經(jīng)智囊。一名廣東媒體人介紹，廣東準(zhǔn)備的多套磋商方案中，許多是由陳繼興設(shè)計的，雙方你來我往，過程很精彩。磋商過程中，陳繼興帶領(lǐng)財政廳的人，算出一個數(shù)字，說實行分稅制后，廣東將損失上千億。財政部的人連夜測算，認(rèn)為廣東方面的統(tǒng)計口徑有問題，實際數(shù)字沒那么多。

上述媒體人還透露，雙方磋商時，廣東省領(lǐng)導(dǎo)對于一些細(xì)節(jié)工作并不熟悉，需要財政廳的同志做具體說明。雙方你一言我一語，氣氛有時會緊張，中央來的同志會開玩笑，廣東財政廳的人算賬太精，留在廣東屈才了。把廳長調(diào)財政部，當(dāng)個副部長，還有那個年輕的副廳長（指陳繼興），也到財政部去，當(dāng)個司長沒問題。這樣一說，所有人哈哈一笑，氣氛重新融洽起來。時隔多年以后，陳繼興去財政部匯報工作，部領(lǐng)導(dǎo)還會聊起這段玩笑，問陳繼興想去哪個司做司長。

競爭副省長失利

分稅制改革最終順利實施，對中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。財政部的領(lǐng)導(dǎo)知道廣東財政廳有個年輕的副廳長“精明得很”，廣東省領(lǐng)導(dǎo)對陳繼興的表現(xiàn)也很滿意，據(jù)說陳繼興提出的好幾套方案都被省領(lǐng)導(dǎo)采納，并在與中央領(lǐng)導(dǎo)溝通時提了出來。

1998年，前任財政廳廳長到齡退休，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)點名要陳繼興接棒。當(dāng)年，44歲的陳繼興出任中國經(jīng)濟(jì)第一大省的財政廳廳長。

陳繼興對財政工作很熟悉，當(dāng)年省委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往某市調(diào)研，針對該市提出的有關(guān)財政工作的請求，陳繼興大體給駁了回去，而且現(xiàn)場全都說出了政策依據(jù)，讓該市的市委書記有些尷尬。幾年后，這名市委書記成為省領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)眾叮囑陳繼興：“你是財神爺，得把口子看緊。就像當(dāng)年對付我那樣，只要不符合規(guī)定的，通通打回去?！?/p>

擔(dān)任財政廳長三年后，陳繼興于2002年出任江門市委書記。當(dāng)時一些人認(rèn)為，陳繼興擔(dān)任過財政廳“一把手”，又有年齡優(yōu)勢，去地方任市委書記，就是去鍍金，彌補(bǔ)自己從無地方工作經(jīng)歷的缺憾，應(yīng)該很快就會得到提拔。

陳繼興或許也有這樣的心思，并且多次在換屆前展現(xiàn)出積極進(jìn)取的姿態(tài)，不過最后卻落空。據(jù)一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，連續(xù)幾次晉升副省長的機(jī)會，陳繼興都沒能如愿，其中對他打擊最大的，應(yīng)當(dāng)是2008年初，萬慶良當(dāng)選廣東副省長。當(dāng)時陳繼興已經(jīng)54歲，擔(dān)任正廳領(lǐng)導(dǎo)10年，任江門“一把手”6年，資歷完備。坊間輿論也認(rèn)為，這一回該輪到陳繼興了。結(jié)果，比陳繼興年輕10歲，時任揭陽市委書記的萬慶良后來居上。

當(dāng)時就有傳言，2008年春節(jié)時，萬慶良帶著一名黃姓富商，專程進(jìn)京拜年，回來后就實現(xiàn)翻盤。萬慶良落馬后，他北上拜年的傳言也得到證實。萬慶良官場得意，落寞的自然是陳繼興。要知道，十年前陳繼興已是省財政廳廳長時，萬慶良還是一名正處級的縣委書記。因為此事，陳繼興專門求見相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，訴說自己的不滿。萬慶良就任副省長后，曾前往江門視察，陳繼興借口外出有事，不見萬慶良。

陳繼興與萬慶良的官場恩怨，在廣東官場不是秘密，但令人唏噓的是，原本水火不容的兩人，最終卻走向了相同的結(jié)局。

象棋腐敗

官場失意的陳繼興，將更多興趣轉(zhuǎn)到棋盤上，成為一名象棋運動“超級發(fā)燒友”。

據(jù)說，陳繼興對象棋的喜好由來已久，不過之前更多是一種個人愛好，并沒有完全公開化。來江門任職后，這種愛好變得愈發(fā)狂熱。

陳繼興每天中午都要在辦公室與人“殺一盤”，如果找不到對手，就自己同自己下。在這個時間段，下屬一般是不能打擾的。陳繼興對江門的象棋運動發(fā)展也傾注了很多精力，從舉辦各類比賽，到培養(yǎng)青少年棋手，江門的象棋水平得到長足發(fā)展。

一名江門的象棋教練介紹，自己從前只是民間教練，沒有固定收入，陳繼興主政江門時，大力培養(yǎng)青少年棋手，將一些民間教練納入體制內(nèi)，從此生活有了保障?！爱?dāng)時我很感謝陳繼興，利用下棋的機(jī)會，準(zhǔn)備了兩瓶好酒想送給他。結(jié)果，陳繼興沒有要。”

當(dāng)年江門媒體還報道過一件事，當(dāng)?shù)匮埾笃宕髱熐皝?，舉辦了一場以多打少的挑戰(zhàn)賽，象棋大師獨自一人，江門方面派出的選手有多人，大家群策群力，互相商量，來抗衡大師。陳繼興也參加了這次活動，與眾人一起，同大師對陣。比賽結(jié)束后，許多小選手圍著大師索要簽名。接著，一群小朋友又圍住陳繼興索要簽名。陳繼興先是婉拒，說自己不是大師，旁邊的副市長說，這些孩子都是陳書記的粉絲，最終，陳繼興也提起筆，給小朋友們簽名。

一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，象棋是國粹，一個市委書記喜歡象棋，原本不是什么壞事，但陳繼興過度癡迷其中，讓一些有心人士見縫插針。許多有關(guān)陳繼興的負(fù)面信息也因此流傳出來。

在江門的象棋圈子中，一直有種說法，陳繼興收藏了大量名貴象棋，有些商人見陳繼興喜愛象棋，還專門去制作、收購那種高級象棋，送給陳繼興。有人自稱見過陳繼興家的藏品，其中一副象牙雕刻的象棋，據(jù)說是清代皇室用過的，算是古玩珍品了，價值不菲。

坊間還流傳，江門下轄的縣級市臺山，以臺山玉聞名中外，當(dāng)年有商人專門用臺山玉制作了一副象棋，送給陳繼興。傳言說得很具體，甚至點出了制作玉石象棋的具體工坊。

一名江門的退休公務(wù)員表示，陳繼興在江門時，舉辦了很多象棋比賽，辦賽的經(jīng)費部分是企業(yè)贊助。這些企業(yè)花錢來贊助，究竟是對象棋有興趣，還是有意攀附陳繼興，大家心知肚明。其中有幾家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，私下與陳繼興關(guān)系很好，外界關(guān)于他們的議論也很多。

左膀右臂落馬

2011年底，56歲的陳繼興卸任江門市委書記，并在2012年初的廣東省兩會上當(dāng)選省人大常委會副主任，由此進(jìn)入省部級高官的行列。陳繼興離開江門后，當(dāng)?shù)卦l(fā)腐敗窩案，連續(xù)有多名市領(lǐng)導(dǎo)落馬。

在一眾江門落馬官員中，聶黨權(quán)與鄒家軍兩人被外界普遍認(rèn)為與陳繼興關(guān)系最為密切。在陳繼興主政時期，聶黨權(quán)任市委常委、常務(wù)副市長，鄒家軍任市委常委、組織部部長。外界議論說，兩人一個管錢袋子，一個管官帽子，是陳繼興的左膀右臂。

聶黨權(quán)、鄒家軍都是在陳繼興任內(nèi)得到提拔的，自然對陳繼興感恩戴德。兩人多次在各種會議上站出來，與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員爆發(fā)爭論。在一些人看來，這是陳繼興授意的。聶黨權(quán)在江門任常務(wù)副市長8年，鄒家軍任組織部部長9年，省里多次有意將他們交流出去，可他們本人不愿意，陳繼興也不愿放人，表示說提拔可以，普通交流就算了。聶黨權(quán)與鄒家軍落馬后，外界有過各種傳言，認(rèn)為會波及陳繼興，最終卻不了了之。

一名廣東官場人士介紹，陳繼興到省人大常委會工作后，一度非?；钴S，且擁有相當(dāng)高的話語權(quán)。

按照法律規(guī)定，各級政府的財政預(yù)算都要由各級人民代表大會審議通過。然而，因為各種原因，每年召開人代會前夕，人大代表對政府預(yù)算的審議時間倉促，也不專業(yè)。陳繼興在財政廳工作多年，對財政工作非常熟悉。同時，財政廳的多名領(lǐng)導(dǎo)還是他的老部下。陳繼興到省人大常委會工作后，升級打造了一套預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。通過這套系統(tǒng)，廣東省人大對政府財政預(yù)算支出的監(jiān)督已由事前、事后監(jiān)督，升級為實時在線全程監(jiān)督。

廣東省人大多位領(lǐng)導(dǎo)都對預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)給予高度評價，認(rèn)為這是將人大的監(jiān)督落到了實處。陳繼興對于廣東的財政工作，還會經(jīng)常提出各種意見與建議。他曾在媒體上表態(tài)要控制非稅收入，還說有些縣一年的配套資金要4億多元，財政收入才2億多元。怎么辦？就虛列項目，錢拿到手再轉(zhuǎn)手。

不過，陳繼興似乎并沒有很好利用自己在財政系統(tǒng)的影響力。據(jù)悉，陳繼興落馬后，數(shù)名財政系統(tǒng)官員被叫去談話。多年來也一直有傳聞?wù)f，即便退休后，陳繼興依舊利用自身影響力在財政系統(tǒng)幫人辦事。有企業(yè)在運作政府項目時，財政撥款遲遲不能到位，找到陳繼興后，辦事效率往往大幅提升。

即將進(jìn)入古稀之年的陳繼興，無法再安享晚年了。這名以精明著稱的官員，選擇了一種極不光彩的謝幕方式。他精通財政，算了一輩子的賬，卻沒有算清楚人生的大賬；他酷愛象棋，卻在關(guān)鍵一步上糊涂透頂。