五花八門(mén)的干部檔案造假

李成曾是一家處級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，背負(fù)著虛假的出生年月、民族成分、工作履歷生活工作了十幾年。

直到2020年被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查后，惶惶不可終日的李成才將“真相”和盤(pán)托出。李成在報(bào)考某大學(xué)研究生時(shí)，為騙取享受?chē)?guó)家關(guān)于“在少數(shù)民族地區(qū)工作的少數(shù)民族考生”照顧政策，請(qǐng)托一國(guó)有資產(chǎn)管理公司為其出具一份加蓋該單位印章的虛假證明材料，證明其民族成分為某少數(shù)民族，在該單位工作。隨即他又在他人幫助下辦理了假身份證。于是他在成績(jī)未達(dá)線的情況下憑借“雙少生”身份得以被錄取。讀研時(shí)他又在《學(xué)生登記表》《入黨志愿書(shū)》等上填報(bào)虛假年齡、民族等信息。

工作后，李成為了讓履歷更“光鮮”，請(qǐng)他人偽造了一套在某國(guó)有資產(chǎn)管理公司工作的人事檔案材料。此后，他一直按照上述虛假信息填報(bào)個(gè)人檔案信息，直至其主動(dòng)交代。

干部人事檔案涵蓋了干部的政治信仰、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)成就、道德品質(zhì)、獎(jiǎng)懲情況以及家庭與社會(huì)關(guān)系等詳細(xì)的歷史成長(zhǎng)資料。然而，近年來(lái)跟李成一樣，干部人事檔案造假案例仍不少見(jiàn)。

廉政瞭望·官察室記者通過(guò)梳理案情發(fā)現(xiàn)，受到紀(jì)律處分的干部或落馬官員摻雜干部人事檔案造假情節(jié)的不在少數(shù)?！叭g（年齡、工齡、黨齡）兩歷（學(xué)歷、工作經(jīng)歷）一身份（干部身份）”是干部人事檔案中對(duì)干部選拔任用影響至關(guān)重要的信息內(nèi)容，也是信息“整容”的高發(fā)區(qū)。

造出來(lái)的仕途“敲門(mén)磚”

從一些違紀(jì)違法干部案例來(lái)看，檔案造假通常發(fā)生在其從政早期，多集中于基層階段。在這之中，年齡、工齡、黨齡這些“關(guān)鍵數(shù)字”的偽造、篡改最為常見(jiàn)。

一些落馬干部早年間都曾將自己的年齡改小，以符合進(jìn)入體制的選拔和提拔標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來(lái)新疆首個(gè)落馬的“老虎”、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任、黨組成員栗智2015年7月被通報(bào)開(kāi)除黨籍，通報(bào)稱(chēng)其“嚴(yán)重違反紀(jì)律，檔案造假，向組織隱瞞本人真實(shí)年齡”。這是相關(guān)表述首次出現(xiàn)在中央紀(jì)委對(duì)省部級(jí)落馬官員的通報(bào)中，栗智也由此成為首個(gè)被指隱瞞真實(shí)年齡的“落馬虎”。

原環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太實(shí)際出生時(shí)間是1954年2月，為了參加工作后在個(gè)人晉升、提拔和發(fā)展中更具年齡優(yōu)勢(shì)，在大專(zhuān)院校畢業(yè)生登記表（形成時(shí)間1978年8月）等材料中，將出生日期填寫(xiě)為1955年2月，并在此后一直照此填報(bào)，直至被查處。

司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光本是一名私營(yíng)企業(yè)主，1992年他找到時(shí)任山東省聊城市陽(yáng)谷縣高廟王鄉(xiāng)黨委書(shū)記李恒軍幫忙發(fā)展他入黨。其《入黨申請(qǐng)書(shū)》和《入黨志愿書(shū)》是1992年同時(shí)寫(xiě)的，同時(shí)交的。他們還特意把申請(qǐng)書(shū)時(shí)間往前倒簽了兩年，結(jié)果申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容鬧出了1992年鄧小平南方談話(huà)“穿越”到1990年的笑話(huà)。入黨后，盧恩光又通過(guò)工作經(jīng)歷造假混入公職人員隊(duì)伍。

他在年齡上也造假，將自己的出生時(shí)間由1958年篡改為1965年，“年輕”了7歲讓他在歷次干部選拔中有了年齡優(yōu)勢(shì)。為避免家庭情況影響其仕途發(fā)展，盧恩光也進(jìn)行了嚴(yán)重造假，他本來(lái)有7名子女，但只填報(bào)了兩名，其他五名子女均通過(guò)假手續(xù)落戶(hù)在其他親戚家。

也有個(gè)別干部以便盡早進(jìn)入公職隊(duì)伍，將年齡改大以符合招錄報(bào)考最低年齡，甚至事發(fā)時(shí)尚未成年。黑龍江省雙城市招商局原副局長(zhǎng)孟德勇在1996年11月報(bào)名鎮(zhèn)政府公務(wù)員時(shí)尚未滿(mǎn)18周歲，為滿(mǎn)足報(bào)考條件其將年齡改大3歲，并偽造大專(zhuān)學(xué)歷。此外，從雙城鎮(zhèn)調(diào)到雙城市招商局工作后，孟德勇還長(zhǎng)期私自保存?zhèn)€人檔案，直到雙城市委組織部調(diào)檔時(shí)才交到雙城市人社局。

改出來(lái)的履歷“優(yōu)勢(shì)”

干部人事檔案是用人單位全面考察和使用人的重要依據(jù)。因而有的干部為了在提拔競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，有的為了延長(zhǎng)政治生命，有的為了獲取特殊利益，不惜動(dòng)用各種手段對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行修改。

重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)杜曉陽(yáng)于2018年7月受到開(kāi)除黨籍處分，按規(guī)定取消其退休待遇。通報(bào)提到，杜曉陽(yáng)違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，借向主管單位移送個(gè)人檔案之機(jī)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料32處。

2003年10月，杜曉陽(yáng)任萬(wàn)州區(qū)職業(yè)教育中心校長(zhǎng)，后擔(dān)任黨委書(shū)記。2011年該中心升格為副廳級(jí)高等職業(yè)院校——重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，杜曉陽(yáng)一直任該學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)，直至2016年被免職。

為延長(zhǎng)政治生命，2007年，杜曉陽(yáng)辦理了假的戶(hù)籍證明和出生證明，將自己的出生年齡從1957年改為1960年。2012年，趁接觸檔案的機(jī)會(huì)，她在自己的32份檔案資料中，將自認(rèn)為需要改動(dòng)的年齡和履歷進(jìn)行了涂改。2018年12月27日，杜曉陽(yáng)因犯貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十六年，并處罰金人民幣一百一十萬(wàn)元。

海南省白沙縣委原常委、副縣長(zhǎng)邢詒儀于2018年7月通報(bào)被查，同年10月被“雙開(kāi)”。經(jīng)查，邢詒儀違反組織紀(jì)律，篡改年齡，偽造和騙取學(xué)歷證書(shū)，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人婚姻和房產(chǎn)情況，在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題。

邢詒儀初中未畢業(yè)，曾打過(guò)工、做過(guò)生意，當(dāng)上聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)后，他意識(shí)到文化程度對(duì)自己未來(lái)發(fā)展的重要性，便打起檔案的“歪腦筋”。他刻意結(jié)交有關(guān)人員，通過(guò)非法手段辦理了假的電大畢業(yè)證獲得大專(zhuān)文憑。隨后，他又借著這個(gè)假的大專(zhuān)文憑，報(bào)名參加了某大學(xué)的函授本科，并取得函授本科文憑。

2004年，邢詒儀如愿當(dāng)上了文昌市東閣鎮(zhèn)美柳村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。之后，為在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他指使下屬出具假的“證明書(shū)”，把出生時(shí)間從1966年1月篡改為1970年11月，一下小了近5歲。

2007年成為公務(wù)員后，為了在從政過(guò)程中更具優(yōu)勢(shì)，邢詒儀又擅自修改了自己的工作經(jīng)歷、婚姻狀況等。2020年2月，邢詒儀被判處有期徒刑十三年六個(gè)月，罰金三百五十萬(wàn)元。

2021年3月，四川唐家河旅游開(kāi)發(fā)有限公司原黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)黃楨富官宣被查。在通報(bào)里，黃楨富1973年6月出生，1988年8月參加工作，意味著他15歲就參加了工作。

經(jīng)查，他出生于1965年，為了所謂的“年齡優(yōu)勢(shì)”，借助職務(wù)便利先后把自己出生年份改為1969年、1973年。他托熟人將個(gè)人檔案借出后修改相關(guān)信息，“年輕”了8歲，具備了“競(jìng)爭(zhēng)力”。

2021年4月，黃楨富因嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律被“雙開(kāi)”。2021年8月，黃楨富因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑兩年九個(gè)月，并處罰金三十萬(wàn)元。

埋起來(lái)的“污點(diǎn)”“穢跡”

南方某國(guó)企原正處級(jí)“一把手”方東振早年在東北某省生活工作，曾因事與他人斗毆被行政拘留，留下案底。后來(lái)他調(diào)任到南方，逐步在某國(guó)企走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。之后在“一把手”任上，他遭到舉報(bào)稱(chēng)其修改了個(gè)人檔案，隱瞞了其有案底的事實(shí)。經(jīng)查情況基本屬實(shí)，其最終受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

一些干部隨著自身在體制內(nèi)越走越高，為了保住頭上的“官帽子”，對(duì)履歷中存在的“污點(diǎn)”“穢跡”甚至案底，想盡辦法進(jìn)行篡改、隱瞞，以期個(gè)人的“小秘密”永遠(yuǎn)不見(jiàn)天日。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳林業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心原副主任（正處級(jí)）柳鐵建曾于2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記。2010年11月，他因煤礦偷生產(chǎn)事件受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發(fā)展，伙同他人先后偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案，并將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級(jí)由副科級(jí)改為正處級(jí)，還將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學(xué)習(xí)單位也進(jìn)行了更改。

2011年3月，柳鐵建經(jīng)中國(guó)青少年音像出版社社長(zhǎng)助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。2014年3月，經(jīng)中國(guó)國(guó)際人才開(kāi)發(fā)中心人才研究部負(fù)責(zé)人馬某某推薦，柳以偽造身份調(diào)入廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳管理的林業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心任副主任。在對(duì)柳進(jìn)行考察時(shí)，林業(yè)廳人事教育處有關(guān)人員未與中國(guó)青少年音像出版社聯(lián)系，而是由柳本人安排到了出版社的一個(gè)參股企業(yè)，與10名員工進(jìn)行了個(gè)別談話(huà)了解，考察后對(duì)柳的基本檔案材料缺失等嚴(yán)重問(wèn)題，既沒(méi)有向有關(guān)單位和部門(mén)查證，也沒(méi)有向林業(yè)廳黨組匯報(bào)。

2015年1月，廣西壯族自治區(qū)查處了柳鐵建檔案造假案。當(dāng)年6月，他因檔案造假被“雙開(kāi)”。此案涉及的其他相關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處理。

百色市那坡縣人社局干部黃某某曾因犯受賄罪被那坡縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。緩刑執(zhí)行完畢后，該縣人社局于2010年12月下文同意恢復(fù)黃某某公職。2013年8月，黃某某向那坡縣坡荷鄉(xiāng)黨政黨支部遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。黃某某在填寫(xiě)入黨志愿書(shū)時(shí)，未如實(shí)填寫(xiě)此前被判處有期徒刑的問(wèn)題。直到2016年6月轉(zhuǎn)為正式黨員，黃某某一直未向組織報(bào)告其曾被判處有期徒刑的問(wèn)題。黃某某因隱瞞入黨前的嚴(yán)重錯(cuò)誤，違反了組織紀(jì)律，2021年7月23日受到黨內(nèi)警告處分。

2018年中共中央辦公廳印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》指出：“干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有?！闭且虼?，干部人事檔案造假亂象不容小覷。一些檔案造假問(wèn)題觸目驚心，不僅影響當(dāng)?shù)剡x人用人機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至可能?chē)?yán)重破壞一個(gè)地方的政治生態(tài)。

（文中部分姓名為化名）