奮力推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

[摘要] 我國社會主義現(xiàn)代化建設的寶貴實踐和發(fā)達國家工業(yè)化經(jīng)驗表明，實體經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的根基，是贏得國際經(jīng)濟競爭主動權的重要保障。推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷壯大實體經(jīng)濟，不僅是構建我國新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化的基礎支撐。面向未來，從高度重視發(fā)展先進制造業(yè)、充分釋放服務業(yè)的融合效應、發(fā)揮數(shù)字技術的關鍵作用、更大力度對外開放和融入全球市場以及形成有利于實體經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的政策體系等方面發(fā)力，實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

[關鍵詞] 實體經(jīng)濟； 高質(zhì)量發(fā)展； 中國式現(xiàn)代化

[中圖分類號] F124 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2023）02-0069-04

在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程中，正確認識實體經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮實體經(jīng)濟在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵作用，補齊實體經(jīng)濟發(fā)展短板，探尋實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措和實踐路徑，對我們以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興有著重要的理論意義和時代價值。

壯大實體經(jīng)濟是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

實體經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力的直接體現(xiàn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的根基，更是人類社會生產(chǎn)和發(fā)展的基礎，也是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵支撐。馬克思盡管沒有明確地提出“實體經(jīng)濟”的概念，但其從價值論角度的論述，實際上闡釋了實體經(jīng)濟的深刻內(nèi)涵。馬克思認為，人們“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西，因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。1由此，我們可以從馬克思主義的邏輯出發(fā)，把實體經(jīng)濟界定為基于自然物質(zhì)材料的生產(chǎn)和基于價值實體的生產(chǎn)關系而形成的總和。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，多次強調(diào)要推動資源要素向實體經(jīng)濟聚集。在2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上習近平總書記明確指出：“振興實體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務，供給側結構性改革要向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。”2習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國?！?這些重要論述，為我們?nèi)绾胃哔|(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟提出了方向指導和根本遵循。

當前，中國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標奮斗的關鍵時期。集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，需要用科學技術去全面改造我們生產(chǎn)生存的物質(zhì)基礎和精神條件。這對基于物質(zhì)資料的生產(chǎn)和基于價值實體的生產(chǎn)關系，提出了更高的要求。這就是要有一個強大的實體經(jīng)濟來做堅強支撐。沒有實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所提供的物質(zhì)生產(chǎn)資料，社會主義現(xiàn)代化建設就無從提起。只有實體經(jīng)濟壯大發(fā)展了，才能夠為社會主義現(xiàn)代化建設提供豐富的生產(chǎn)資料和生活消費品。從這個角度來說，壯大實體經(jīng)濟不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，其自身也是確保中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。我國社會主義現(xiàn)代化建設的寶貴實踐和發(fā)達國家工業(yè)化經(jīng)驗表明，實體經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的根基，是贏得國際經(jīng)濟競爭主動權的重要保障，這就昭示我們?nèi)魏螘r候都要把高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟放到最優(yōu)先的位置。

我國實體經(jīng)濟發(fā)展的突出短板不容忽視

經(jīng)過改革開放40余年的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，工業(yè)化和信息化深入發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，取得了舉世矚目的巨大成績，尤其是作為實體經(jīng)濟核心的制造業(yè)更是發(fā)展迅速。我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，1中國全球第一制造業(yè)大國的地位進一步鞏固。但是，在實體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵核心技術領域，“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。推動實體經(jīng)濟發(fā)展，夯實中國式現(xiàn)代化的根基，需要高度重視當前實體經(jīng)濟發(fā)展存在的關鍵短板。

關鍵核心技術“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。制造業(yè)是立國之本和強國之基，經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球制造業(yè)第一大國，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的產(chǎn)業(yè)配套。但是在關鍵核心技術領域，如高端裝備制造、生物技術、航空發(fā)動機、半導體芯片、工業(yè)母機和數(shù)字軟硬件等領域的短板還較為明顯。在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿(mào)易保護主義有所抬頭和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度重塑的大背景下，這些短板很容易成為制約我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和自主可控的因素，繼而給我國實體經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來負面影響。

服務業(yè)對制造業(yè)的帶動效應尚未完全發(fā)揮。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的支配下，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比提升以及制造業(yè)占比的下降是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。在全球主要的發(fā)達經(jīng)濟體，服務業(yè)在GDP中的占比都普遍高于制造業(yè)。這主要是因為，服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動作用顯著的特點。生產(chǎn)性服務業(yè)通過向農(nóng)業(yè)和制造業(yè)提供中間投入，成為了加速三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。但是，根據(jù)世界投入產(chǎn)出表（WIOD）的測算，我國的兩業(yè)融合度指數(shù)仍然偏低，兩業(yè)融合的生產(chǎn)體系尚未完全成型，這導致服務業(yè)對實體經(jīng)濟的融合拉動效應沒有充分發(fā)揮。

虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的比重不夠協(xié)調(diào)。實體經(jīng)濟是創(chuàng)造財富的根源所在，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也必須有虛擬經(jīng)濟部門為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，但不能脫離實體經(jīng)濟需要單槍匹馬去發(fā)展虛擬經(jīng)濟或者追求虛擬經(jīng)濟的自我循環(huán)。從全球來看，虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展引發(fā)的金融危機和經(jīng)濟危機不勝枚舉。一方面，資本脫離實體經(jīng)濟體內(nèi)循環(huán)，會放大金融體系的風險敞口，引致金融危機或金融海嘯；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)的粗放式發(fā)展，導致資源過度向房地產(chǎn)行業(yè)集中，扭轉資源配置宏觀效率，甚至產(chǎn)生不良財富示范效應，危害經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。

推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷壯大實體經(jīng)濟，不僅是構建我國新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化的基礎支撐。面向未來，必須選準走好實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

高度重視發(fā)展先進制造業(yè)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在發(fā)展實體經(jīng)濟的過程中，必須堅持制造業(yè)的核心地位，推動生產(chǎn)要素向制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)聚集。在國家層面，構建以基礎科技研發(fā)為主線的“卡脖子”技術攻關制度，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，盡快在軟件開發(fā)、工業(yè)母機、芯片制造、生物醫(yī)藥等關鍵核心技術領域實現(xiàn)突破。建立科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、有序銜接和高效運轉的國家科技創(chuàng)新和制造業(yè)支撐體系。進一步優(yōu)化財稅金融和人才體制，支持各地的工業(yè)園、孵化器和加速器創(chuàng)新發(fā)展，打造“技術—工廠—市場”的科技轉換機制。充分挖掘高校的科研潛力，在全國高等院校較為集中、交通優(yōu)勢明顯、工業(yè)制造業(yè)基礎較好、和國際消費市場聯(lián)系密切的地區(qū)，打造幾個全球領先的先進制造業(yè)中心。支持先進制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成一批行業(yè)龍頭和標桿企業(yè)，充分發(fā)揮先進制造業(yè)中心的集聚優(yōu)勢和行業(yè)龍頭標桿企業(yè)的乘數(shù)效應，不斷夯實我國實體經(jīng)濟的根基。

充分釋放服務業(yè)的融合效應。既要高度重視制造業(yè)的基礎地位，也不能忽視服務業(yè)發(fā)展對制造業(yè)和整個國民經(jīng)濟的融合拉動效應。要在保持三次產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定的基礎上，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是通過推動制造業(yè)服務化和服務型制造，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮放大服務業(yè)對制造業(yè)的融合拉動效應。隨著商業(yè)模式的創(chuàng)新和技術的進步，三次產(chǎn)業(yè)之間的物理界限已經(jīng)日益模糊，服務業(yè)與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的跨界融合日益普遍，而制造業(yè)和農(nóng)業(yè)也通過與服務業(yè)的高效融合，提升了生產(chǎn)流通的效應，降低了生產(chǎn)、儲存和物流成本，大大改善了整個生產(chǎn)端的生產(chǎn)效率，也帶來更好的消費者體驗。從而推動整個生產(chǎn)和供給曲線向更高水平的均衡移動，繼而壯大實體經(jīng)濟。

抓住數(shù)字技術這一關鍵變量。人類社會正在進入數(shù)字時代。在技術層O6FqRrPRLjO32d1Wh45s+Q==面，數(shù)字技術已然成為人類社會生產(chǎn)生活方式變革的主導力量，借助于先進的算法和數(shù)字平臺，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式得到了極大重構；在經(jīng)濟領域，基于數(shù)字技術的數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比持續(xù)攀升，而數(shù)字經(jīng)濟所帶來的對全球既有經(jīng)貿(mào)規(guī)則的沖擊，已經(jīng)引起了世界主要發(fā)達國家的高度關注。作為全球最大的發(fā)展中國家，跟緊數(shù)字技術變革這一時代趨勢，是我國實現(xiàn)快速發(fā)展、提升國際競爭力和推動全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的關鍵抓手。一方面，要下大力氣攻克與數(shù)字技術和應用密切相關的半導體芯片等技術難關，確保核心技術不受制于人，同時也要保護算法和高度關注數(shù)字主權；另一方面，要鼓勵國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術融合發(fā)展，通過數(shù)字化賦能，不斷挖掘三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效能。再一方面，要積極關注全球新一輪數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈動態(tài)，通過“一帶一路”倡議、中國國際進口博覽會和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等一系列多邊和雙邊合作機制，構建更有利于我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國際規(guī)則體系。

更大力度對外開放和融入全球市場。當前我國正處于“構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的關鍵時期，1而實體經(jīng)濟正是構建新發(fā)展格局的重要載體。這需要我們在擴大內(nèi)需、暢通國內(nèi)流通機制的基礎上，更好融入全球市場，而這恰好就是實體經(jīng)濟發(fā)展所需要的兩翼。要通過繼續(xù)深化對內(nèi)改革，有效拉動內(nèi)需，消除國內(nèi)市場中不利于生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動的體制機制，從而賦予實體經(jīng)濟更多的內(nèi)生動力。而更好的全球市場則有利于我們充分利用兩個市場和兩種生產(chǎn)要素資源，為國內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展提供更為重要的要素和市場。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷躍升，更好地融入國際市場，實際上也包含了兩個層面的含義，其一是適當擴大進口，發(fā)揮好超級市場對全球經(jīng)濟主體的吸引力，尤其是全球經(jīng)濟緩慢復蘇的后疫情時代，我國巨大市場的比較優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)；其二是繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)走出去，不斷提升中國經(jīng)濟的全球資源配置能力，這本身也是提升實體經(jīng)濟發(fā)展能力的重要渠道。

優(yōu)化有利于實體經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的政策體系。實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財稅金融人才政策的支持，壯大實體經(jīng)濟實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要持續(xù)優(yōu)化并動態(tài)調(diào)整有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的配套政策。金融作為實體經(jīng)濟的血脈，應該以服務實體經(jīng)濟發(fā)展為天職，金融支持實體經(jīng)濟，必須堅持這一基本原則。在當前我國的融資體系中，以銀行為主的間接融資體系依然是市場主體主要的融資來源。因此，金融支持實體經(jīng)濟，重點和關鍵都在銀行。對此，需要鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品設計，參與市場競爭，建立以服務實體經(jīng)濟為導向的監(jiān)管原則，加大對脫實向虛和資金體內(nèi)空轉套利行為的查處力度，真正把金融活水引向實體經(jīng)濟，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的動力。支持實體經(jīng)濟發(fā)展，還離不開財政政策，在當前環(huán)境下，尤其要保市場主體。比如，對于貢獻了國民經(jīng)濟50%以上稅收的民營企業(yè)來說，要以習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為根本遵循，堅持“兩個毫不動搖”，1加大對受疫情影響較大的民營企業(yè)的政策支持力度，持續(xù)完善和強化“六穩(wěn)”舉措。最后，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，離不開高質(zhì)量發(fā)展的人力資本做支撐，要弘揚工匠精神，通過現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，培育高素質(zhì)的工程師隊伍，優(yōu)化人力資本行業(yè)的配置結構，引導人才流向實體經(jīng)濟，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而不斷增強實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

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（作者簡介：夏杰長，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）

責任編輯 / 王曉霞