新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)論析

[摘要] 當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的前沿陣地。掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)與政權(quán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)進(jìn)行了一系列的規(guī)劃、部署與安排，為新時代相關(guān)工作的貫徹落實提供了根本遵循。新時代新征程，把握好立場方向，推進(jìn)體制機制建設(shè)，夯實技術(shù)與人才支撐，做到內(nèi)外兼顧，有效筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全屏障，進(jìn)一步夯實民族復(fù)興的精神根基。

[關(guān)鍵詞] 新時代； 意識形態(tài)斗爭； 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

[中圖分類號] D64； G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2023）02-0025-04

國家安全是民族復(fù)興的根基。黨的二十大報告明確指出，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)作為意識形態(tài)安全建設(shè)的組成部分，是國家安全能力建設(shè)的重點領(lǐng)域，關(guān)涉社會穩(wěn)定、國家強盛。“掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)?！?黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足新的歷史方位，結(jié)合發(fā)展實際，從治國理政的戰(zhàn)略高度，就網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)進(jìn)行了一系列規(guī)劃、部署與安排，為新時代相關(guān)工作的貫徹落實擘畫了清晰藍(lán)圖、提供了根本遵循。

把握好立場方向

始終堅持黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨在百年奮斗歷程中得出的寶貴經(jīng)驗，是各項工作得以順利開展的根本保障。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場，成為意識形態(tài)斗爭的主陣地。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域一系列重大斗爭，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)實現(xiàn)持續(xù)向好。黨的二十大報告提出，必須做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這不僅源于對以往實踐的深度思考，更是源于對未來發(fā)展大勢的精準(zhǔn)把握。新征程上，要積極打造黨領(lǐng)導(dǎo)下的全域協(xié)調(diào)聯(lián)動、運行規(guī)范、立體高效的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)新格局。為此，各級黨委（黨組）要將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的相關(guān)要求作為行動準(zhǔn)則，保障主體責(zé)任的落實；各部門、各領(lǐng)域要在遵循黨中央關(guān)于管網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)等相關(guān)工作精神的基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)、適度、動態(tài)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)、要求，細(xì)化責(zé)任清單，注重協(xié)調(diào)配合，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；全體黨員干部要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大趨勢，加強對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、傳播規(guī)律的認(rèn)識與研究，立足本職工作不斷提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與工作能力，更好地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)。

始終堅持人民至上理念。黨的二十大報告強調(diào)，新時代所取得的勝利與輝煌是“黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的”，在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。意識形態(tài)工作歸根到底，是要做好人的工作。網(wǎng)絡(luò)雖然是一個虛擬空間，但其中所有的信息與操作都是在人的意識支配下完成的，網(wǎng)絡(luò)時代意識形態(tài)安全建設(shè)的著眼點依舊是人。民心是最大的政治。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)中，穩(wěn)住了人心，就能在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中做到“我自巋然不動”，反之，就可能面臨陣地失守的風(fēng)險。所以，我們必須堅持以人民為中心，精準(zhǔn)發(fā)力開展各項工作。要展現(xiàn)為民情懷。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，走好網(wǎng)上群眾路線，時常到網(wǎng)上逛逛、看看、聽聽，了解人民群眾的當(dāng)下需求是什么、思想動態(tài)如何。對于人民群眾的關(guān)切要主動回應(yīng)，對于問題難題要積極解決，對于思想上的困惑要及時引導(dǎo)，通過營造積極向善、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，讓人民群眾共享信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的物質(zhì)與精神紅利。要匯聚民力民心。在日常的宣傳教育中，講清楚當(dāng)下意識形態(tài)斗爭的嚴(yán)峻形勢，激發(fā)人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的積極性、主動性，真正依靠人民群眾掌握主動權(quán)、打好主動仗。

推進(jìn)體制機制建設(shè)

建立健全體制機制，是營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的內(nèi)在要求與堅實保障。黨的十八大以來，隨著相關(guān)政策措施的出臺，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)各個方面的基礎(chǔ)性體制機制架構(gòu)基本建立，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)性工程，還需要借鑒好的經(jīng)驗與做法，進(jìn)一步以科學(xué)、系統(tǒng)的體制機制推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)。

完善頂層設(shè)計，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的“四梁八柱”。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。要建立健全“三會一課”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度等，推動理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化發(fā)展；強化對馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；深化相關(guān)理論研究工作，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系；落實好黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體的方針原則，做好網(wǎng)上正面宣傳，不斷增強主流意識形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；著眼于黨的事業(yè)后繼有人這一根本大計，建立健全以馬克思主義及其中國化理論創(chuàng)新成果鑄魂育人的工作機制。健全組織架構(gòu)。組織機構(gòu)的設(shè)置是為了明晰工作的主體，為全黨上下同心協(xié)力，打造全國工作一盤棋提供保障與支撐。要抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中央層面的機構(gòu)設(shè)置，為地方機構(gòu)改革提供范例、模板；部門間要形成合力，在充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建宣傳、公安、工信等部門協(xié)作配合的工作新格局；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是全社會共同的責(zé)任，要加強政府相關(guān)部門同社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的溝通協(xié)作，打造立體、協(xié)調(diào)、有效的治理架構(gòu)，確保相關(guān)工作有效開展。加強法治體系建設(shè)。要加快立法進(jìn)程，完善以《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》為核心的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)體系，堅持依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、治網(wǎng)，充分發(fā)揮“法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”，1推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)在法治軌道上向更高水平、更深層次邁進(jìn)。

注重微觀層面的細(xì)化，推動制度落實落地。完善監(jiān)測預(yù)警機制。要加強對網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)化監(jiān)測，了解、掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)真實狀況，科學(xué)預(yù)判安全態(tài)勢，提升見微知著的能力；注重對相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析，對于不安全因素要適時啟動預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早應(yīng)對。健全監(jiān)督問責(zé)制度。要在明確目標(biāo)責(zé)任的前提下，加強對各級黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的巡查、監(jiān)管和督導(dǎo)，并將相關(guān)履職情況納入干部考核、選拔體系，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的各項規(guī)定、措施落實到位；加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員的管理，加大對網(wǎng)上違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，堅決制止和打擊危害意識形態(tài)安全的行為，打造可管可控的網(wǎng)絡(luò)空間。

夯實技術(shù)與人才支撐

依靠先進(jìn)技術(shù)提升防御能力是網(wǎng)絡(luò)時代意識形態(tài)安全建設(shè)的發(fā)展趨向。黨的十八大以來，我們黨對科技的重要作用形成了更加清晰的認(rèn)識：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”1

努力在核心技術(shù)上實現(xiàn)突破、趕超。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨諸多風(fēng)險，就外部環(huán)境來看，美西方憑借掌握根服務(wù)器以及與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相關(guān)的軟硬件核心技術(shù)等優(yōu)勢，不斷入侵我國網(wǎng)絡(luò)空間，散播“中國威脅論”“中國崩潰論”等不實信息和煽動性言論。就自身建設(shè)來看，雖然在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，我們在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面有許多新的突破，但由于起步較晚，網(wǎng)絡(luò)安全防御體系還有待進(jìn)一步完善。從根本上改變受制于人的被動局面，我們需要在核心技術(shù)上不斷實現(xiàn)突破與趕超。在注重基礎(chǔ)研究的前提下，組織各方力量在芯片、區(qū)塊鏈、信息傳輸?shù)戎匾I(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的主動權(quán)；進(jìn)一步提升對網(wǎng)絡(luò)信息的管控能力，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加強對信息鑒別、篩選、分析、研判，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，有效防范錯誤、虛假、有害信息的滲透、干擾。

不斷加強人才隊伍建設(shè)。歷史和現(xiàn)實昭示，人類社會的每一次發(fā)展都離不開人才的強力支撐。隨著知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代的到來，人才資源的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根到底是人才的競爭。建設(shè)一支立場堅定、素質(zhì)過硬、能力強的人才隊伍是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。政治能力提升是根本。意識形態(tài)具有鮮明的階級性。政治立場不堅定，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭中就會模糊敵我邊界，就會造成主次不分、目標(biāo)不明。要時常組織各類人才參加理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們在理論與政策的學(xué)習(xí)中全面提升辨別政治是非、把控防御政治風(fēng)險的能力，確保其在各種考驗面前能夠把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)不僅是一項責(zé)任重大的政治任務(wù)，也是一項具有高難度、高挑戰(zhàn)性的技術(shù)性工作，對人才的專業(yè)素養(yǎng)有著極高的要求。要建設(shè)高水平、創(chuàng)新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才隊伍，著力提升管理人才的管理素質(zhì)和能力，培養(yǎng)具有深厚馬克思主義理論功底、懂得新媒體傳播規(guī)律和掌握一定網(wǎng)絡(luò)技能的思想宣傳人才，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)提供人才支撐。

做到內(nèi)外兼顧

話語是意識形態(tài)的重要展現(xiàn)形式。使用一種話語就是在傳播一種意識形態(tài)，話語即是權(quán)力。在世界百年未有之大變局下，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日益復(fù)雜激烈，我們只有建立自己的話語體系、掌握話語主導(dǎo)權(quán)，才能在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭中贏得主動。

“修內(nèi)功”是基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，構(gòu)建話語體系的環(huán)境發(fā)生了深度變化，提升主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間中的話語地位，需要解決“說什么”——內(nèi)容和“怎么說”——用何種理念、通過何種方式傳播的問題。新征程上，傳播好黨的聲音、做大做強主流輿論，需不斷推動主流意識形態(tài)在話語內(nèi)容、話語表達(dá)和話語傳播上的創(chuàng)新發(fā)展。在話語內(nèi)容上，要聚焦國內(nèi)外形勢的新變化和實踐的新要求，結(jié)合人民群眾的需求，根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，用馬克思主義中國化時代化的創(chuàng)新成果引領(lǐng)社會思潮。在話語表達(dá)上，要將關(guān)注點真正落于人民群眾的現(xiàn)實生活中，表達(dá)方式由宏大敘事向大眾化、生活化敘事轉(zhuǎn)變，增強主流意識形態(tài)話語的感染力、說服力。在話語傳播上，要推動新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，強化技術(shù)賦能，借助AR、VR等技術(shù)推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)。在不斷提升傳播效率的同時，加強議題設(shè)置，在系統(tǒng)、科學(xué)的中國特色話語體系的構(gòu)建中，穩(wěn)步提升主流意識形態(tài)話語引領(lǐng)力。

走出去是動力。當(dāng)今世界，意識形態(tài)安全體系架構(gòu)中“西強我弱”的格局還沒有得到根本改變。維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，我們不能被動防御，還要走出去。走出去，就要勇于展現(xiàn)自己。在國際社會擁有自己的“發(fā)言席”、讓世界聽見聽清中國的聲音，是走出去的關(guān)鍵一步。為此，我們要主動作為，打造具有鮮明中國特色的文化品牌，加強國際傳播能力建設(shè)，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。走出去，還要善于合作交流?！爸挥懈鲊刑煜轮蟮?，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障?！?作為馬克思主義政黨，我們黨始終致力于追求全人類共同利益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化規(guī)律與時代大勢的洞察，創(chuàng)新性地提出了致力于全球網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好發(fā)展的時代倡議——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，需要各國同舟共濟。我們遵守《聯(lián)合國憲章》，在堅定維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)安全的同時，尊重他國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的道路、模式和權(quán)利，不做干涉、損害他國網(wǎng)絡(luò)安全的事情；摒棄零和博弈思維，找尋更多利益契合點、合作增長點，擴大共識，深化合作，實現(xiàn)互信基礎(chǔ)上的互惠互利；推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革，通過主動承辦全球性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展會議、倡議相關(guān)治理原則方法等，為網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)更多的中國智慧、中國力量。

新時代新征程，隨著內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢會更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，我們必須進(jìn)一步深化對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，通過宏觀層面的設(shè)計與考量、實踐層面的落實與推進(jìn)，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全防線。唯此，才能不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，才能為中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅實支撐。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[M].北京：人民出版社，2020.

（作者簡介：洪向華，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師；馮文燕，中國石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院講師）

責(zé)任編輯 / 王曉方