內(nèi)江：堅(jiān)持“全周期管理” 強(qiáng)化辦案引領(lǐng)

“他作為醫(yī)院院長(zhǎng)，只要決定了的事就沒人提反對(duì)意見，這無(wú)異于野馬脫韁……”日前，資中縣在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)組織召開縣中醫(yī)醫(yī)院原黨委副書記、院長(zhǎng)劉曉平嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改會(huì)議，對(duì)該案暴露出的“一把手”監(jiān)督管理缺位、重點(diǎn)領(lǐng)域制度不健全等問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，查找問(wèn)題癥結(jié)及監(jiān)管漏洞，推進(jìn)以案促改促治促建工作向縱深發(fā)展。

2023年是全省紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效鞏固提升之年。內(nèi)江市持續(xù)把圍繞辦案和保障辦案擺在全局工作的突出位置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、主要問(wèn)題，找準(zhǔn)小切口，精準(zhǔn)發(fā)力，專項(xiàng)推進(jìn)，辦理了一系列重大典型、有警示和治理意義的案件，全市審查調(diào)查工作取得新進(jìn)展、新成效。

機(jī)制優(yōu)化"賦能辦案質(zhì)效提升

“按照內(nèi)江超期案件的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，你區(qū)本月有一個(gè)案件即將超期，現(xiàn)正式向你預(yù)警，請(qǐng)問(wèn)你區(qū)準(zhǔn)備采取什么措施如期結(jié)案？”……近日，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室組織召開案件查辦質(zhì)效提升工作調(diào)度會(huì)。會(huì)上，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就第二季度案件辦理情況分別對(duì)各室、組、地負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，提問(wèn)直戳堵點(diǎn)，一針見血。

“該案件線索較為復(fù)雜，我們將盡快結(jié)案……”該區(qū)紀(jì)委書記現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，“此次會(huì)議讓我看到我們線索處置和辦案周期上的差距，會(huì)后將集中人力、時(shí)間，加快問(wèn)題線索和案件辦理，確保限期辦結(jié)?！?/p>

以“問(wèn)”壓責(zé)、以“評(píng)”促改，是內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化案件查辦“全周期管理”的重要環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化審調(diào)工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，把前端監(jiān)督室、后端審調(diào)室、派駐（出）機(jī)構(gòu)人員力量統(tǒng)籌使用，打破前后端口條塊分割、板塊分離，線索處置、審查調(diào)查一體推進(jìn)、提高效率。

同時(shí)，對(duì)案件辦理實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，委主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍苷匍_會(huì)議盯線索案件辦理進(jìn)展，案管室每月開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)臨期件“一對(duì)一”制發(fā)督辦單并予以預(yù)警，對(duì)辦理情況滯后等問(wèn)題每季度召開調(diào)度會(huì)點(diǎn)名通報(bào)。

2023年上半年，全市一般違紀(jì)違法案件辦理時(shí)間同比下降22.9%。

重點(diǎn)整治"推動(dòng)急難愁盼問(wèn)題解決

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要真正破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督壓實(shí)職能部門主體責(zé)任十分重要。

“在企業(yè)談心座談會(huì)上反饋的問(wèn)題你們這么快就督促解決了，顧客沒有停車的煩惱，餐飲店鋪的生意就更好，內(nèi)江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更好?！痹趦?nèi)江中心城區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)集中區(qū)域?qū)嵭刑厥鈺r(shí)段免費(fèi)停車人性化管理后，在近日召開的“內(nèi)江民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)”座談會(huì)上，提出該項(xiàng)建議的市公交集團(tuán)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)道。

為著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，該市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于深化“五企行動(dòng)”做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督的十二條措施》，防止監(jiān)督工作重點(diǎn)發(fā)散；推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干措施，開展“清風(fēng)護(hù)航·優(yōu)化環(huán)境訪千企”行動(dòng)，市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)54名班子成員示范帶動(dòng)全員參與，覆蓋聯(lián)系441戶規(guī)模以上企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)，上半年收集并推動(dòng)解決問(wèn)題訴求56個(gè)。

與此同時(shí)，搭建“紀(jì)企零距離”新平臺(tái)，明確黨員干部經(jīng)審批可參加企業(yè)有關(guān)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭與民營(yíng)企業(yè)交朋友，破解黨員干部怕與民營(yíng)企業(yè)打交道難題。今年以來(lái)，全市精準(zhǔn)處置涉企問(wèn)題線索66件、批評(píng)教育幫助和處理44人。

企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)就是案件查辦的著力點(diǎn)。內(nèi)江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦國(guó)企、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)查處，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索開通“綠色通道”快速處置，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

資中縣教體局原局長(zhǎng)鄭忠輝和資中縣農(nóng)民工服務(wù)中心原副主任鄭強(qiáng)兩兄弟同腐受賄800余萬(wàn)元，雙雙鋃鐺入獄；內(nèi)江建工集團(tuán)原董事長(zhǎng)張虎為他人在工程承攬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，肆意把組織賦予的公權(quán)“折現(xiàn)”成一筆筆的私款……2023年上半年，全市在國(guó)企、教育、醫(yī)療“三大領(lǐng)域”立案104人，黨紀(jì)政務(wù)處分51人，移送檢察機(jī)關(guān)2人。

系統(tǒng)施治"深化拓展辦案綜合效應(yīng)

“我自詡為建工集團(tuán)的開山掌門，員工都在我任上選配，大凡小事按我思路進(jìn)行，由此養(yǎng)成家長(zhǎng)作風(fēng)，讓單位的內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)?！苯眨瑑?nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作的警示教育片《權(quán)噬》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上播放，片中5名違紀(jì)違法的縣處級(jí)“一把手”面對(duì)鏡頭發(fā)出深刻懺悔。

今年4月，市紀(jì)委監(jiān)委從鄭華案中深挖案件反映出的監(jiān)督制約、思想建設(shè)、制度機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，制發(fā)《監(jiān)察建議書》，督促鄭華曾主政的內(nèi)江高新區(qū)、市住建局等部門扎實(shí)開展以案促改工作。

相關(guān)工作開展以來(lái)，內(nèi)江高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的八條措施》，市住建局印發(fā)《構(gòu)建親清政商關(guān)系負(fù)面清單》，內(nèi)江高新區(qū)、市住建局通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等方式，以鄭華案反面教材為鑒，全覆蓋開展專題警示教育60余場(chǎng)（次），排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)173個(gè)，修訂制度27條。

“在做好腐敗‘成本’教育的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，國(guó)資、教育、衛(wèi)健等市本級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將精心選取、深入剖析監(jiān)督范圍內(nèi)的違紀(jì)違法典型案例，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、開展貼靠式教育為路徑，‘點(diǎn)線面’結(jié)合構(gòu)筑‘矩陣式’警示教育。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)編寫警示教育讀本、攝制警示教育片、參觀廉潔文化基地、召開警示教育大會(huì)等，推動(dòng)警示教育由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”。

除此之外，內(nèi)江醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以案促改工作也在有力推進(jìn)。2019年以來(lái)，嚴(yán)肅查處全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違紀(jì)違法案件10件，立案10人，移送檢察機(jī)關(guān)7人，其中，市、縣兩級(jí)公立醫(yī)院“一把手”5人。

“現(xiàn)在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到30萬(wàn)元政府采購(gòu)限額的，均委托市公共資源交易服務(wù)中心代采?！眱?nèi)江市衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

該市紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)在公立醫(yī)院建立“管用分離”制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立工程項(xiàng)目代建、醫(yī)療設(shè)備代采制度。該制度推行以來(lái)，代建4個(gè)項(xiàng)目涉及金額48.52億元，代采金額2.11億元，有效化解了項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。