檢察之翼護(hù)“老有所安”

朱珠 張苗

近年來(lái)，隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快，刑事案件中老年人違法犯罪和老年人權(quán)益被侵害的情況時(shí)有發(fā)生，如何真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

情系桑榆慰晚晴，重陽(yáng)敬老暖人心。2023年重陽(yáng)節(jié)當(dāng)天（10月23日），上海市楊浦區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“楊浦區(qū)檢察院”）召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)楊浦區(qū)2020年至2023年刑事案件中涉老犯罪情況以及老年人保護(hù)和綜合治理的相關(guān)舉措，以案促治完善老年人社會(huì)保障機(jī)制。

老年人開設(shè)賭場(chǎng)?

2019年10月至2023年4月，老年人徐某某從他處獲取賭球網(wǎng)站的代理賬號(hào)，并在該賬號(hào)下為史某某、葛某某等20余人開設(shè)賭博網(wǎng)站會(huì)員賬號(hào)。隨后，史某某、葛某某等人接受賭客賭球投注，徐某某等人按期結(jié)算賭資及返水利潤(rùn)。四年間，徐某某等人通過(guò)開設(shè)賭場(chǎng)獲取了巨額利潤(rùn)。

案發(fā)后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案審查，徐某某發(fā)展的下級(jí)代理接受投注的賭資數(shù)額共計(jì)人民幣200余萬(wàn)元。且下級(jí)代理接受多名賭客投注并賺取返水收益，賭資數(shù)額累計(jì)1萬(wàn)元至100萬(wàn)余元不等。近日，楊浦區(qū)檢察院以開設(shè)賭場(chǎng)罪對(duì)徐某某提起公訴，史某某、葛某某等由徐某某逐級(jí)發(fā)展的下級(jí)代理人員，被楊浦區(qū)法院判處拘役緩刑及有期徒刑、緩刑等刑罰，部分情節(jié)較輕的，作相對(duì)不起訴處理。

“同樣是犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)為何提出不同的量刑建議呢？”記者詢問(wèn)了辦案檢察官。

據(jù)承辦檢察官介紹，在辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)會(huì)綜合考慮涉案人員的地位作用、前科劣跡、認(rèn)罪悔罪及退贓等情節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，根據(jù)分類分層處理的原則精準(zhǔn)打擊。對(duì)其中實(shí)施招募下級(jí)代理，開設(shè)大量會(huì)員賬號(hào)，犯罪地位作用較大，累計(jì)投注金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元的徐某某，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)法律權(quán)威；對(duì)經(jīng)審查后，認(rèn)為無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的下級(jí)代理人員決定不批準(zhǔn)逮捕。此外，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案老年人開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估，對(duì)符合社區(qū)矯正條件的依法給予緩刑的量刑建議；對(duì)其中犯罪地位作用小、認(rèn)罪悔罪、犯罪情節(jié)輕微的涉案人員，依法作不起訴處理。

檢察官赴社區(qū)普法

檢察官開展涉老案件社區(qū)聽證

在案件辦理過(guò)程中，檢察官通過(guò)走訪徐某某等人的家屬及其所在社區(qū)、單位退休管理委員會(huì)等，了解到老年人的基本生活狀況，發(fā)現(xiàn)了涉案老年人家庭在關(guān)愛(ài)老年人方面存在問(wèn)題。為此，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)訴源治理，針對(duì)老年人社區(qū)的活動(dòng)管理及普法教育，向多家社區(qū)管理單位制發(fā)檢察建議，提出行之有效的整改措施。

老人用醫(yī)?？_保?

在另一起典型案件中，陳某甲利用相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的便利，冒用被告人孫某某、竺某某、陳某乙的社會(huì)保障卡至上海市多家醫(yī)院、藥房配取醫(yī)保藥品。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1月至2021年3月間，陳某甲等人騙取醫(yī)保基金共計(jì)人民幣50余萬(wàn)元。

在審查起訴階段，承辦檢察官堅(jiān)持釋法與明理相結(jié)合。被告人孫某某、竺某某、陳某乙犯罪時(shí)已年滿60周歲，在自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合四名被告人在共同犯罪中的地位、作用等情況，提出不同的量刑建議。

2022年11月29日，楊浦區(qū)檢察院提起公訴。2023年4月24日，楊浦區(qū)法院以詐騙罪判處陳某甲、孫某某、竺某某、陳某乙有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑1年6個(gè)月至有期徒刑10年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利1年，并處罰金1.5萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等。

“因高齡老年人醫(yī)保賬戶報(bào)銷比例高，涉案人員往往從‘輕微違規(guī)超量配藥開始，不斷升級(jí)演變?yōu)椤溬u吃剩下的藥品，直至‘按藥販子的需求配藥、販賣牟利，深陷犯罪深淵?！背修k檢察官介紹說(shuō)，為切實(shí)保障醫(yī)?；鸢踩】怠⒖沙掷m(xù)發(fā)展，需要我們每個(gè)人參與到打擊欺詐騙保的行動(dòng)中來(lái)，守護(hù)好屬于我們每一個(gè)人的醫(yī)?；?。

“老有所安”如何安

在10月23日的“涉老案件”新聞發(fā)布會(huì)上，據(jù)楊浦區(qū)檢察院介紹，涉老年人犯罪案件目前呈現(xiàn)以下特點(diǎn)——

從犯罪主體及侵害對(duì)象看，老年人犯罪以男性為主，占比81%，侵害對(duì)象以老年對(duì)象為主，年齡段集中在60周歲至69周歲之間，占比92%；在文化教育上，犯罪主體的文化學(xué)歷雖存在上升趨勢(shì)，但總體文化水平仍然偏低，初中及以下文化水平占比63%；從犯罪類型看相對(duì)集中。在347件老年人犯罪案件中，犯罪類型以侵犯財(cái)產(chǎn)類、擾亂社會(huì)公共秩序類為主，占比65%；從處理結(jié)果看，呈現(xiàn)輕刑化特點(diǎn)。老年被告人非羈押狀態(tài)的占比65%，判處3年以下有期徒刑的占比50.5%，依法決定不起訴的占比33%。此外，老年犯罪嫌疑人大多數(shù)系無(wú)犯罪前科人員，多為初犯、偶犯，因此社會(huì)危險(xiǎn)性不高。

針對(duì)近年來(lái)老年人犯罪問(wèn)題，承辦檢察官說(shuō)，“究其原因，一是法治意識(shí)淡薄。絕大部分老年人憑借經(jīng)驗(yàn)和道德觀念處理問(wèn)題，缺乏對(duì)法律的充分認(rèn)知，從而成為犯罪高發(fā)人群。二是心理認(rèn)知偏差。因退休導(dǎo)致的生活重心改變、生活目標(biāo)喪失、生活秩序錯(cuò)亂，容易滋生孤獨(dú)、寂寞感。因心理狀態(tài)發(fā)生的變化，難以進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，所以誘發(fā)犯罪。三是缺乏社會(huì)家庭關(guān)愛(ài)。家庭成員因忙于自身工作及生活，疏于關(guān)心照護(hù)。多數(shù)社區(qū)在老年人活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)置上及活動(dòng)組織上相對(duì)簡(jiǎn)單，老年人生活方式因此較為單一。部分老年人因手頭較為寬裕，易滋生涉賭類犯罪案件”。

在涉老案件辦理過(guò)程中，楊浦檢察院提出了“符合老年人身心特點(diǎn)的柔性執(zhí)法方式”，能動(dòng)履職優(yōu)化社會(huì)治理路徑，切實(shí)提升涉老司法保護(hù)實(shí)效。

一是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)，確保案件辦理效果。以“剛”性手段確保案件辦理過(guò)程公平公正、體現(xiàn)司法力度，對(duì)欺老、騙老、虐老等嚴(yán)重侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪從嚴(yán)打擊。

同時(shí)，在老年被害人的保護(hù)上體現(xiàn)“柔”性溫度，如在訊問(wèn)時(shí)放慢語(yǔ)速、以較大字體打印筆錄內(nèi)容；合理安排時(shí)間，盡量讓老年人只跑一次檢察機(jī)關(guān)；對(duì)行動(dòng)不便的老年人，采用上門聽證的方式；積極開展對(duì)因案致貧、致困的老年被害人開展司法救助活動(dòng)，著力加強(qiáng)追贓挽損工作，通過(guò)檢調(diào)對(duì)接、賠償保證金提存制度等，積極化解雙方矛盾。積極加強(qiáng)部門刑民銜接工作，向老年被害人提供有效法律幫助，及時(shí)啟動(dòng)支持起訴程序等。

二是強(qiáng)化調(diào)查研究，用好外部監(jiān)督力量。楊浦區(qū)檢察院重點(diǎn)關(guān)注個(gè)案中老年人的身心健康、經(jīng)濟(jì)狀況、訴求反映等，力求解決個(gè)案辦理背后的問(wèn)題。同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與到案件辦理中，堅(jiān)持“應(yīng)聽證盡聽證”原則，通過(guò)事前通報(bào)案件情況等方式，為監(jiān)督員參與監(jiān)督辦案活動(dòng)提供參考；注重對(duì)老年人犯罪案件辦理過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題，依法制發(fā)檢察建議書；啟動(dòng)反向?qū)徱暀C(jī)制，梳理老年人犯罪體現(xiàn)的共性特征、暴露的社會(huì)共性問(wèn)題，會(huì)同人民監(jiān)督員共同走訪企業(yè)退管委、社區(qū)活動(dòng)室等，進(jìn)行深層次調(diào)研分析解決涉老案件深層次根源問(wèn)題。

三是依法能動(dòng)履職，優(yōu)化社會(huì)治理路徑。運(yùn)用檢察建議打好“法治補(bǔ)丁”，就完善老年人社區(qū)活動(dòng)管理、關(guān)愛(ài)退休人員、組織法治宣傳等方面，向多家社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)等制發(fā)檢察建議，助推老年人生活品質(zhì)的提升。同時(shí)，開展普法宣傳，“菜單式”送法進(jìn)社區(qū)，切實(shí)提高老年人遵紀(jì)守法的意識(shí)，有效防止老年人在不自知的情況下發(fā)生犯罪行為。

“做好涉老年人犯罪的預(yù)防與治理，對(duì)于發(fā)揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的中華民族傳統(tǒng)美德，健全法治德治相結(jié)合的國(guó)家治理體系，有著重要的意義?！睓z察官介紹稱，從根本上做好涉老年人犯罪的預(yù)防工作，除了要發(fā)揮好政府部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社區(qū)的協(xié)同作用外，家庭關(guān)愛(ài)應(yīng)起到更重要的作用。倡導(dǎo)子女?；丶铱纯矗佥o以社會(huì)機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)隊(duì)對(duì)老年人提供的社會(huì)關(guān)懷，可以共同實(shí)現(xiàn)“老吾老以及人之老”。

（文中涉案人名均為化名）

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