防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)維現(xiàn)狀及對(duì)策探析

劉 穎 周煊超 王亞莉 張 慧

（中國(guó)呼和浩特010051 內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局）

0 引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高、安全意識(shí)逐漸提升，對(duì)科學(xué)知識(shí)和科技產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)，防震減災(zāi)科普逐漸成為重要的社會(huì)需求。為了更好地宣傳防震減災(zāi)知識(shí)、提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和能力，許多城市建立了防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^。防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^是中國(guó)地震局為適應(yīng)新時(shí)期防震減災(zāi)工作需求，以防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及為基礎(chǔ)，通過(guò)建設(shè)、改造和管理，在各級(jí)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置的固定或流動(dòng)科普宣傳場(chǎng)所。然而，這些場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式存在一些問(wèn)題，如運(yùn)營(yíng)成本高、內(nèi)容單一、吸引力不強(qiáng)，等等。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的運(yùn)營(yíng)模式，提高防震減災(zāi)科普宣傳的影響力和普及率。

防震減災(zāi)是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，而防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^則是宣傳防震減災(zāi)知識(shí)、提高公眾防震意識(shí)和技能的重要載體，其運(yùn)營(yíng)可以拓寬公眾防震減災(zāi)知識(shí)的獲取途徑、加強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力、提高公共危機(jī)安全意識(shí)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展。作為防震減災(zāi)科普宣傳的重要窗口，只有通過(guò)持續(xù)探索和實(shí)踐，才能不斷提升科普?qǐng)鲳^的觀賞性、互動(dòng)性，使其更好地為公眾服務(wù)，更好地滿(mǎn)足公眾需求，達(dá)到宣傳防震減災(zāi)知識(shí)、提升公眾安全意識(shí)、促進(jìn)公眾參與的目的。本文介紹了防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，從利用科技手段提升用戶(hù)體驗(yàn)和互動(dòng)性、多元化內(nèi)容提高質(zhì)量以及合作共贏、降低成本等方面入手，探討科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。

1 防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)防震減災(zāi)救災(zāi)工作的推進(jìn)，許多城市和地區(qū)相繼建設(shè)防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^。這些場(chǎng)館主要通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)、科學(xué)展示和互動(dòng)體驗(yàn)等手段，向公眾傳達(dá)地震知識(shí)和應(yīng)急預(yù)警技巧。通過(guò)科學(xué)的展示和宣傳，公眾可以更好地了解地震成因、防范措施和自救互救方法。

以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)科普教育基地為例，介紹科普?qǐng)鲳^的建設(shè)。該基地以呼和浩特基準(zhǔn)地震臺(tái)為依托，由內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局規(guī)劃建設(shè)，于2001 年5 月向公眾免費(fèi)開(kāi)放。該基地建設(shè)有地震科普展覽廳、地震監(jiān)測(cè)儀器洞室、地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理中心、地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸中心、地震科普知識(shí)演播廳、動(dòng)物前兆觀測(cè)站?？破照箯d是科普基地主要場(chǎng)館之一，建筑面積916 m2，共陳列展板95 塊，各種實(shí)物儀器展品8 大類(lèi)55 套。科普館展項(xiàng)手段豐富，有展板、實(shí)物展品、模擬展品、立體沙盤(pán)、互動(dòng)游戲區(qū)、自助科普查詢(xún)機(jī)、多媒體影視廳等；展板內(nèi)容包括地震的成因、地震波的傳播、地殼運(yùn)動(dòng)、地震預(yù)警技術(shù)、抗震建筑設(shè)計(jì)等。并定期開(kāi)放地震觀測(cè)洞室、地震數(shù)據(jù)處理中心、地震數(shù)據(jù)傳輸中心等，使參觀者對(duì)地震監(jiān)測(cè)工作有所認(rèn)識(shí)。

黑龍江省防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^積極拓展服務(wù)范圍，加強(qiáng)與黨校、教育廳、科協(xié)等機(jī)構(gòu)的溝通，促進(jìn)合作開(kāi)放，擴(kuò)大宣傳范圍，在做好科普工作的同時(shí)，其影響力提升明顯（肖寧等，2019），值得借鑒。

此外，如H5 交互、微信小程序APP、云體驗(yàn)等新技術(shù)在防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的探索與應(yīng)用，起到了增強(qiáng)宣傳效果（韓珂等，2022；程寶玉等，2023；李亞芳等，2023）、加強(qiáng)公眾安全防護(hù)意識(shí)的作用。例如，作為地震部門(mén)利用社會(huì)資源開(kāi)展公益事業(yè)的成功案例，濰坊市防震減災(zāi)科普館充分發(fā)揮了自身的硬件優(yōu)勢(shì)、軟件知識(shí)及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了政企聯(lián)合、寓教于樂(lè)以及多種科技元素融合的創(chuàng)新模式，取得了良好的宣傳效果（王錚等，2017）。

防震減災(zāi)科普展館吸引了大量公眾、學(xué)生和專(zhuān)業(yè)人士參觀和學(xué)習(xí)，其運(yùn)營(yíng)不僅傳遞了科學(xué)知識(shí)，還提高了公眾的防震減災(zāi)意識(shí)，為地震科學(xué)研究和防震減災(zāi)工作做出了積極貢獻(xiàn)。目前，全國(guó)各地防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的建設(shè)和發(fā)展形勢(shì)較為樂(lè)觀，但運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新和改進(jìn)仍面臨一定困難和挑戰(zhàn)（過(guò)建洪等，2020）。為了更好地推廣防震減災(zāi)知識(shí)，科普?qǐng)鲳^需要從多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以提高其運(yùn)營(yíng)的效益和質(zhì)量（穆婷等，2020）。

2 防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)維中的主要問(wèn)題

防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^是加強(qiáng)公眾防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和普及工作的重要載體，但場(chǎng)館運(yùn)維過(guò)程中面臨的問(wèn)題也比較突出。

2.1 展示內(nèi)容單一、枯燥乏味

展示內(nèi)容的豐富性和多樣性關(guān)系著防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的參觀質(zhì)量和用戶(hù)體驗(yàn)。謝瑞杰等（2016）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^多圍繞地震知識(shí)和應(yīng)對(duì)策略予以展示，缺乏多樣性和趣味性。這類(lèi)問(wèn)題主要有：展品結(jié)構(gòu)不合理，缺少體驗(yàn)式、互動(dòng)式防震自救逃生訓(xùn)練的產(chǎn)品；展教形式單一，展品老化，知識(shí)陳舊，更新遲緩，不能滿(mǎn)足當(dāng)下群眾的需求和期盼；產(chǎn)品不能科學(xué)準(zhǔn)確地解釋知識(shí)點(diǎn)，內(nèi)容不規(guī)范、晦澀難懂，難以發(fā)揮應(yīng)有的展教作用，降低了教育功能；大部分展品主要普及宣傳地震基礎(chǔ)知識(shí)、前兆、防震避震等知識(shí)，較少涉及震害反思總結(jié)以及防震減災(zāi)工作介紹等內(nèi)容，導(dǎo)致科普內(nèi)容狹窄，不能多角度全方位地普及防震減災(zāi)知識(shí)與工作，降低了科普宣傳工作的力度。

2.2 運(yùn)營(yíng)成本偏高、場(chǎng)館設(shè)備維護(hù)不到位

防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的運(yùn)營(yíng)成本包括設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及其他管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)。當(dāng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算受限時(shí)，將直接影響到場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)工作。如合肥市地震監(jiān)測(cè)中心防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^，謝瑞杰等（2016）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于當(dāng)?shù)卣?，作為非盈利機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)成本容易受到政府財(cái)政收入狀況的影響，若經(jīng)費(fèi)不足則可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷或難以為繼，主要表現(xiàn)在：科普?qǐng)鲳^設(shè)備老化，故障頻發(fā)，因缺少專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員，設(shè)備維護(hù)、維修不力，參觀質(zhì)量下降。

2.3 推廣宣傳不足

防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的推廣宣傳工作，在一定程度上決定著其影響力和參觀率。目前，多家科普館由于資源和人力的限制，宣傳推廣工作不到位，知名度較低，參觀人員且僅限于本地民眾。

2.4 管理水平落后

由于人力、財(cái)力、技術(shù)等方面的局限性，多家防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的運(yùn)營(yíng)存在一定薄弱環(huán)節(jié)，管理水平落后，場(chǎng)館服務(wù)水平不高，在向公眾傳遞地震防災(zāi)知識(shí)時(shí)（謝瑞杰等，2016；肖寧等，2019；穆婷等，2020），因展示方式不恰當(dāng)，或者有效工具和模型的缺乏，導(dǎo)致不能做到淺顯易懂地闡釋復(fù)雜的地震科學(xué)原理。如安徽省和黑龍江省多家防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^，展示內(nèi)容更新不及時(shí)，欠缺先進(jìn)的科學(xué)展示設(shè)備和技術(shù)，缺少專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有效管理和科普講解，阻礙了防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳和推廣。

防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^在日常運(yùn)維過(guò)程中還面臨場(chǎng)館的信譽(yù)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升等問(wèn)題，只有通過(guò)制定合理的場(chǎng)館管理策略和加強(qiáng)推廣宣傳和提高管理水平，才能充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的作用，提高公眾防震減災(zāi)知識(shí)和技能素質(zhì)，更有效地應(yīng)對(duì)災(zāi)害挑戰(zhàn)（楊家英等，2020）。

3 防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)維發(fā)展對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變管理模式，建立協(xié)同工作機(jī)制

在新時(shí)代下，要加強(qiáng)防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)管理工作，建立協(xié)同工作機(jī)制。一方面，由政府主導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)同合作，社會(huì)各界積極參與，公眾給予支持，形成防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)管理的整體合力。另一方面，各部門(mén)、單位和社會(huì)組織之間需要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，構(gòu)建互聯(lián)互通的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以便更好地推廣防震減災(zāi)知識(shí)（姚蘭等，2021）。充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^在防震減災(zāi)宣傳教育中的作用，將其打造成為防震減災(zāi)科普教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地，不僅可以滿(mǎn)足公眾的教育需求，還可以加強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的融合。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓寬收入來(lái)源

作為公益性單位，防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^應(yīng)該創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷拓展收入來(lái)源。首先，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式多渠道籌措資金。其次，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，探索跨界融合營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)發(fā)新媒體營(yíng)銷(xiāo)方式，打造“線上+線下”的多元化營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高場(chǎng)館知名度和認(rèn)知度。最后，需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，打造品牌化產(chǎn)品和特色化產(chǎn)品，形成差異化優(yōu)勢(shì)，提升場(chǎng)館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì)需求

為加強(qiáng)防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的運(yùn)營(yíng)和作用，首先應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮科普基地的示范作用；強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)館工作人員的培訓(xùn)和教育工作，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急演練等日常工作；要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的作用，確保場(chǎng)館的設(shè)施維護(hù)和宣傳教育等日常工作的開(kāi)展。此外，應(yīng)加強(qiáng)與高校、企業(yè)和社區(qū)的合作，共同拓展防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的服務(wù)范圍，為公眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)提供更全面的服務(wù)。最后，應(yīng)與社區(qū)合作共建科普館、防災(zāi)減災(zāi)基地等場(chǎng)所，共同開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，尤其是針對(duì)青少年的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和輻射作用。這些措施的實(shí)施，必將提高公眾認(rèn)知度和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，對(duì)于防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

3.4 公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合

在當(dāng)前防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)模式中，公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，能夠有效發(fā)揮社會(huì)力量的作用，解決經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與科普?qǐng)鲳^的運(yùn)營(yíng)管理，是提升防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^功能和效益的重要途徑。從我國(guó)防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)實(shí)踐來(lái)看，以政府投入為主的運(yùn)營(yíng)方式難以滿(mǎn)足當(dāng)前公眾對(duì)防震減災(zāi)科普知識(shí)的需求，引入市場(chǎng)機(jī)制成為必然：①完善政策，提供良好的政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì)力量參與防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)的積極性；②明確政府投入與社會(huì)投入之間的關(guān)系，建立合理有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，充分利用財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資；③建立科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理制度，明確場(chǎng)館的管理主體和責(zé)權(quán)范圍，完善科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制；④通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，整合相關(guān)資源，優(yōu)化配置場(chǎng)館設(shè)施和專(zhuān)業(yè)人員力量；⑤引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度、員工招聘和培訓(xùn)制度、考核評(píng)價(jià)制度等。

3.5 加強(qiáng)內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)

防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，需要以市場(chǎng)運(yùn)作為手段，在加強(qiáng)內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)方面多下功夫。

（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理。防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^應(yīng)進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，明確崗位職責(zé)，合理調(diào)配人力資源，加強(qiáng)績(jī)效考核，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)建立培訓(xùn)基地、聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、選派優(yōu)秀員工參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班等方式，大力培養(yǎng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等方面的專(zhuān)業(yè)人才；通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展技術(shù)合作等方式，吸引高層次專(zhuān)業(yè)人才從事防震減災(zāi)科普工作；通過(guò)編制培養(yǎng)方案、建立激勵(lì)機(jī)制等方式，有計(jì)劃地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

（3）加大宣傳力度。通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布科普信息，展示防震減災(zāi)成就，使公眾了解地震科學(xué)知識(shí)和防震減災(zāi)基本技能，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

3.6 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展公共宣傳研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)

地震是難以預(yù)測(cè)的一種自然災(zāi)害，可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，考慮在不同地區(qū)和人群中開(kāi)展公共宣傳研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)宣傳和推廣，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)，共同推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，以最大限度地降低地震危害，為社會(huì)和國(guó)家發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（1）明確宣傳目標(biāo)，設(shè)計(jì)有吸引力的口號(hào)，提升公眾興趣，進(jìn)而提高防震減災(zāi)科普宣傳的效果和影響力。

（2）針對(duì)特定對(duì)象（不同年齡段、職業(yè)群體等），制定相應(yīng)宣傳策略和內(nèi)容，如宣傳影片、講座、互動(dòng)游戲等，加強(qiáng)對(duì)地震防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的教育宣傳。

（3）參與者應(yīng)具備一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化等背景，可以熟練掌握應(yīng)對(duì)策略和技巧，能夠靈活運(yùn)用各種宣傳手段，對(duì)于提高防震減災(zāi)科普宣傳實(shí)效具有重要意義。

（4）善于總結(jié)和評(píng)估宣傳活動(dòng)的成果和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，為今后宣傳工作提供參考和借鑒。

4 結(jié)束語(yǔ)

防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^作為面向社會(huì)的公益性科普設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)管理水平直接關(guān)系到場(chǎng)館的教育功能和服務(wù)水平，對(duì)宣傳防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想具有重要意義。現(xiàn)階段，我國(guó)防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的建設(shè)在取得一定成就的同時(shí)，面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，需要深入挖掘防震減災(zāi)知識(shí)，在新媒體環(huán)境下，利用新興數(shù)字信息技術(shù)，如融合H5 交互技術(shù)進(jìn)行防震減災(zāi)科普宣傳（程寶玉等，2023），轉(zhuǎn)變管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升綜合服務(wù)能力，以保障防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^的持續(xù)發(fā)展。