“一測多用”更高效
——陜西測繪地理信息局構(gòu)建高效數(shù)據(jù)處理體系紀(jì)實

◎ 韓紅濤 孟可

“今年的更新方式有了較大變化，我們根據(jù)1∶1 萬、1∶5 萬基礎(chǔ)地理信息更新的特點，對外業(yè)核查重點要素進(jìn)行梳理，形成了統(tǒng)一的調(diào)繪底圖，外業(yè)只跑一次就能滿足兩個項目的需求?！弊匀毁Y源部第一航測遙感院工程師袁坤在陜西省榆林市某能源化工基地建設(shè)現(xiàn)場，一邊核對新建成構(gòu)筑物位置并標(biāo)注各類屬性信息，一邊介紹。

按照陜西測繪地理信息局推進(jìn)“一測多用”高效數(shù)據(jù)處理體系構(gòu)建的部署，今年以來，自然資源部第一航測遙感院開展了2023 年國家1∶5 萬時空信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新、陜西省1∶1 萬基礎(chǔ)地理信息更新項目的外業(yè)協(xié)同生產(chǎn)試驗?！皬哪壳暗脑囼灴矗m然外業(yè)人員需要調(diào)繪的內(nèi)容更多了，但最終卻達(dá)到了1 + 1 ＞2 的效果?！痹撛荷a(chǎn)科科長陳通肯定地說。

2023 年全國測繪地理信息工作會議提出，要圍繞基礎(chǔ)測繪的堵點難點，推進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，暢通生產(chǎn)直通服務(wù)、服務(wù)直通應(yīng)用的渠道。這為加快建設(shè)新型基礎(chǔ)測繪體系、增強(qiáng)測繪地理信息數(shù)據(jù)資源供給指明目標(biāo)和任務(wù)。面對基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級這道“必答題”，陜西測繪地理信息局以加快建設(shè)新型基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)服務(wù)體系“破題”，以構(gòu)建“一測多用”高效數(shù)據(jù)處理體系、“一中心、四平臺”一站式服務(wù)體系等重點任務(wù)“答題”，全方位提升基礎(chǔ)測繪服務(wù)供給能力與質(zhì)效。

完善“三步走”策略

近年來，陜西測繪地理信息局承擔(dān)了國家測繪基準(zhǔn)建設(shè)維護(hù)、遙感影像處理、地表覆蓋監(jiān)測、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新等眾多項目，涉及面廣、技術(shù)體系復(fù)雜。為從根本上提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量，推動事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全局錨定現(xiàn)有生產(chǎn)體系存在的數(shù)據(jù)更新慢、底層重復(fù)生產(chǎn)、自動化程度低及生產(chǎn)應(yīng)用脫節(jié)等問題，集中力量開展原創(chuàng)性、變革性基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。

“構(gòu)建‘一測多用’高效數(shù)據(jù)處理體系，‘一測多用’即同區(qū)域同時期只測一次，解決好公共和重疊內(nèi)容，測繪成果滿足多方應(yīng)用需求；‘高效處理’即依托項目成果融合、生產(chǎn)組織優(yōu)化和技術(shù)水平提升，大幅提高數(shù)據(jù)處理的自動化水平和生產(chǎn)效率。”該局總工程師劉云峰介紹說。

堅持強(qiáng)化頂層設(shè)計，陜西測繪地理信息局配齊配強(qiáng)支撐部門與專班人員，制定完善起步準(zhǔn)備、試點示范、推廣應(yīng)用的“三步走”構(gòu)建策略。在起步準(zhǔn)備階段，本著前瞻性與實用性雙向兼顧原則，先期選定遙感影像統(tǒng)籌管理與快速生產(chǎn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新、地表變化綜合監(jiān)測三個領(lǐng)域進(jìn)行方案設(shè)計，分階段、有重點推進(jìn)建設(shè)任務(wù)；在試點示范階段，以最大限度減少重復(fù)性工作、提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，科學(xué)融合基礎(chǔ)測繪、調(diào)查監(jiān)測類生產(chǎn)任務(wù)，打破以項目為單元的生產(chǎn)模式，形成“一測多用”試驗成果；在常態(tài)化生產(chǎn)階段，推廣標(biāo)志性、關(guān)鍵性技術(shù)成果和管理模式。

聚焦重大項目找準(zhǔn)切入點發(fā)力點

按照“一測多用”高效數(shù)據(jù)處理體系建設(shè)方案，陜西測繪地理信息局以先行示范標(biāo)準(zhǔn)抓好生產(chǎn)試驗任務(wù)，建立健全牽頭統(tǒng)籌機(jī)制、主體責(zé)任機(jī)制、督辦落實機(jī)制和成果交流機(jī)制。其中，作為常年承擔(dān)國家基礎(chǔ)測繪任務(wù)的骨干隊伍，自然資源部第一航測遙感院具有年度任務(wù)量大、項目間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、生產(chǎn)組織體系轉(zhuǎn)型需求迫切的突出特點，成為推進(jìn)“一測多用”高效數(shù)據(jù)處理體系試點任務(wù)的牽頭單位。

2023 年以來，自然資源部第一航測遙感院積極以項目需求融合、生產(chǎn)組織管理模式優(yōu)化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合提升為突破口，加快推進(jìn)“三項協(xié)同”生產(chǎn)試驗任務(wù)。

在遙感影像統(tǒng)籌管理與快速生產(chǎn)領(lǐng)域，形成不同數(shù)據(jù)源、控制源的影像標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，將以往按項目開展遙感影像生產(chǎn)，變?yōu)榻y(tǒng)一集中生產(chǎn)，成果及時入庫管理與共享；優(yōu)化影像控制資料管理，實現(xiàn)“云端”存儲、隨用隨??；依托陜西測繪地理信息局大數(shù)據(jù)中心軟硬件資源，提升影像處理效率。據(jù)了解，遙感影像統(tǒng)籌管理與快速生產(chǎn)方案，解決了在原有個體項目為驅(qū)動的生產(chǎn)模式中，項目間影像成果共用困難、重復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作繁瑣及處理效率低下等問題，影像生產(chǎn)效率整體提升20%～30%。

在基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)庫更新領(lǐng)域，聚焦以往省級基礎(chǔ)測繪成果更新慢、要素更新重點不突出等問題，優(yōu)化調(diào)整省級地理信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品組織形式、要素更新內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)一的更新底圖數(shù)據(jù)，變標(biāo)準(zhǔn)分幅為縣域分幅，變?nèi)馗聻橹攸c要素更新，增加重點要素的關(guān)系構(gòu)建，讓省級更新成果更貼近應(yīng)用需求。在新的省級基礎(chǔ)地理信息庫更新方案中，數(shù)據(jù)生產(chǎn)階段就充分考慮用戶需求并盡量滿足，既保留成果基礎(chǔ)性、公益性特征，又增強(qiáng)了數(shù)據(jù)可用性，大大拓寬省級基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)成效，更好地支撐省級公共服務(wù)平臺建設(shè)和省級基礎(chǔ)地理實體轉(zhuǎn)換等工作。

在地表變化綜合監(jiān)測領(lǐng)域，認(rèn)真分析底層生產(chǎn)重復(fù)和成果共用性差等問題，構(gòu)建地表變化綜合監(jiān)測體系；統(tǒng)一進(jìn)行地表變化發(fā)現(xiàn)和提取，形成地表變化綜合監(jiān)測成果，真正意義上實現(xiàn)了一次變化圖斑提取，同時為上半年自然資源全國地類變化監(jiān)測、國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測提供等多個監(jiān)測項目服務(wù)的目的。另外，日常持續(xù)監(jiān)測、用時快速提供的生產(chǎn)組織模式建立以及遙感智能解譯技術(shù)的引入，使得整體監(jiān)測效率提高約30%。

“今年，自然資源調(diào)查監(jiān)測類、督察執(zhí)法類和基礎(chǔ)更新類項目實施，均基于遙感影像發(fā)現(xiàn)和提取地表變化信息這一共性特點，我們在多個項目中，如衛(wèi)片執(zhí)法、耕地保護(hù)、上半年自然資源全國地類變化監(jiān)測和基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫更新等項目，大力推行影像統(tǒng)籌與快速生產(chǎn)和地表變化綜合監(jiān)測的生產(chǎn)模式，取得了良好的應(yīng)用成效。網(wǎng)格全覆蓋、生產(chǎn)任務(wù)分區(qū)到院、包干到人的‘網(wǎng)格化、包干制’組織模式，以及對生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行同類項合并的‘一次生產(chǎn)、多種應(yīng)用’生產(chǎn)模式，也得到越來越多同事的認(rèn)同?！弊匀毁Y源部第一航測遙感院遙感室副主任韓紅濤說。

從“試驗田”走向“生產(chǎn)線”

面向未來轉(zhuǎn)型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的要求，陜西測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把“一測多用”高效數(shù)據(jù)處理體系作為貫穿新型基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)服務(wù)體系構(gòu)建的一條主線，加快先行先試步伐，力爭在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)更大進(jìn)展。

一方面，以落實重點任務(wù)為牽引，加快試驗成果的推廣應(yīng)用。從已有試驗成果歸納、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等方面發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)管理創(chuàng)新與實際生產(chǎn)需求鏈接，穩(wěn)步推進(jìn)重點任務(wù)生產(chǎn)組織模式改造，協(xié)調(diào)全局資源整合與共享，讓更多成果從“試驗田”走向“生產(chǎn)線”，真正轉(zhuǎn)化為“看得見”的生產(chǎn)力。

另一方面，以新型生產(chǎn)體系構(gòu)建為契機(jī)，壯大復(fù)合型人才隊伍。該局將努力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、管理創(chuàng)新變革、復(fù)合型人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，持續(xù)壯大知識融合、技術(shù)集成的復(fù)合型人才隊伍。

同時，陜西測繪地理信息局還將繼續(xù)以需求和問題為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，加快建立以“數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)加工、信息服務(wù)”為主線，契合“圖、庫、平臺一體化”的新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“生產(chǎn)直通服務(wù)、服務(wù)直通應(yīng)用”目標(biāo)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，不斷推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

“陜西測繪地理信息局將進(jìn)一步強(qiáng)化‘全局一盤棋’理念，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、場景牽引，勇于自我革新，為推動新時期基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系升級重構(gòu)持續(xù)發(fā)揮探路領(lǐng)航作用?！标兾鳒y繪地理信息局黨組書記、局長徐開明如是說。