以管理創(chuàng)新推進核安全文化發(fā)展

魏智剛

黨的二十大報告提出，要“積極安全有序發(fā)展核電”，“強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。核安全已納入國家總體安全體系，高質(zhì)量開展核安全文化建設是黨和國家賦予核行業(yè)的重大政治任務和法定責任。

海南核電有限公司（以下簡稱海南核電）高度重視、積極培育核安全文化，不斷創(chuàng)新核安全文化建設的方式方法，以核安全文化推進工作室為主導，通過“領導帶班制”“黨支部廠房責任制”“卓越領域制”“高標準引領制”等四大管理創(chuàng)新推進核安全文化發(fā)展，營造堅持強化期望、堅持安全高于一切、堅持追求卓越的核安全文化氛圍，助力核安全文化水平不斷提升，為機組安全穩(wěn)定運行提供有力保障，為公司“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實基礎。近三年來，海南核電基地連續(xù)保持雙機組WANO綜合指數(shù)滿分，1、2號機組安全穩(wěn)定運行，為海南能源保供及“雙碳”目標的實現(xiàn)發(fā)揮“壓艙石”作用。

首創(chuàng)核安全文化推進工作室，積極探索“黨建+核安全文化”模式，系統(tǒng)推進核安全文化建設。海南核電與生態(tài)環(huán)境部華南核與輻射安全監(jiān)督站通過“站廠共建”“黨建聯(lián)建”等形式，探索核安全文化建設新模式，共同成立我國核行業(yè)首個核安全文化推進工作室，拉緊核安全監(jiān)管、營運單位、協(xié)作單位三方關系，圍繞核安全文化推進任務，不斷強化期望、統(tǒng)一思想、整合資源、集中力量推動構建“同心圓”結(jié)構的系統(tǒng)性卓越核安全文化推進體系。工作室在行業(yè)內(nèi)率先提出“黨建+核安全文化”工作模式理念，以黨建強使命、以黨建促業(yè)務、以黨建筑平臺，引領公司和相關協(xié)作單位不斷強化思想認識，形成工作合力。工作室聘請各領域核安全文化先進代表擔任“核安全文化推進大使”?！按笫埂眰兘Y(jié)合自身崗位特點、業(yè)務范圍、技術背景、個人特長，多樣化設定工作目標，積極開展“核安全文化行”“核安全文化進班組”等專項活動，為核安全文化建設提供強大的推動力。

深耕領導帶班制，強化高目標高期望，推動核安全文化全方位提升。建立全日制的帶班領導模式，即當日的帶班領導不參加公司其他會議，而是在現(xiàn)場進行觀察指導，全面覆蓋當日的安全生產(chǎn)活動。按照統(tǒng)一的高標準觀察現(xiàn)場人員行為，同時了解并推動現(xiàn)場問題的快速解決，實現(xiàn)強化期望的常態(tài)化。建立相配套的“激勵、懲罰、獎勵”措施，對于觀察發(fā)現(xiàn)的體現(xiàn)安全高于一切的行為和結(jié)果進行表揚和強化，同時對于觀察發(fā)現(xiàn)的行為偏差，參照WANO同行評估方法定期進行統(tǒng)計分析，開發(fā)待改進項（AFI），明確關鍵問題并制定改進措施，識別管理短板，提升管理實效，更好地將問題整改落到實處。創(chuàng)建帶班領導評價制度，通過帶班領導的出勤次數(shù)、發(fā)現(xiàn)的負面事實、巡查發(fā)現(xiàn)問題以及AFI開發(fā)等多個維度，進行打分評價，旨在表彰為現(xiàn)場帶班做出突出貢獻的帶班領導，提高工作的積極性，進一步提升帶班領導制度的執(zhí)行效果。

深耕黨支部廠房責任制，推動核安全文化在基層走深走實。建立《黨支部生產(chǎn)廠房管理制度》，要求各黨支部按每月不少于一次的頻率，對所負責生產(chǎn)廠房區(qū)域開展日常巡查，并由支部成員跟蹤問題處理進展，同時由品牌建設辦公室定期報告問題的處理情況。該制度是核安全文化中“領導要以身作則”的充分體現(xiàn)和真實應用，以黨建引領行業(yè)典范為核心，以過程管控、結(jié)果管控為抓手，覆蓋所有重要生產(chǎn)廠房、覆蓋日常和大修整個生產(chǎn)周期、覆蓋所有生產(chǎn)和非生產(chǎn)部門的黨支部，創(chuàng)新組織管理，由公司生產(chǎn)部門負責牽頭組織，建立“PDCA”循環(huán)，定期評價，閉環(huán)跟蹤，通過黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，互聯(lián)互助，雙向共贏。各黨支部以黨建生產(chǎn)一體化融合管理活動，推動核安全文化在生產(chǎn)廠房管理中落地生根，實現(xiàn)“黨建優(yōu)秀，管理一流”目標，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強黨建融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的力度，全面提升生產(chǎn)廠房管理水平，助力機組安全生產(chǎn)業(yè)績。

深耕卓越領域制，保障核安全文化全員全過程推進。通過提升戰(zhàn)略規(guī)劃意識和工作方向感，形成領域卓越標準，構建領域卓越指標體系，形成領域卓越文化，以卓越領域助力卓越海核建設，助推海南核電高質(zhì)量發(fā)展。卓越領域建設的兩項核心工作是建立卓越標準和指標體系、創(chuàng)建卓越領域文化。一方面，各領域應提升戰(zhàn)略規(guī)劃意識和工作方向感，在卓越領域建設過程中形成領域卓越標準，構建領域卓越指標體系。另一方面，各領域站在公司層面和領域角度思考，要凝聚卓越目標，主動思考、主動作為，要創(chuàng)建卓越領域文化，久久為功，確保卓越領域建設見實效。通過自評估、對標、外部評估，找準問題短板，凝聚卓越目標，主動思考、主動作為。善于運用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，提出具體措施和工作方案，既解決問題又著力管理提升，杜絕“等、靠、要”和“退、拖、磨”現(xiàn)象。

推行高標準引領制，全面提升核電機組本質(zhì)安全。以運行領域標準為基礎，對現(xiàn)有的期望目標、管理方式、制度方法等逐個進行分析研討，找出有待提升的內(nèi)容與薄弱項，提高要求，設定卓越目標，并制定切實有效的措施與行動，將高標準舉措推廣至整個核電廠生產(chǎn)領域，全面提升核電機組的本質(zhì)安全。通過建立技術文件高標準舉措，例如文件管理標準化、關鍵步驟標識、高風險提醒、SPV設備標識、操作步驟單一化等持續(xù)提高文件質(zhì)量，降低失誤風險；通過建立行為規(guī)范高標準舉措，建立規(guī)范化、標準化的行動準則，在組織和流程上形成固定制度，最大限度降低人的靈活度，再通過專項訓練和行為規(guī)范督察等方式進行強化，持續(xù)規(guī)范人員行為；通過人員技能高標準舉措，建立標準教材體系，設立崗位技能清單，開展師帶徒“傳幫帶”，組織大師工作室與頭雁領航建設，促進人員知識技能整體提升，培養(yǎng)一批技術精湛、素質(zhì)過硬的高技能人才；通過安全管理高標準舉措，定期對生產(chǎn)廠房進行安全巡查，確保安全隱患和設備缺陷能夠及早發(fā)現(xiàn)，確保符合工業(yè)安全標準，保障廠房的良好面貌，使廠房和各項作業(yè)活動均處于良好狀態(tài)。

海南核電始終堅持強化期望，堅持卓越理念，堅持提升安全水平，建立了公司對員工和員工對公司的雙向期望，通過雙向期望雙向發(fā)力，有機融合、逐步探索形成“安全海核、科技海核、創(chuàng)新海核、幸福海核、陽光海核”五大核安全文化品牌。

責任編輯：隗勝楠