加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 建設特色經(jīng)濟強縣

梁偉萍

縣域活則全省活。推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟大省廣東在新征程路上的一道“必答”大題。肇慶市德慶縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，克服山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展要求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)差異化戰(zhàn)略，以龍頭帶動、上下游聯(lián)動為發(fā)展原則，重點發(fā)展風機特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的精心培育和引導發(fā)展，德慶風機產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模，取得了顯著的經(jīng)濟效益，成為德慶縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

一、德慶縣風機特色產(chǎn)業(yè)集群基本現(xiàn)狀

（一）風機特色產(chǎn)業(yè)園地理位置優(yōu)越

風機產(chǎn)業(yè)是德慶縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，德慶產(chǎn)業(yè)園在主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎上，堅持走差異化道路，建立了廣東省首家“風機產(chǎn)業(yè)集聚地”——德慶風機特色產(chǎn)業(yè)園。風機特色產(chǎn)業(yè)園位于德慶縣城東北部，西江以北，國道G321東側(cè)，東距肇慶市中心城區(qū)94公里，與云浮市僅一江之隔，西離廣西門戶梧州市79公里。便利的水陸交通區(qū)位優(yōu)勢助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。西江河道德慶境內(nèi)長83公里，通航達3000噸，321國道、廣佛肇高速公路、汕湛高速、廣梧高速貫通德慶全境，縣城到南廣高鐵站只需15分鐘，柳廣鐵路、羅定高速已在規(guī)劃建設中。德慶便捷的水陸交通可在短時間內(nèi)到達珠三角主要城市和廣西境內(nèi)，風機產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。

（二）特色產(chǎn)業(yè)集群已具規(guī)模

德慶依靠本地資源，因地制宜，把風機傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列為全縣的特色產(chǎn)業(yè)。憑借優(yōu)越的地理位置，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應，聚集產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。引進優(yōu)質(zhì)風機及配套企業(yè)落戶，促進風機產(chǎn)業(yè)集聚，推動風機行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。德慶風機特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的精心培育和引導發(fā)展，已具備一定規(guī)模。主要產(chǎn)品包括風機、風扇、空調(diào)以及配套電機、冷凝器、定子、轉(zhuǎn)子、鋁合金壓鑄件、復合材料葉片等，年產(chǎn)風機300多萬臺，有20余系列200多個規(guī)格品種。1000多個銷售網(wǎng)點遍布全國20多個省市，產(chǎn)品出口亞洲、歐洲、美洲、非洲、澳洲等幾十個國家和地區(qū)，具有較好的市場網(wǎng)絡，風機市場占有率位居全國前列。目前，全縣落戶風機及配套產(chǎn)業(yè)項目共63個，初步形成較為完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）鏈主集聚效應凸顯

德慶充分發(fā)揮風機企業(yè)龍頭效應，加快發(fā)展涵蓋風機整機生產(chǎn)、電機制造、葉片加工、五金塑料等風機上下游制造產(chǎn)業(yè)，全力打造風機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)龍頭品牌風機風扇系列在國內(nèi)同行中有較高的知名度，出口的產(chǎn)品高質(zhì)量、高價值、高產(chǎn)量，每年出口產(chǎn)值占總產(chǎn)值的50%左右，是華南地區(qū)規(guī)模前三的風機專業(yè)制造基地，市場占有率約6%。龍頭企業(yè)自主開發(fā)力度強，帶動了一批企業(yè)發(fā)展，形成了初級產(chǎn)品集群。其自主研發(fā)的風機產(chǎn)品出口亞洲、歐洲、美洲、非洲等幾十個國家和地區(qū)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在風機行業(yè)的示范帶動效應，助力招商引資，讓更多關聯(lián)項目落戶德慶。目前，僅龍頭企業(yè)就已形成了13家上游配套企業(yè)，累計吸引落戶德慶風機產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)達40多家，推進了風機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。

（四）特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益顯著

隨著風機特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，特色經(jīng)濟效益逐年提高。2022年，風機特色產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.84億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的31.0%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3.97億元，占園區(qū)總工業(yè)增加值的34.1%；實現(xiàn)稅收收入0.49億元，占園區(qū)總稅收收入的38.0%。2023年1-6月，風機特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 10.19億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1.83億元，實現(xiàn)稅收收入0.3625億元。風機特色產(chǎn)業(yè)為德慶縣創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，促進了當?shù)厣鐣€(wěn)定發(fā)展。

二、德慶風機特色產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條不強延伸不足

風機產(chǎn)業(yè)鏈分為上游原材料及關鍵零部件、中游風機整機及運維以及下游風機應用。上游風機關鍵零部件包括電機、軸承、閥門；中游風機廠商包括風機集成商與運維商；風機產(chǎn)品下游應用領域廣闊，主要包括冶金、石化、電力、建筑、環(huán)保等領域。經(jīng)過多年的培育，德慶風機產(chǎn)業(yè)初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個環(huán)節(jié)仍不夠強，延伸不足?？h內(nèi)風機企業(yè)規(guī)模不夠大，2022年年產(chǎn)值超億元的企業(yè)只有5家，大多數(shù)為中小型企業(yè)。隨著風機產(chǎn)業(yè)日益壯大，現(xiàn)有上中下游企業(yè)未能滿足風機產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢

數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢制約著風機產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。風機產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，率先實施建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目”。但大部分企業(yè)處于半智能化生產(chǎn)狀態(tài)。上云上平臺的企業(yè)只有5家，部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強，一般只體現(xiàn)在生產(chǎn)業(yè)務上，生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、售后等全過程數(shù)字轉(zhuǎn)型比較緩慢，特別要提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設速度與服務水平，在數(shù)字化人才的培養(yǎng)、留用等方面也沒有優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)新能力不強

德慶風機特色產(chǎn)業(yè)具備研發(fā)能力，在同行業(yè)中有一定的優(yōu)勢。園區(qū)部分風機企業(yè)與西安交通大學、華南理工大學、上海理工大學等國內(nèi)高等院校、科研院所建立了長期緊密的合作關系，為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)建立了較好的平臺，初步形成自主創(chuàng)新和合作開發(fā)相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，具有開發(fā)和制造各類新型風機、風扇等產(chǎn)品的能力。園區(qū)內(nèi)組建了科研監(jiān)測平臺，可為風機產(chǎn)品提供準確的測試結(jié)果。但是，具備自主研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)不多，獲得省級專精特新企業(yè)的僅有7家。大多數(shù)企業(yè)為珠三角核心地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，轉(zhuǎn)移過程中流失了約20%的管理及研發(fā)骨干人員。部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，還沒有建立系統(tǒng)的自主人才培育機制，加上德慶地處山區(qū)，在吸引人才上沒有區(qū)域優(yōu)勢，因此造成企業(yè)具有高水平專業(yè)和技能的人員不足，產(chǎn)品研發(fā)能力不強，沒有形成“生產(chǎn)一代，研發(fā)一代，儲備一代”的良性發(fā)展局面。

（四）資金支持力度不夠大

德慶縣為了支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《德慶縣工業(yè)項目基層實施建設扶持資金獎勵實施細則》《德慶縣引進風機產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持辦法》等政策，但在金融扶持上，由于存在辦理手續(xù)繁瑣、需要擔?；虻盅何锏确矫娴膯栴}，導致資金支持力度不夠大。風機行業(yè)的中小企業(yè)實力弱、人才缺、創(chuàng)新能力不足，再加上融資渠道窄的不利因素，不同程度地制約了其發(fā)展。

三、加快特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策

（一）深入開展特色產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈行動

聚焦強鏈、補鏈、延鏈，著力打造風機特色產(chǎn)業(yè)集群，為企業(yè)營造一個上下游、左右鏈集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成完整高效的供應鏈體系，為企業(yè)提供更完善的產(chǎn)業(yè)配套、更節(jié)約的運營成本、更顯著的競爭優(yōu)勢。首先，要摸清產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的情況，哪些短板弱項亟待解決，找準發(fā)展方向，實施精準招商引資。其次，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)配套基地建設，培養(yǎng)或引進相配套的產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集地。最后，打造專業(yè)的招商團隊，借鑒佛山“招商合伙人”新模式，面向省內(nèi)外精準招商。通過強鏈、補鏈、延鏈的好項目，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

（二）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐

在風機特色產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)量大面廣，數(shù)字化基礎薄弱，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中面臨諸多障礙。多措并舉推動產(chǎn)業(yè)集群科學高效開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關重要。

1.建立特色產(chǎn)業(yè)鏈智庫

當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍面臨著不可預知的風險，因此整體提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭性，建立特色產(chǎn)業(yè)鏈智庫顯得十分重要。建立一個行業(yè)智庫，由龍頭企業(yè)牽頭，中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、采購、制造、銷售等應用，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)信息集、數(shù)據(jù)融通的發(fā)展新優(yōu)勢。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈智庫，使鏈上企業(yè)在各個環(huán)節(jié)獲得相應的信息，實現(xiàn)企業(yè)之間的信息共享。這樣不僅提高了產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性和競爭力，還增強了產(chǎn)業(yè)集群應對風險的能力。

2.支持大中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“缺乏轉(zhuǎn)型意識不想轉(zhuǎn)”、“缺乏資金不敢轉(zhuǎn)”、“缺乏技術、人才不會轉(zhuǎn)”……這些都是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時遭遇的痛點問題。要解決這些痛點問題，首先，要通過培訓和政策指導，培養(yǎng)數(shù)字化思維和專業(yè)能力。其次，要以行業(yè)龍頭企業(yè)引領創(chuàng)新示范，推動生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)的全面互聯(lián)互通，促進研發(fā)、設計、生產(chǎn)、制造、經(jīng)營管理等業(yè)務流程優(yōu)化升級。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開放先進技術、應用場景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準化解決方案向其他中小型企業(yè)輻射推廣。最后，要推動中小微企業(yè)加快數(shù)字化普及應用，以政府購買服務、專項補助等方式，支持平臺企業(yè)為中小微企業(yè)提供價廉質(zhì)優(yōu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務產(chǎn)品。

3.推進智能化生產(chǎn)模式

首先，鼓勵大企業(yè)率先建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目”，提高自動化及信息化管理水平，發(fā)揮企業(yè)鏈主示范引領作用。其次，企業(yè)可自主研發(fā)、設計、制造智能裝備，也可以依靠引進技術先進、性能優(yōu)越的工業(yè)機器人等智能裝備。鼓勵智能裝備公司針對風機行業(yè)研發(fā)智能裝備，為風機企業(yè)提供性能優(yōu)良，物美價廉的工業(yè)機器人。企業(yè)通過智能化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。

4.推動企業(yè)上云上平臺

企業(yè)上云上平臺，有利于企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過將企業(yè)業(yè)務遷移到云端服務和第三方平臺上，實現(xiàn)資源共享、共用，降低成本、提高效率等目標，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。目前企業(yè)對數(shù)字技術服務商了解不夠，數(shù)字服務商對企業(yè)的需求也理解不足。企業(yè)擔心在轉(zhuǎn)型過程中，投入過大、效果不佳，影響轉(zhuǎn)型的信心。這就需要政府、工商聯(lián)、企業(yè)一起行動，整合行業(yè)云服務商、智能制造服務商優(yōu)勢資源，引導銀行放寬對數(shù)字化改造的貸款投入，搭建“政府+企業(yè)+服務商+銀行”模式的服務平臺，為風機產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航。

5.加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐

縣委縣政府要高度重視企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對列入省級典型示范的項目按項目設備、工業(yè)軟件購置額，給予獎補；對獲得國家“數(shù)字領航”企業(yè)、智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場景的企業(yè)給予獎勵。通過貸款貼息、融資租賃貼息等方式對數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目給予支持；對符合條件的企業(yè)數(shù)字化改造貸款給予風險補償。

（三）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1.推動企業(yè)科技創(chuàng)新

圍繞風機產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的實際需求，把科技創(chuàng)新成果應用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈，針對產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、卡點、堵點，集成各類創(chuàng)新資源，開展關鍵核心技術攻關，形成對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效支撐。一要推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地；二要引導企業(yè)加強關鍵核心技術攻關；三要加大科技人才向企業(yè)集聚的力度；四要強化對企業(yè)創(chuàng)新的風險投資等金融支持；五要加強產(chǎn)學研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。通過以上途徑，把產(chǎn)業(yè)集群的短板變成優(yōu)勢，解決“卡脖子”問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2.推進特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

聚焦風機特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持“創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源”的理念，緊抓引才、育才、留才的各個方面，創(chuàng)新工作機制，以“人才鏈”賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”。一要鼓勵企業(yè)大力引進創(chuàng)新團隊、高層次人才、復合型技能人才；二要推動企業(yè)、高校和科研院所等聯(lián)合建立智能制造應用型人才實訓基地；三要開展職業(yè)教育培訓，推動“政企?！甭?lián)動合作。利用本縣職業(yè)學校的資源，根據(jù)企業(yè)需求，以訂單式與縣職業(yè)學校聯(lián)合開設技能人才培訓班；四要扎實開展技能培訓和技能等級認定，培育壯大技能人才隊伍；五要開展技能競賽活動，提升技能水平；六要出臺更加精準化的人才服務保障政策，切實以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人。

（四）加大對特色產(chǎn)業(yè)資金支持力度

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的“血液”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈，這是解決產(chǎn)業(yè)鏈中的資金短板弱項的根本要求。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類專項政策，并進一步加大政策支持力度，創(chuàng)新資金使用和項目管理方式，充分發(fā)揮財政政策引導和資金扶持作用；設立縣風機特色產(chǎn)業(yè)專項資金，積極爭取國家、省級激勵政策和資金項目，支持特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型；針對金融服務，鼓勵本地銀行等金融機構創(chuàng)新服務模式，健全產(chǎn)業(yè)鏈“線上+線下”一站式金融服務體系，通過降低利率、提升額度、簡易審批流程等一系列的措施大力支持風機特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中共德慶縣委黨校）

2023年廣東省肇慶市黨校系統(tǒng)資政研究課題項目“加快特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級 推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策研究 ─以德慶縣風機特色產(chǎn)業(yè)為例”（項目編號：2023ZZKT06）成果。