從民意渠道解鎖發(fā)展密碼

☉張嘯

“我們組建了由60 名企業(yè)界市人大代表構(gòu)成的專業(yè)小組，并在重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)園區(qū)、相關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)向高等院校、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、大型國(guó)企、戰(zhàn)略性新興企業(yè)等單位選聘了12 名財(cái)經(jīng)專家，建立了財(cái)經(jīng)咨詢專家?guī)??！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任馬緒明介紹。

近年來(lái)，徐州市人大常委會(huì)逐漸構(gòu)建起社會(huì)各界廣泛參與人大經(jīng)濟(jì)工作的民主渠道，組建起人大經(jīng)濟(jì)工作民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的隊(duì)伍，努力推動(dòng)人大經(jīng)濟(jì)工作全過程人民民主的規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化，有力提升了人大經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)效。

保障人民參與權(quán)

在《徐州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育提升工作方案》《徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》等全市重要政策文件調(diào)研起草過程中，市人大認(rèn)真參與意見征求工作，召集市人大專業(yè)代表、財(cái)經(jīng)咨詢庫(kù)專家，針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策措施充分協(xié)商、集思廣益，為市委決策提供參考。

“我們?nèi)虆⑴c市十七屆人大一次會(huì)議0001 號(hào)代表議案辦理工作，獨(dú)立開展調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究分析，向市人大協(xié)商提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。”江蘇師范大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)徐君說，在參與辦理“關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案”工作中，編制了12套調(diào)查問卷，對(duì)全市842家戰(zhàn)略性新興企業(yè)和21個(gè)重點(diǎn)政府部門展開全覆蓋調(diào)查，收到938份有效問卷。

據(jù)介紹，在這一過程中，各方查明“病灶”、挖出“病根”、開出“藥方”，形成調(diào)研評(píng)估報(bào)告，對(duì)市政府貫徹市委相關(guān)決策部署、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行了有效和全面的“體檢”。

人大搭建起社會(huì)各界廣泛參與全市經(jīng)濟(jì)工作的平臺(tái)，在決策和監(jiān)督事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)時(shí)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、高校學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等協(xié)商，更廣泛地吸納社情、更準(zhǔn)確地匯聚眾智，使社會(huì)各界都能成為市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的“好參謀”和“傳聲筒”。

保障人民知情權(quán)

“項(xiàng)目清單編排是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，市人大認(rèn)真落實(shí)人大討論決定重大事項(xiàng)制度，充分征求代表對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單編排等重大事項(xiàng)決策的意見建議，民主決策項(xiàng)目清單，將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理效能?！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任趙立群說。

每年市人代會(huì)上，市政府將年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單編入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，在計(jì)劃報(bào)告中向大會(huì)報(bào)告項(xiàng)目編排工作情況。代表們認(rèn)真審議，提出意見建議，修改項(xiàng)目清單，最后連同計(jì)劃決議草案，一同經(jīng)大會(huì)表決通過。

徐州市人大常委會(huì)人代工委主任岳波認(rèn)為，市人大緊緊牽住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這一全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，通過人大代表審議和表決年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編排決策的民主化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了過程民主和結(jié)果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一。

保障人民表達(dá)權(quán)

“一些企業(yè)融資時(shí)，缺少實(shí)體資產(chǎn)作為質(zhì)押物，希望政府出臺(tái)政策，扶持企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物進(jìn)行融資?！笔腥舜蟠?、江蘇精創(chuàng)電氣副董事長(zhǎng)李敏建議。

“涉及中小微企業(yè)和電商企業(yè)銷售、宣傳等經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)、規(guī)章制度比較多，但是現(xiàn)在很多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的管理人員或者運(yùn)營(yíng)人員的相關(guān)知識(shí)不足，給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，希望相關(guān)部門能強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳，多指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)把控和預(yù)防，讓更多中小企業(yè)健康有序發(fā)展?！笔腥舜蟠怼⑿熘蒈浖@黨工委書記、管委會(huì)主任王建建議。

“軟件公司即征即退業(yè)務(wù)辦理，需提交的資料繁雜，希望稅務(wù)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，通過電子系統(tǒng)上傳、審核資料?！毙熘菪碌浖邢薰矩?fù)責(zé)人邢剛表達(dá)了自己的看法。

“電梯維保單位技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量存在差異，建議建立準(zhǔn)入門檻?！鄙虾Ｈ怆娞菪熘莘止究偨?jīng)理王銳鋒提出。

“現(xiàn)在大家特別喜歡點(diǎn)外賣，這種消費(fèi)習(xí)慣和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展很快，我們擔(dān)心會(huì)有食品安全問題，希望政府能加強(qiáng)監(jiān)管?！苯股缴鐓^(qū)鳳凰山小區(qū)居民劉娟表示擔(dān)心。

…………

自2017 年以來(lái)，市人大常委會(huì)每年票選4 家部門開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況專項(xiàng)評(píng)議，組織市人大代表進(jìn)行分組視察和測(cè)評(píng)，聽取和審議部門專項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，人大代表、企業(yè)家、群眾等當(dāng)面向部門表達(dá)意見和提出建議。

市人大常委會(huì)根據(jù)企業(yè)、群眾、人大代表的意見建議，依據(jù)審議和評(píng)議情況出臺(tái)決議，提出整改意見，跟蹤監(jiān)督部門逐一落實(shí)整改，讓人民意愿切實(shí)融入政府事務(wù)決策和管理中去。

保障人民監(jiān)督權(quán)

市人大常委會(huì)通過人大代表專業(yè)小組、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、專家?guī)斐蓡T等人大經(jīng)濟(jì)工作的民主渠道，定期聽取收集關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)部門履職中存在的短板弱項(xiàng)，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的急難愁盼問題，主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

“之前我們運(yùn)送煤炭都是通過汽運(yùn)的方式，現(xiàn)在因公路運(yùn)輸受限，我們的原材料運(yùn)送不出去了，導(dǎo)致不少電廠客戶庫(kù)存告急?！碧K美達(dá)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有限公司營(yíng)銷部主任張俊滿臉愁容、焦急萬(wàn)分。

市人大通過泉山區(qū)礦大科技園經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)了解到企業(yè)的困難后，積極為其尋求新的物流渠道，協(xié)調(diào)聯(lián)系徐州港務(wù)集團(tuán)，幫助企業(yè)做方案、核成本，為公司制定了“鐵運(yùn)+水運(yùn)”的運(yùn)輸方式，解了燃眉之急，暢通了公司運(yùn)輸渠道。

此外，市人大還在進(jìn)一步了解后向市政府建議，要協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局、徐州海關(guān)、徐州綜保區(qū)、淮海國(guó)際陸港等單位，協(xié)同開通城市綠色通道，保障企業(yè)物流通暢。

“徐州各級(jí)人大代表有一萬(wàn)多名，人大在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，有著得天獨(dú)厚的‘群眾優(yōu)勢(shì)’和‘制度優(yōu)勢(shì)’，在履職過程中，搭建起企業(yè)群眾和政府部門的‘連心橋’，廣泛聽取社情民意、快速匯集民智民力，一方面推動(dòng)政府及時(shí)為企業(yè)群眾紓困解難，另一方面為企業(yè)群眾科學(xué)高效助力黨委政府決策創(chuàng)造平臺(tái)，從而有效凝聚起全社會(huì)共同助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任王安順說道。