中歐電池標(biāo)準(zhǔn)暗藏玄機(jī)

文 / 黃耀鵬

6月11日閉幕的“2023世界動(dòng)力電池大會”，早就不是“全球最大動(dòng)力電池市場和產(chǎn)能”的加冕儀式。監(jiān)管層、主機(jī)廠、供應(yīng)商以及媒體談得比較多的，是危機(jī)感。

有點(diǎn)出人意料的是，此前輿論呼吁比較多的“標(biāo)準(zhǔn)”問題，大會雖然提到了，但沒能成為核心議題，更沒有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。這里所稱的“標(biāo)準(zhǔn)”，包含充電、換電、電池尺寸和碳排（電池護(hù)照）標(biāo)準(zhǔn)。

充電標(biāo)準(zhǔn)走勢

第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任苗圩提到了電池尺寸和碳排標(biāo)準(zhǔn)，而工信部副部長辛國斌提到了換電標(biāo)準(zhǔn)，大家?guī)缀鯖]有觸及充電標(biāo)準(zhǔn)這一塊。理由明擺著，全球充電標(biāo)準(zhǔn)，無論是交流慢充，還是直流快充，都貌似塵埃落定。

簡單說，目前全球充電標(biāo)準(zhǔn)正在迅速統(tǒng)合中。中美歐日各自制定并推行了交直流充電標(biāo)準(zhǔn)。

但美國的情況比較特殊，CCS1（直流）和Type-1（交流）之外，還存在特斯拉獨(dú)力推動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。特斯拉在2022年11月11日公布了自己的NACS標(biāo)準(zhǔn)，并聲稱以零利潤向其它汽車公司提供適配器和其它硬件。

今年6月，福特汽車和通用汽車先后宣布采用特斯拉充電標(biāo)準(zhǔn)。從2024年開始，特斯拉將向通用汽車客戶提供1.2萬個(gè)超級充電站。既有通用車主將需要一個(gè)適配器，來對接特斯拉超級樁。從2025年起，通用汽車將直接生產(chǎn)適配特斯拉充電接口協(xié)議的電動(dòng)車。

通用汽車和福特汽車此舉，大幅改變了北美充電標(biāo)準(zhǔn)的版圖，美國官方（SAE）制定的標(biāo)準(zhǔn)正在被架空。

馬斯克也向歐盟喊話，要求后者考慮特斯拉的設(shè)計(jì)（NACS），理由是這樣“對消費(fèi)者更好”。但歐盟官員說：“一個(gè)委員會幾年前就決定了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（CCS2）?！?/p>

考慮歐洲車企都在中國大造電動(dòng)車，從未來幾年的格局來看，可能是GB（中國直流標(biāo)準(zhǔn)GB/T20234.3）和NACS之間的競爭。

換電標(biāo)準(zhǔn)倒很少有人碰，因?yàn)槲ㄒ灰?guī)?；癁榭蛻籼峁Q電的品牌，都是中國廠商，以蔚來為首。而專營換電的歐洲、以色列和美國的創(chuàng)業(yè)公司，不是倒閉了，就是賣給大廠后無聲無息了。

“做題家”思維

歐盟造電池和電車已經(jīng)落后于自己的規(guī)劃。而對于制定標(biāo)準(zhǔn)這事，發(fā)動(dòng)得倒是非常早。

如果充電、換電標(biāo)準(zhǔn)，還算主要從消費(fèi)者利益的角度出發(fā)，電池（單體）尺寸標(biāo)準(zhǔn)則是從生產(chǎn)者利益出發(fā)，那么電池護(hù)照與前兩者出發(fā)點(diǎn)差異很大，是典型的行業(yè)和市場保護(hù)工具。

正處于最后審批流程的歐盟《新電池法》（正式名稱為《歐盟電池與廢電池法規(guī)》），將是全球首個(gè)針對電池全生命周期階段進(jìn)行規(guī)范的法律文件。

該法規(guī)最大特點(diǎn)，是引入了電池標(biāo)簽和信息披露要求，以及電池?cái)?shù)字護(hù)照和二維碼要求。要求生產(chǎn)商披露產(chǎn)品和生產(chǎn)過程信息（制造歷史、化學(xué)成分、技術(shù)規(guī)格、碳足跡等）。

如果該法規(guī)今年能走完流程，2026年就會要求所有在歐盟銷售的動(dòng)力電池都掛上“電池護(hù)照”。歐盟主導(dǎo)成立的GBA（全球電池聯(lián)盟），2023年初就對發(fā)電池護(hù)照這事，做了演習(xí)和驗(yàn)證。

GBA是2017年成立的，寧德時(shí)代是目前該機(jī)構(gòu)里唯一的中國董事，且不是機(jī)構(gòu)創(chuàng)立時(shí)后加入的。

中國的動(dòng)力電池產(chǎn)能占全球65%-70%，去年裝機(jī)量占據(jù)56.9%（來自工信部數(shù)據(jù)）。而中國的動(dòng)力電池有效專利，占據(jù)全球50%以上。

站在產(chǎn)業(yè)鏈角度，從金屬和非金屬材料冶煉、生產(chǎn)、動(dòng)力電池組裝、電動(dòng)車生產(chǎn)，中國都占據(jù)主導(dǎo)地位……但結(jié)果卻是中國要去適應(yīng)歐盟的電池護(hù)照的規(guī)矩。

以前講“向國際接軌”，因?yàn)槲覀冊诋a(chǎn)業(yè)、技術(shù)和商業(yè)上落后，要去適應(yīng)領(lǐng)先者的規(guī)矩?，F(xiàn)在已經(jīng)是全球最強(qiáng)者了，仍然要主動(dòng)去做對方出的題，這種局面被吐槽為“做題家思維”。

不訂、少訂、緩訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更多是為了國內(nèi)主市場需求，所謂內(nèi)循環(huán)為主，這是服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的大格局。

準(zhǔn)入的兩面性

中國新能源行業(yè)的特點(diǎn)，是樂于和擅于制定產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不重視準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)把大部分精力放在應(yīng)對市場的同態(tài)競爭者，而非外國監(jiān)管層。

苗圩提出的制定電池護(hù)照標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前還停留在呼吁階段。但是電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)，我們早就有了。

2018年，國標(biāo)委頒布了GB/T34013-2017（即《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》）。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了動(dòng)力電池145種規(guī)格尺寸（圓型電池6種，方型電池125種，軟包14種）。苗圩的看法是，尺寸種類還是太多，需要削減、合并。

這恰恰證明了中國對準(zhǔn)入和市場標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的速度，慢于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

但是，標(biāo)準(zhǔn)制定及其速度，從來都有兩面性。準(zhǔn)入和市場標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上就是保護(hù)主義。如果訂立這種標(biāo)準(zhǔn)太早，可能在行業(yè)發(fā)展的開始就構(gòu)成大企業(yè)壟斷，打壓中小企業(yè)和后進(jìn)入者。

至少在新能源汽車產(chǎn)業(yè)，我國監(jiān)管層的思路還是很清晰的，就是希望競爭多一點(diǎn)，形成開放性競爭（參考當(dāng)初產(chǎn)能的核準(zhǔn)制改成備案制）。

再往深一點(diǎn)說，“資本壟斷市場”是監(jiān)管層無法接受的，哪怕是國企出來做也不行，這樣導(dǎo)致的必然結(jié)果，就是大企業(yè)、大資本抱團(tuán)獲利，行業(yè)失去活力。

反之，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間往后拖，就是為了拖慢壟斷的進(jìn)程（哪怕是市場競爭的自然結(jié)果）。所以，不訂、少訂、緩訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更多是為了國內(nèi)主市場需求，所謂內(nèi)循環(huán)為主，這是服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的大格局。

這也是中國這種超大市場監(jiān)管層的一貫思路：先考慮國內(nèi)市場，做起來之后，順便兼顧海外市場。中國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)力相對韓企弱的時(shí)候（2016年前），也并未急于制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

延遲準(zhǔn)入控制，還有個(gè)好處，就是讓外資企業(yè)不放棄競爭，讓后者覺得自己還有機(jī)會。

如果中國監(jiān)管層主導(dǎo)提出GBA一樣的文件，易如反掌。但歐盟可能就會發(fā)現(xiàn)自己沒有籌碼，跟不起，可能縮回去自己玩，自己制定規(guī)則排斥中企準(zhǔn)入。這就形成了產(chǎn)業(yè)上的脫鉤局面，這不是中國所樂見的。

也有人認(rèn)為，歐盟的電池護(hù)照并未封死中企進(jìn)入的通道，后者只須微調(diào)就可以進(jìn)入歐洲市場。如果中國很強(qiáng)硬地過早推行了自己的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，歐盟也不會跟隨。就像特斯拉事實(shí)上統(tǒng)一了北美標(biāo)準(zhǔn)，歐盟不打算認(rèn)，是一樣的道理。

歐盟喊價(jià)

而歐盟的想法則與此相反，傾向于盡早訂立標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是為了減少內(nèi)耗，更重要的目標(biāo)則是以標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)弱小公司和體系。

有意思的是，2017年歐盟就在著手制定一系列電池準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)競爭態(tài)勢還遠(yuǎn)未像今天這么明朗。歐盟是單純的路徑依賴，還是已經(jīng)預(yù)料到競爭失利，并為此準(zhǔn)備了后手？

準(zhǔn)入制定的早晚，如《汽車人》分析的那樣，各有利弊。但是，當(dāng)格局明朗時(shí)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)早晚得來。一個(gè)巨人照樣需要獠牙。況且，當(dāng)產(chǎn)業(yè)上的能力差距足夠大的時(shí)候，單純依靠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其防御功能是非?？梢傻?。

如果一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，想立得長遠(yuǎn)一點(diǎn)，而不是朝令夕改或者眼睜睜被架空，就不能單純依賴內(nèi)部開會，其框架應(yīng)該大多數(shù)來自博弈和交易，這樣就更容易取得對手的默契。從博弈角度，節(jié)約了押注成本。

同理，我們也可以將電池護(hù)照這一類的東西，視作對方喊價(jià)。所謂堅(jiān)決的態(tài)度和法律背書，只不過是喊價(jià)的聲音更大一些。而籌碼的大小不取決于聲音高低。

現(xiàn)在國內(nèi)動(dòng)力電池市場已經(jīng)快形成踩踏，盡快外拓越來越成為共識。從這次大會的主基調(diào)上，可以很明顯地感受到這一點(diǎn)。中國監(jiān)管現(xiàn)在聲稱將“制定準(zhǔn)入”（大概率要凸顯和歐盟標(biāo)準(zhǔn)的差異），則相當(dāng)于還價(jià)。當(dāng)然沒有開牌比大小的環(huán)節(jié)，因?yàn)楦鞣绞窃诖蛎髋啤?/p>

如此看來，既然中國推動(dòng)電池準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)如此之遲，控節(jié)奏背后的意圖，還是很明顯的。