韌性社區(qū)視域下城市防震減災(zāi)科普宣傳策略研究

張孟怡，張文朋，張春麗，李 悅

（天津市地震局 天津 300201）

0 引 言

社區(qū)是城市防災(zāi)減災(zāi)的基本單位,是提升公共避震逃生能力的最基本單元，社區(qū)韌性普遍較差的城市在面對(duì)災(zāi)害時(shí)將會(huì)是十分脆弱的。社區(qū)人群的自主避震減災(zāi)意識(shí)的形成也至關(guān)重要。當(dāng)前社區(qū)承載著大量的社會(huì)公共服務(wù)職能，社區(qū)科普就是其中之一［1］。在“韌性社區(qū)”理念下，研究防震減災(zāi)科普宣傳策略、提升城市社區(qū)人群的避震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力是地震科普工作的重點(diǎn)。

1 韌性社區(qū)理念

社區(qū)（Community）一詞最早來(lái)源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家F.滕尼斯（Ferdinand·Tonnes，1855—1936）在1887年出版的社會(huì)學(xué)著作《Gemeinschaft und Gesellschaft》，后被翻譯成英文《Community and Society》，中文翻譯為《社區(qū)與社會(huì)》［2］?！绊g性社區(qū)”就是以社區(qū)共同行動(dòng)為基礎(chǔ)，能鏈接內(nèi)外資源、有效抵御災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)，并從有害影響中恢復(fù)，保持可持續(xù)發(fā)展的能動(dòng)社區(qū)。韌性社區(qū)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在社區(qū)的抗逆力、自治力、恢復(fù)力3個(gè)方面。抗逆力是指社區(qū)能容忍并克服極端事件帶來(lái)的損失、生產(chǎn)力減退、生活質(zhì)量降低等問(wèn)題；自治力是指社區(qū)成員具有很高的行動(dòng)力，通過(guò)公眾參與和社區(qū)自治實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)；恢復(fù)力是指社區(qū)能夠通過(guò)發(fā)掘其適應(yīng)、學(xué)習(xí)和反饋能力，處理復(fù)雜的各級(jí)組織關(guān)系，從而使得社區(qū)在災(zāi)害或不利事件后獲得修復(fù)和發(fā)展［3］。我國(guó)曾于2010年將防災(zāi)減災(zāi)日的主題定為“減災(zāi)從社區(qū)做起”［4］。尤其在經(jīng)歷了新冠感染之后，作為城市重要組成部分的社區(qū)，體現(xiàn)出了鮮明的存在感，以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式在保障人民生命健康與公共生活秩序方面取得了顯著成效。

2 地震災(zāi)害與韌性社區(qū)

2.1 地震災(zāi)害特點(diǎn)

地震災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞程度大、成災(zāi)具有瞬時(shí)性特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，承災(zāi)體的數(shù)量和類(lèi)型都發(fā)生了巨大的變化，其面對(duì)災(zāi)害事件的脆弱性也隨之變化。尤其在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的特大城市，高樓林立，各類(lèi)生命線(xiàn)系統(tǒng)密集如蛛網(wǎng)，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的集約化程度越來(lái)越高，潛藏在城市群中的災(zāi)害鏈也越來(lái)越復(fù)雜。社區(qū)是城市運(yùn)行的基本單元，是地震災(zāi)害承受的主體，是城市居民的最基層組織單位，是居民自身生命財(cái)產(chǎn)安全基層保衛(wèi)陣地，也是地震發(fā)生后城市進(jìn)行災(zāi)害處置的首要關(guān)口。

2.2 地震災(zāi)害與社區(qū)作用機(jī)制

地震災(zāi)害同社區(qū)互相作用主要分為3個(gè)階段，如圖1所示。首先是災(zāi)前防御階段，在災(zāi)害發(fā)生前，通過(guò)社區(qū)自身固有的韌性抵御災(zāi)害，受社區(qū)組織的應(yīng)急準(zhǔn)備能力、社區(qū)建構(gòu)筑物的脆弱性、社區(qū)居民防災(zāi)意識(shí)等因素影響；第二階段是災(zāi)中適應(yīng)階段，在社區(qū)固有韌性的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取應(yīng)急措施對(duì)災(zāi)害進(jìn)行抵抗和響應(yīng)；最后是災(zāi)后恢復(fù)階段，通過(guò)社區(qū)韌性吸收災(zāi)害帶來(lái)的損失，使整個(gè)社區(qū)恢復(fù)到一定水平［5］。災(zāi)害科普宣傳發(fā)揮的作用貫穿始終，所以圍繞地震災(zāi)害與社區(qū)作用的3個(gè)階段來(lái)研究社區(qū)層次的防震減災(zāi)科普策略，有助于通過(guò)發(fā)揮社區(qū)自身能動(dòng)性提升社區(qū)科普效果，增強(qiáng)社區(qū)居民防震減災(zāi)意識(shí)，最終提升社區(qū)自身固有韌性。

3 天津城區(qū)居民防震減災(zāi)意識(shí)調(diào)查分析與討論

本研究以城市社區(qū)居民防震減災(zāi)意識(shí)為主題,參考鄒文衛(wèi)等對(duì)北京市社會(huì)公眾地震科普認(rèn)知與需求的研究成果［6］和天津?qū)嶋H設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。圍繞韌性社區(qū)的特點(diǎn)，隨機(jī)選取了天津市區(qū)3個(gè)社區(qū)調(diào)查城區(qū)居民防震減災(zāi)意識(shí)，調(diào)查對(duì)象設(shè)定為在社區(qū)居住1年以上、年齡16歲以上的居民。共發(fā)放問(wèn)卷320份，有效回收309份，剔除無(wú)效問(wèn)卷11份，有效率為96.6%。通過(guò)SPSS 24.0的描述性分析對(duì)人口學(xué)變量進(jìn)行分析，如表1所示，性別以男性受訪(fǎng)者為主，年齡以25～35歲為主，文化程度以大學(xué)本科為主；職業(yè)以企業(yè)職工為主；內(nèi)容主要包括4個(gè)方面，即受訪(fǎng)者基本情況（題量20%）、社區(qū)防震減災(zāi)科普工作開(kāi)展情況（25%）、社區(qū)居民減災(zāi)應(yīng)對(duì)行為情況（40%）、社區(qū)居民對(duì)地震災(zāi)害科普形式期望（15%）。統(tǒng)計(jì)方法主要有獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)、單因素方差分析和相關(guān)性分析等。

3.1 問(wèn)卷總體情況

通過(guò)進(jìn)行KMO和Bartlett球形度檢驗(yàn)來(lái)說(shuō)明效度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下2個(gè)條件時(shí)：一是KMO值指標(biāo)結(jié)果必須大于0.6，二是Bartlett球形度檢驗(yàn)結(jié)果必須達(dá)到顯著水平，則表明數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)效度是合理的。經(jīng)分析，總體問(wèn)卷的KMO＝0.952＞0.6，Bartlett球形度檢驗(yàn)P＜0.001，說(shuō)明總體問(wèn)卷有良好的結(jié)構(gòu)效度。

3.2 結(jié)果與討論

3.2.1 所在社區(qū)防震減災(zāi)科普工作開(kāi)展情況

社區(qū)防震減災(zāi)科普工作開(kāi)展情況主要是調(diào)查受訪(fǎng)者參與社區(qū)科普工作的頻率、形式和對(duì)社區(qū)科普工作的反饋、有效性。通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，38.83%的受訪(fǎng)者表示從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)組織的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳（講座培訓(xùn)、宣傳手冊(cè)、宣傳欄張貼）；64.7%的受訪(fǎng)者表示不知道社區(qū)周邊的應(yīng)急避難場(chǎng)所位置。這說(shuō)明防震減災(zāi)科普講座進(jìn)社區(qū)取得了一定成效，但對(duì)于社區(qū)層次的應(yīng)急準(zhǔn)備組織工作和社區(qū)居民逃生意識(shí)的提升還有所欠缺。當(dāng)被問(wèn)及如果發(fā)生地震，所在社區(qū)的救援工作是否會(huì)順利進(jìn)行時(shí)，約70%受訪(fǎng)者表示對(duì)所在社區(qū)有信心，這說(shuō)明疫情后，居民對(duì)于社區(qū)的應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)溝通能力比較認(rèn)可，這也為今后社區(qū)的科普宣傳工作打下了良好基礎(chǔ)。

3.2.2 社區(qū)居民減災(zāi)應(yīng)對(duì)行為情況

社區(qū)居民減災(zāi)應(yīng)對(duì)行為主要是通過(guò)調(diào)查居民是否準(zhǔn)備家庭應(yīng)急物品、是否了解自救互救常識(shí)、對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的接納程度等情況來(lái)掌握。61.80%的受訪(fǎng)者對(duì)將來(lái)是否會(huì)購(gòu)買(mǎi)巨災(zāi)保險(xiǎn)表示沒(méi)有必要，65.70%的受訪(fǎng)者表示家中沒(méi)有準(zhǔn)備家庭應(yīng)急物品。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分受訪(fǎng)者認(rèn)為組織居民進(jìn)行應(yīng)急演練非常有必要，但僅有18.12%的受訪(fǎng)者表示自己或家人參加過(guò)演練，僅有48.87%的受訪(fǎng)者表示能夠掌握自救互救知識(shí)。這說(shuō)明居民普遍缺乏自救互救的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，愿意在科普宣傳中獲得這方面的技能知識(shí)，且對(duì)于參與應(yīng)急演練的意愿強(qiáng)烈。

3.2.3 受訪(fǎng)者對(duì)地震災(zāi)害科普、內(nèi)容形式的喜好情況

本研究對(duì)居民青睞的地震科普形式進(jìn)行了調(diào)查（多選題形式），依次是短視頻（80.91%）、科普紀(jì)錄片（64.55%）、宣傳海報(bào)和長(zhǎng)圖（34.55%）、地震科普APP（30.91%）、宣傳展板（27.27%）、科普講座（19.09%）。最受公眾喜愛(ài)的地震科普內(nèi)容依次為避震自救技能科普知識(shí)（67.31%）、地震監(jiān)測(cè)原理（9.7%）、地震預(yù)報(bào)相關(guān)知識(shí)（5.8%）、地震成因科普（3.2%）。短視頻已逐漸成為城市居民獲取地震科學(xué)知識(shí)的重要陣地，公眾最關(guān)注的科普內(nèi)容為如何避震和自救互救技能。

4 社區(qū)科普宣傳策略

4.1 加大力量宣傳科技成果

目前地震預(yù)警工程已完成設(shè)備安裝，即將投入使用，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程也基本完成，但調(diào)查中僅有約30%的受訪(fǎng)者表示知道“地震預(yù)警工程”和“地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程”。對(duì)于將地震預(yù)警服務(wù)進(jìn)一步解釋成“地震發(fā)生后，提前幾秒或幾十秒提醒您晃動(dòng)即將抵達(dá)”，約84%的受訪(fǎng)者認(rèn)為該提醒非常有必要，而且能夠接受該提醒可能造成的虛驚一場(chǎng)。這說(shuō)明對(duì)于預(yù)警工程與普查工程的成果宣傳與應(yīng)用轉(zhuǎn)化還有所欠缺，建議行業(yè)部門(mén)在完成重大科技成果和工程項(xiàng)目的同時(shí)，同步推進(jìn)專(zhuān)題科普工作，采取專(zhuān)題科普的形式，結(jié)合公眾喜歡的科普載體，在社區(qū)短視頻賬號(hào)等宣傳陣地有針對(duì)性地推出科普作品，讓科普工作發(fā)揮時(shí)效性。

4.2 發(fā)展壯大社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍

行業(yè)專(zhuān)家的數(shù)量有限，其無(wú)法隨時(shí)了解社區(qū)公眾的科普需求。建議在促進(jìn)公眾參與科普的同時(shí)由社區(qū)牽頭、各行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的科普資源作用，支持職工參與社區(qū)科普工作；建立社區(qū)地震科普志愿者隊(duì)伍，由各行業(yè)統(tǒng)籌定期組織對(duì)科普志愿者進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，制作符合各社區(qū)特點(diǎn)的科普內(nèi)容，選擇更貼合社區(qū)居民、空間特點(diǎn)的科普形式；完善各個(gè)社區(qū)科普資源庫(kù)，打造社區(qū)特色科普品牌，加深社區(qū)居民對(duì)地震科普工作的了解，提升居民對(duì)防震減災(zāi)科普的滿(mǎn)意度，切實(shí)增強(qiáng)居民科學(xué)素養(yǎng)。

4.3 加強(qiáng)有效的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)溝通

本研究對(duì)震后公眾希望獲得災(zāi)害信息進(jìn)行了調(diào)查（多選），排在前3位的依次是“后續(xù)是否還有更大地震”（77.39%）、“周?chē)梢匀サ谋茈y場(chǎng)所”（71.86%）、“震中的破壞程度”（66.83%），說(shuō)明公眾對(duì)震后關(guān)注的信息集中在“災(zāi)害是否嚴(yán)重”“下一步如何應(yīng)對(duì)”這兩方面。隨著地震科普工作的深入，公眾整體科學(xué)素質(zhì)水平不斷提高，社區(qū)同居民的聯(lián)系緊密往往能夠掌握一手的輿情信息，社區(qū)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮居民同行業(yè)部門(mén)的橋梁作用，給出明確的行動(dòng)引導(dǎo)輿情，從容應(yīng)對(duì)。

4.4 關(guān)注脆弱人群

對(duì)脆弱人群的防護(hù)是提升社區(qū)韌性的關(guān)鍵一環(huán)，脆弱人群的地震科普需求是最容易被忽視的，災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，對(duì)這一群體的影響往往是巨大的。社區(qū)層面能夠掌握脆弱人群的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，建議有關(guān)部門(mén)與街道、社區(qū)對(duì)接，摸清底數(shù)，建立清單，由行業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)各社區(qū)制定社區(qū)層面的脆弱人群疏散預(yù)案，定期專(zhuān)題開(kāi)展有針對(duì)性的防震減災(zāi)科普。