持續(xù)踐行“兩山”理念 打造綠色發(fā)展高地
——安徽省績溪縣爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地紀(jì)實

文｜周明助

10月28日，在山東省濟(jì)南市舉行的第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地授牌活動和生態(tài)文明示范建設(shè)主題論壇上，績溪縣被評為全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。這是該縣繼被評為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，被確立為國家重點生態(tài)功能區(qū)后，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域斬獲的又一國家級榮譽(yù)，對于績溪縣綠色高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

績溪縣地處黃山山脈和天目山山脈結(jié)合帶，是新安江、青弋江、水陽江的源頭，境內(nèi)“有山皆奇，無水不秀”，生態(tài)稟賦突出。近年來，績溪縣始終深入踐行“兩山”理念，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，探索出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或小流域為單元的獨具績溪特色的“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。

堅持生態(tài)優(yōu)先，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新格局

績溪縣委、縣政府始終把生態(tài)文明建設(shè)作為一項全局性、戰(zhàn)略性大事，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為縣委黨校主體班次的重要課程和黨員干部理論學(xué)習(xí)的必修課；深度挖掘徽文化中的生態(tài)元素，建成社會主義核心價值觀現(xiàn)場教學(xué)基地，編纂出版《生態(tài)績溪》小學(xué)教材，推動生態(tài)文明成為根植于內(nèi)心的思想自覺和行動自覺。始終把“生態(tài)立縣”作為首位發(fā)展戰(zhàn)略，績溪縣第十六次黨代會、“十四五”規(guī)劃明確把建成“美麗中國先行區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、文旅康養(yǎng)目的地”作為績溪的目標(biāo)定位，科學(xué)編制《績溪縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃修編（2020—2025年）》《績溪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃（2019—2030年）》等規(guī)劃方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，中國傳統(tǒng)村落集中連片開發(fā)示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，形成“生態(tài)+”建設(shè)規(guī)劃體系。建立環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，績溪縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取匯報、研究生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，嚴(yán)格落實《績溪縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施方案》《績溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行辦法（試行）》等規(guī)定，把生態(tài)文明建設(shè)納入全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系。

堅持保護(hù)修復(fù)，著力構(gòu)建生態(tài)安全新屏障

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全力做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)保持全省前列，先后入選首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧、中國森林城市、中國最美縣域榜單、中國最美鄉(xiāng)村百佳縣、中國“美麗山水城市”等，榮獲全省2019年以來村莊清潔行動成績突出縣，2021年成功進(jìn)入全國生態(tài)質(zhì)量考核獎勵縣。

深入實施污染防治攻堅行動

打造大氣、水、土壤污染防治升級版，全方位、立體式開展大氣污染溯源分析管控巡查，常態(tài)化推進(jìn)揚塵巡查整治。2022年，全縣PM2.5濃度均值為23微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率為96.4%。堅持不懈抓好新安江源頭保護(hù)和綜合治理，深化省際毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，率先建立縣域內(nèi)地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面完成72個中心村污水處理設(shè)施建設(shè)，兩個國控斷面常年保持Ⅱ類水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)固體廢物源頭管控和綜合利用，實施生活垃圾綜合處理、生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)，開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬源頭排查，全縣建設(shè)用地安全利用率實現(xiàn)100%。

全力建設(shè)宜居宜游美麗家園

持續(xù)加強(qiáng)清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級龍川風(fēng)景名勝區(qū)、省級翚溪森林公園和障山森林公園、登源河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地管理，縣域森林覆蓋率78.35%，林木覆蓋率83.1%，創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)6個、森林村莊27個、避暑旅游目的地7處，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村75個。持續(xù)開展“百個景區(qū)村莊”創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村中心村64個。集中力量攻克群眾身邊的突出環(huán)境問題，近3年中央生態(tài)環(huán)保督察、各類專項督查均無重大問題，未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新

堅持系統(tǒng)治理、水岸同治，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化小水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治，成功創(chuàng)建省級幸福河兩條，市級示范河8條，打造了“一河一景”“一水一韻”水生態(tài)景觀。深化全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，實施平安和健康森林行動，建成森林防滅火可視化云平臺兩個，省級森林城鎮(zhèn)和政策性森林保險實現(xiàn)全覆蓋。率先試點“生態(tài)美超市”建設(shè)并在宣城市全域推廣，推動了垃圾源頭減量處理，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。

堅持發(fā)展為要，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)新體系

堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠經(jīng)濟(jì)形態(tài)、調(diào)高發(fā)展質(zhì)量，積極構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。先后入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國健康旅游名縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣、省級全域旅游示范區(qū)、全省2022年度文化和旅游工作激勵縣、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀縣。

大力發(fā)展生態(tài)+農(nóng)業(yè)

為了讓“山水土產(chǎn)”走出去，大力實施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，高質(zhì)量建設(shè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，組織實施“十鄉(xiāng)百碗·千店萬廚”牽引工程，發(fā)布使用“績品”徽菜原材料公用品牌、20套徽菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，評選命名130道特色美食菜肴、十佳績溪徽菜館，在全國掛牌14家“績溪徽菜館”，7道菜肴入選首批游安徽“不得不吃”特色美食，獲評中國徽菜食材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。圍繞“南桃中竹北油”培育增值行動、特色養(yǎng)殖提質(zhì)增長行動，創(chuàng)成菊花、黃精兩個“十大皖藥”示范基地，5個產(chǎn)品成功入選全國地理標(biāo)志，綠色農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到14億元，獲評安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深入實施碳匯、金銀、活力森林行動，發(fā)布全國首例“碳匯本底計量”“實景三維森林”成果，率先開展林下經(jīng)濟(jì)信用圈建設(shè)，發(fā)放貸款59筆370萬元，發(fā)放“綠水青山貸”11筆共計400余萬元，完成林權(quán)抵押貸款1029萬元，與中林集團(tuán)合作實施國家儲備林項目，“綠色銀行”的建立加快推動了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生態(tài)+工業(yè)

為了實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，守住青山護(hù)住綠水，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展高端金屬新材料、食品醫(yī)衛(wèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，獲批省級高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，富凱特材成功認(rèn)定國家專精特新“小巨人”；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技型中小企業(yè)達(dá)到25家，高技術(shù)制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持較快增速。積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，電商企業(yè)加快運用5G場景，率先建成綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶。加快布局建設(shè)“中國儲能第一縣”，投資98.88億元的績溪抽水蓄能電站全面運行，家朋抽水蓄能電站10月開工建設(shè)，上莊抽水蓄能電站完成初步選址。

大力發(fā)展生態(tài)+文旅

為了讓“山水文旅”引客來，搶抓國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)、“大黃山”（皖南）生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)皖浙天路最美風(fēng)景線，打造百里歷史文化生態(tài)走廊，全縣景區(qū)景點增至30余處，森林旅游景區(qū)景點發(fā)展至76個。發(fā)揮自然生態(tài)核心優(yōu)勢，加快培育康養(yǎng)旅游、戶外運動、休閑垂釣業(yè)態(tài)，成功舉辦中國全民健身走（跑）大賽、馬拉松自行車騎行賽等全國品牌賽事，加快打造“戶外運動第一縣”，并獲評中國溪流垂釣之鄉(xiāng)。依托全縣38個省級以上傳統(tǒng)古村落，突出生態(tài)、文化標(biāo)簽，探索出“丹青攬勝·人文景觀合一的高山康養(yǎng)區(qū)”三個特色片的傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用模式。

績溪縣的優(yōu)勢在綠水青山，潛力在“兩山”轉(zhuǎn)化?？兿h將以入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地為新起點，進(jìn)一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展定位，堅定不移把生態(tài)保護(hù)好，持續(xù)挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索生態(tài)產(chǎn)品多元價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，全力以赴把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。