新時期推進生物多樣性保護的思考
——以湖南省為例

文｜羅錦程 張紅紅

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題，更是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。黨的十八大以來，我國把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

生物多樣性關(guān)系人類福祉，是地球生命共同體的血脈和根基，也是生態(tài)文明水平的重要標志之一。保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續(xù)發(fā)展。作為最早簽署和批準《生物多樣性公約》的國家之一，中國秉持人與自然和諧共生的理念，將生物多樣性保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護各項工作，深度參與全球生物多樣性治理，為共建地球生命共同體、推動人類可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

湖南地處長江中游，呈“一江一湖三山四水”的生態(tài)空間格局，特殊的地理位置、多樣的地形地貌、良好的氣候條件，孕育了極為豐富的生物多樣性，是全國乃至世界珍貴的生物基因庫之一，也是全國“綠色大省”。近年來，湖南省在保護生態(tài)多樣性方面打下了堅實的基礎(chǔ)，取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定，生物物種保護能力逐步提升，遺傳資源保護和利用水平不斷加強，先后出臺了《湖南省野生動植物資源保護條例》等多項法規(guī)規(guī)章，全面推行林長制、河（湖）長制，有力夯實了生態(tài)安全屏障?！逗鲜∩锒鄻有园灼凤@示，湖南全省共保存典型性代表野生植物遺傳資源4800余種、種內(nèi)遺傳資源1.35萬余份、農(nóng)作物種質(zhì)資源3萬余份、農(nóng)業(yè)微生物菌株1萬余株，培育出雜交水稻、油菜、油茶、辣椒等一系列具有國際水準的種質(zhì)資源成果。全省有脊椎動物1045種，占全國的22.1%；有維管束植物6186種，占全國的18%。

與此同時，湖南省在生物多樣性保護方面仍有進步空間。例如第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，湖南省生物多樣性保護的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待統(tǒng)籌整合，觀測、調(diào)查、評估等基礎(chǔ)工作有待加強。未來還需圍繞開展生物多樣性資源本底調(diào)查、完善生物多樣性監(jiān)測評估長效機制、強化生物多樣性監(jiān)督管理等方面進行整改提升。

為進一步提升湖南省生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，助力湖南省生物多樣性保護邁上新臺階，提出以下建議。

高位推動，做實做細生物多樣性保護領(lǐng)域頂層設(shè)計

錨定全面推進美麗中國建設(shè)、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的總目標，著力構(gòu)建黨政同責、屬地負責、源頭治理的長效機制，全面筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。全面落實聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過的《昆明宣言》精神，扎實推動湖南生物多樣性保護工作穩(wěn)步發(fā)展。進一步加強林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進生物多樣性高水平保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，健全省、市、縣多級跨部門生物多樣性保護縱橫向協(xié)調(diào)機制，鼓勵各市州因地制宜出臺生物多樣性保護地方性政策法規(guī)，盡快出臺湖南省生物多樣性保護條例。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，促進生物多樣性保護與現(xiàn)代新興技術(shù)深度融合。開展湖南省重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類群的分布格局、變化趨勢、保護現(xiàn)狀及存在問題的定期綜合評估。以建設(shè)新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為抓手，促進當?shù)厣锒鄻有愿咚奖Ｗo，著力提升洞庭湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為湖南省建設(shè)美麗富饒大湖經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建全域美麗大花園貢獻力量。

多措并舉，打造生物多樣性保護“產(chǎn)學研用”體系

支持省內(nèi)有條件的地區(qū)培育一批布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、運營標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的生物多樣性保護領(lǐng)軍機構(gòu)。加大生物多樣性保護科技創(chuàng)新經(jīng)費支持與保障力度，積極營造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，調(diào)動廣大研究人員的積極性。鼓勵研究機構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)、國際組織參與構(gòu)建生物多樣性保護人才標準化培養(yǎng)體系建設(shè)，注重培養(yǎng)生物種質(zhì)資源現(xiàn)代化管理的應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才，穩(wěn)定并優(yōu)化生物多樣性保護的“教育鏈”“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”。開展生物多樣性友好型經(jīng)營活動，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。把握好5·22國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、8·15全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，加強生物多樣性保護政策法規(guī)、科學知識、典型案例的宣傳教育，支持全省生態(tài)環(huán)保類社會組織開展與生物多樣性保護相關(guān)的知識科普主題活動，全面推動生物多樣性保護公眾參與，增強全社會生態(tài)文明意識。持續(xù)推進畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物、林木、藥用植物和水生植物等生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查，建立以縣域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全省生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺，指導各地開展生物多樣性資源保護與發(fā)展利用工作。樹牢總體國家安全觀，著力提升生物安全管理水平，加強外來入侵物種防范和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，防范化解國家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)流失等非傳統(tǒng)安全風險。加強生物多樣性保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托湖南省植物園、湖南省林業(yè)種苗中心、湖南省林業(yè)科學院實驗林場等機構(gòu)，打造一批種質(zhì)資源庫作為生物多樣性保護的關(guān)鍵核心場所，構(gòu)建完善的野生動植物遷地保護網(wǎng)絡(luò)。以湘西黑豬、湘西黃牛、保靖黃金茶、古丈毛尖等地域特色產(chǎn)品為重點，規(guī)范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開發(fā)利用活動，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興與生物多樣性保護。

內(nèi)外聯(lián)動，積極參與推進生物多樣性保護國際合作

深化“一帶一路”生態(tài)環(huán)境合作，利用好我國在制度、資源、市場等方面的獨特優(yōu)勢，將生物多樣性保護作為湖南省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南國際綠色發(fā)展博覽會等重要平臺，建立生物多樣性保護國際伙伴關(guān)系，助力后疫情時代全球經(jīng)濟綠色復(fù)蘇。以《巴塞爾公約》《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》等國際公約的履約情況為重點，深入研究化學品和固體廢物污染對物種和環(huán)境的影響，促進生物多樣性保護與污染防治的協(xié)同治理。主動融入國際生物多樣性保護創(chuàng)新鏈，參考借鑒英國千年種子庫、以色列植物基因銀行等機構(gòu)在生物多樣性保護領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗，創(chuàng)造更多的生物多樣性保護國際合作增長點，共同應(yīng)對生物多樣性流失的全球性挑戰(zhàn)，為共探人與自然和諧共生之路、共建地球生命共同體貢獻智慧和力量。