江北新區(qū)飲用水源地管理與保護(hù)現(xiàn)狀研究

邵婷婷, 盧婉瑩, 黃蘇寧

(1.南京江北新區(qū)管理委員會(huì)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局, 江蘇 南京 210031;2.南京市秦淮河河道管理處, 江蘇 南京 210012)

飲用水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的良好有序,保障飲用水水源地的管理與保護(hù)尤為重要。 《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水水源地管理與保護(hù)工作的意見(jiàn)》提出,“應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水源地管理與保護(hù)的重要性,按照‘實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管’的要求,提高飲用水水源地管理與保護(hù)水平”。 江北新區(qū)位于南京長(zhǎng)江北岸,境內(nèi)僅有長(zhǎng)江江浦水源地,為保障飲用水水源地安全,梳理江浦水源地管理與保護(hù)情況,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制定保障措施。

1 長(zhǎng)江江浦飲用水水源地管理與保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

江北新區(qū)位于江蘇省南京市長(zhǎng)江以北,與主城區(qū)一江之隔,處于國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心走廊,東北與六合區(qū)的龍池、雄州、龍袍街道相鄰,西與浦口區(qū)永寧街道、江浦街道接壤,南隔江與鼓樓、棲霞區(qū)相望,總面積386.25 km2。 長(zhǎng)江江浦水源地為河流型水源地,位于長(zhǎng)江南京河段干流城南河口處,2016 年通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,2019 年4 月,《省政府關(guān)于同意南京市浦口區(qū)長(zhǎng)江江浦水源地等6 個(gè)水源地保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整方案的批復(fù)》 (蘇政復(fù)〔2019〕29 號(hào))同意南京市長(zhǎng)江江浦水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整方案,明確了江浦水源地保護(hù)區(qū)范圍全長(zhǎng)6.0 km。 管理保護(hù)范圍分別見(jiàn)圖1。 長(zhǎng)江江浦水源地向南京浦口自來(lái)水總公司江浦水廠和南京水務(wù)集團(tuán)江北分公司浦口水廠2 家水廠供水,供水人口約107萬(wàn),設(shè)計(jì)供水能力55×104m3/d。

圖1 江浦水源地保護(hù)區(qū)范圍Fig.1 Scope of Jiangpu water source protection zone

本文從水量、水質(zhì)、組織管理、應(yīng)急水源地建設(shè)4 個(gè)方面分析長(zhǎng)江江浦水源地管理與保護(hù)情況[1-2]。

1.2 水量保證情況

1.2.1 大通站流量分析

長(zhǎng)江集水面積180 萬(wàn)km2,長(zhǎng)江南京段屬長(zhǎng)江下游感潮河段,潮區(qū)界可達(dá)安徽大通,水流基本為單向流,水情主要受長(zhǎng)江徑流控制[2]。 大通站為長(zhǎng)江下游干流流量控制站,大通至南京(包括南京段本身的區(qū)間)的區(qū)間入流量只占大通站的3%左右,因此,該站流量、泥沙特征基本反映了長(zhǎng)江下游來(lái)水、來(lái)沙特征。 據(jù)大通站1950 年至2011 年實(shí)測(cè)資料顯示,長(zhǎng)江干流多年平均徑流量為8 925 億m3,多年平均流量為28 300 m3/s,歷年最大洪峰流量出現(xiàn)在1954 年8 月1 日,最大洪峰流量達(dá)92 600 m3/s,最小枯水流量出現(xiàn)在1979 年1 月31 日,最小枯水流量?jī)H為4 620 m3/s[3-4]。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)歷年最小流量進(jìn)行頻率分析,當(dāng)P=97%時(shí),其相應(yīng)流量為5 630 m3/s ,當(dāng)P =99%時(shí),其相應(yīng)流量為4 970 m3/s。 不同保證率相應(yīng)最小流量頻率見(jiàn)表1。

表1 大通站各種保證率最小流量Tab.1 Minimum flow of various guarantee rates at Datong Station

根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),年最小徑流量為6 750 億m3(1978 年),對(duì)歷年年徑流量進(jìn)行頻率分析,當(dāng)P=97%時(shí),其相應(yīng)年徑流量為6 840 億m3;當(dāng)P=99%時(shí),其相應(yīng)年徑流量為6 570 億m3,不同保證率相應(yīng)年徑流流量見(jiàn)表2。

表2 大通站各種保證率年徑流量Tab.2 Annual runoff of various guarantee rates at Datong Station

1.2.2 水量可靠與可行性分析

(1)年最小流量

通過(guò)分析長(zhǎng)江實(shí)測(cè)歷年最小流量為4 620 m3/s(1979 年),以兩個(gè)水廠的設(shè)計(jì)供水能力55×104m3/d,可計(jì)算出取水口的取水流量為6.3 m3/s,占該段長(zhǎng)江流量的0.138%。

(2)97%的長(zhǎng)江枯水流量

對(duì)歷年最小流量進(jìn)行頻率分析,在不考慮區(qū)間入流的情況下,當(dāng)P=97%時(shí),其相應(yīng)流量為5 630 m3/s,江浦水源地取水口取水流量占該段長(zhǎng)江97%保證率下流量的0.11%。

(3)水位可靠性與可行性

通過(guò)對(duì)南京潮位站的歷年潮位資料頻率分析,P=97%時(shí)最低潮位約為-0.20 m,江浦水源地取水頭部高程低于-1.0 m,長(zhǎng)江該段水位滿足取水口水位要求。

1.3 水質(zhì)安全情況

根據(jù)南京市生態(tài)環(huán)境局公布的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),近年來(lái)長(zhǎng)江江浦水源地水質(zhì)達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的比例為100%,這得益于江北新區(qū)多年來(lái)對(duì)水源地的治理與保護(hù)。

1.3.1 保護(hù)區(qū)綜合整治

江北新區(qū)2018 年度開(kāi)展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),梳理出碼頭、混凝土公司、游客集散中心和物業(yè)管理樓戶內(nèi)外衛(wèi)生間、魚(yú)塘養(yǎng)殖、漁民自建民房等環(huán)境問(wèn)題,并在2018 年5 月底前全部整治完成,并通過(guò)生態(tài)環(huán)境部?jī)纱嗡吹卣螌?zhuān)項(xiàng)督查,部分改造前后情況見(jiàn)圖2。 目前水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在違規(guī)建筑,實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)保護(hù)區(qū)無(wú)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)無(wú)對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施;一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)任何排污口”的目標(biāo)。

圖2 碼頭拆除前后對(duì)比Fig.2 Comparison before and after the demolition of the dock

1.3.2 封閉管理及界標(biāo)設(shè)置

水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)中,按照規(guī)范化管理要求設(shè)置標(biāo)識(shí)牌與圍欄,在一級(jí)保護(hù)區(qū)上下游終點(diǎn)邊界處以及正對(duì)取水口的取水泵房處設(shè)置隔離柵欄,水源地內(nèi)有取水口標(biāo)識(shí)牌1 塊、道路警示牌18 塊、航道警示牌6 塊、保護(hù)區(qū)界牌5 塊、保護(hù)區(qū)宣傳牌6 塊。

江北新區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局引入高科技手段對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)管,建立江河水務(wù)智慧管理系統(tǒng),通過(guò)超高云臺(tái)攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控水源地整體情況,并可根據(jù)實(shí)際需求精確調(diào)整攝像頭方位,精準(zhǔn)了解水源地實(shí)時(shí)情況。

1.3.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警情況

長(zhǎng)江江浦水源地在取水口附近建設(shè)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,對(duì)水溫、pH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度、COD、氨氮7項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。 此外,還開(kāi)展水源地人工水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為水溫、溶解氧、pH 值、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、氯化物、氟化物8 項(xiàng),監(jiān)測(cè)頻次為2 次/月,相關(guān)監(jiān)測(cè)成果按照要求均予以公布[5-6]。

江浦水源地取水口周邊布設(shè)安裝了防撞設(shè)施和警示標(biāo)志,取水泵房的頂部及周邊均安裝了視頻設(shè)施,實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)在線安全監(jiān)控。

1.4 組織管理情況

1.4.1 管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

江北新區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局下屬事業(yè)單位江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)服務(wù)中心,具體承擔(dān)江浦水源地的日常管理與維護(hù)工作。 為切實(shí)履行水源地長(zhǎng)效管護(hù)職責(zé),環(huán)水中心建立《江北新區(qū)飲用水源地巡查管理制度》《江北新區(qū)飲用水源地綠化養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》,每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障水源地長(zhǎng)效管護(hù),委托第三方養(yǎng)護(hù)單位定期開(kāi)展巡查和養(yǎng)護(hù),及時(shí)清理各級(jí)保護(hù)區(qū)水面以及岸邊的漂浮物和垃圾、管護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離柵欄等。

1.4.2 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

江北新區(qū)高度重視飲用水源地規(guī)劃及預(yù)案體系建設(shè),先后編制《江北新區(qū)飲用水水源地安全保障規(guī)劃》《南京市江北新區(qū)突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案》《南京市江北新區(qū)應(yīng)急水源即時(shí)啟用應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)江江浦水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江北新區(qū)長(zhǎng)江江浦水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》等多項(xiàng)預(yù)案,在江北新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立長(zhǎng)江江浦水源地突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮長(zhǎng)江江浦水源地突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),江北新區(qū)每年組織“長(zhǎng)江江浦水源地突發(fā)環(huán)境事件綜合演練”,以長(zhǎng)江江浦水源地可能發(fā)生的應(yīng)急事件處置為演練場(chǎng)景,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性、檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同反應(yīng)水平。

1.5 應(yīng)急水源地建設(shè)

2020 年實(shí)施江北地區(qū)第二水源工程,2022 年底建成通水,三岔水庫(kù)為江北片區(qū)的應(yīng)急備用水源地,應(yīng)急供水規(guī)模65×104m3/d。 應(yīng)急狀況下,三岔水庫(kù)利用綜合取水泵站向橋林供水10×104m3/d,向浦口水廠供水25×104m3/d,另向江浦水廠供水30×104m3/d,江浦水廠處理原水后,除供周邊區(qū)域應(yīng)急水量外,另向遠(yuǎn)古水廠供清水,近期規(guī)模20×104m3/d。江北地區(qū)應(yīng)急供水體系見(jiàn)圖3。

圖3 江北地區(qū)應(yīng)急供水體系Fig.3 Emergency water supply system in Jiangbei Region

2 飲用水源地存在問(wèn)題

2.1 水域保護(hù)區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)較大

江浦水源地地處長(zhǎng)江主航道,來(lái)往運(yùn)輸船只頻繁,其中不乏各種貨運(yùn)船只,一旦發(fā)生船只碰撞或者油污、化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)泄漏事故,特別是在水源地范圍內(nèi)發(fā)生事故,反應(yīng)時(shí)間短促,應(yīng)急措施也難以立即產(chǎn)生效果,事故將可能對(duì)水廠的取水水質(zhì)造成影響。 水源地上下游有七里河、城南河、定向河、朱家山河等多條入江支流,對(duì)水源地水質(zhì)存在潛在的影響[7-8]。

2.2 周邊居民游玩對(duì)水源地造成影響

江浦水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)包含原沙灘公園、聞濤廣場(chǎng)等,目前在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),但因水源地生態(tài)環(huán)境良好,偶有附近居民前來(lái)游玩、釣魚(yú),可能會(huì)帶來(lái)生活垃圾,對(duì)水源地環(huán)境造成影響[9]。

3 建議

針對(duì)長(zhǎng)江江浦飲用水水源地管理和保護(hù)中存在的問(wèn)題,建議采取以下保障措施,進(jìn)一步加強(qiáng)水源地管護(hù)工作。

一是落實(shí)飲用水安全保障規(guī)劃。 開(kāi)展七里河河道綜合環(huán)境整治、珍珠河河道綜合環(huán)境整治等工程,改善入江支流河道水質(zhì),降低水源地污染風(fēng)險(xiǎn)。

二是完善管護(hù)機(jī)制。 聯(lián)合城管、街道等部門(mén),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,建立聯(lián)合執(zhí)法的管護(hù)機(jī)制,加大對(duì)水源地的巡查管護(hù)力度,增設(shè)航道警示標(biāo)識(shí)牌,另外要做好對(duì)附近游玩居民的勸導(dǎo)工作。

三是加大宣傳力度,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳飲用水源地保護(hù)的重要性,以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高全民意識(shí),努力形成全社會(huì)重視飲用水源地的良好氛圍[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

南京江北新區(qū)多年來(lái)致力于飲用水源地長(zhǎng)效保護(hù),先后完成達(dá)標(biāo)建設(shè)、保護(hù)區(qū)環(huán)境治理、應(yīng)急水源地建設(shè)等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程,投入了大量的資金,有效保障區(qū)域的健康發(fā)展,持續(xù)為江北人民群眾提供充足、良好的飲用水,管理與保護(hù)工作成效顯著。 但通過(guò)本文的分析發(fā)現(xiàn),江浦水源地仍存在一些污染源風(fēng)險(xiǎn),下一步江北新區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向,進(jìn)一步提升管理與保障水平,爭(zhēng)取打造出水源地長(zhǎng)效管護(hù)的示范樣板。