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    政銀“雙基共建”助力鄉(xiāng)村振興思考

    2023-12-25 07:28:37周正洪
    當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì) 2023年12期

    周正洪

    [摘要]? 金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨建引領(lǐng)是根本保證。2021年,瀘縣農(nóng)商銀行在川南地區(qū)率先開展“政銀雙基共建,助力鄉(xiāng)村振興”活動,積極探索“黨建+金融”新模式,著力打造黨建“賦能”、服務(wù)“賦力”、業(yè)態(tài)“賦智”獨(dú)具特色的農(nóng)村金融服務(wù)體系,激活了黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展“雙引擎”,探索出一條黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

    [關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興;雙基共建;金融賦能

    [作者單位]? 瀘縣農(nóng)商銀行

    瀘縣農(nóng)商銀行作為縣域扎根最深、離農(nóng)最近的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),對瀘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的支撐作用,支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既是新時(shí)代賦予瀘縣農(nóng)商銀行的新使命,也是瀘縣農(nóng)商銀行深化農(nóng)村金融改革的內(nèi)在要求。因此,積極開展政銀“雙基共建”,堅(jiān)守“三農(nóng)”初心,堅(jiān)定支農(nóng)支小戰(zhàn)略定力,加快農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新,將金融服務(wù)的“毛細(xì)血管”遍布鄉(xiāng)村各個(gè)角落,解決農(nóng)村普惠金融“最后一公里”問題,正是瀘縣農(nóng)商銀行更好為廣大農(nóng)民服務(wù),進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興朝著農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富目標(biāo)筑夢前行的生動實(shí)踐。

    因農(nóng)而興、與農(nóng)相伴的瀘縣農(nóng)商銀行以黨建為引領(lǐng),積極探索“黨建+金融”新模式,通過農(nóng)商銀行基層黨支部與村(社區(qū))黨支部開展政銀“雙基共建”活動,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)打通金融供給的通道,切實(shí)解決農(nóng)村金融需求難題,這既是瀘縣農(nóng)商銀行踐行助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化政銀合作的重要舉措,又是瀘縣農(nóng)商銀行厚植農(nóng)村市場競爭優(yōu)勢,加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型、解決發(fā)展困局,鞏固農(nóng)村金融主力軍地位,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。

    政銀“雙基共建”的實(shí)踐與成效

    以黨建“賦能”,抓實(shí)“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)部署。按照瀘縣縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于開展政銀雙基共建助力鄉(xiāng)村振興活動實(shí)施方案》要求,瀘縣農(nóng)商銀行黨委成立政銀“雙基共建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào),加強(qiáng)部門協(xié)作與人力保障,健全落實(shí)“責(zé)任鏈”??傂蓄I(lǐng)導(dǎo)、掛聯(lián)部室積極下沉網(wǎng)點(diǎn),全程參與,共同推進(jìn)。二是精準(zhǔn)對接。積極爭取地方黨委政府支持,主動對接村(社區(qū))基層黨支部,共建聯(lián)動交流機(jī)制,著力打造與地方黨政合力、與市場主體同頻、與縣域發(fā)展共振的良好格局。全面鋪開,通過開展“四項(xiàng)”共建活動,搭建“四個(gè)”共建平臺,建立共建活動室251個(gè),標(biāo)準(zhǔn)打造支部共建活動室2個(gè),開展共建活動80余次,幫助困難群眾60余戶,開展慰問活動40余次,舉辦農(nóng)民夜校培訓(xùn)500余場。三是精準(zhǔn)落地。制定《政銀雙基共建助力鄉(xiāng)村振興活動實(shí)施方案》,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)個(gè)人職責(zé),實(shí)行“任務(wù)上墻、掛圖作戰(zhàn)、量化推進(jìn)”;制定《政銀雙基共建助力鄉(xiāng)村振興活動考核辦法》,建立考評機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作的考核考評,激發(fā)雙基共建活力“引擎”;建立督導(dǎo)機(jī)制,黨委班子成員對掛點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行定期督導(dǎo),每周通報(bào),促進(jìn)工作開展;建立政銀雙向聯(lián)動機(jī)制,縣委縣政府定期召開聯(lián)席會,聽取工作匯報(bào),掌握推進(jìn)進(jìn)度,解決推進(jìn)難題,把共建工作納入縣委縣政府年度綜合目標(biāo)和黨建考核,并作專項(xiàng)通報(bào)、評比,匹配專項(xiàng)資金,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰后進(jìn),確保共建實(shí)效。

    以服務(wù)“賦力”,突出“三大推進(jìn)”。一是推進(jìn)“整村授信”。以“走千山萬水、訪千家萬戶、道千言萬語、想千方百計(jì)”精神,扎實(shí)開展城區(qū)“走千訪萬”和農(nóng)村“評級授信”兩大行動。主動融入政府、村社、客戶,與村社干部一同走進(jìn)農(nóng)戶家中,深入了解農(nóng)戶金融需求,普及金融政策知識,通過開展“走千訪萬”“進(jìn)村入戶”“送碼入戶”等工作,大力支持居民生產(chǎn)生活、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展金融需求;用好CRM系統(tǒng)工具,多維度為農(nóng)戶精準(zhǔn)畫像,建立農(nóng)村金融服務(wù)大數(shù)據(jù)庫,完善農(nóng)村信用體系建設(shè),幫助農(nóng)戶解決融資難題。做到100%進(jìn)村入戶、100%建檔立卡、符合條件100%評級授信。截至6月末,累計(jì)為轄內(nèi)11.7萬戶農(nóng)戶建檔立卡,預(yù)授信67億元;為轄內(nèi)所有符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評級授信,累計(jì)發(fā)放貸款613戶、金額3.24億元。二是推進(jìn)“一村一座談”。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起服務(wù)“三農(nóng)”、支農(nóng)、支小的使命與責(zé)任,主動作為。積極落實(shí)精準(zhǔn)營銷固化方案,加強(qiáng)村社聯(lián)系,主動邀約當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)能手、個(gè)體工商戶等群體開展座談,全面普及金融知識,結(jié)合智能貸款產(chǎn)品現(xiàn)場評級授信、審批放款,讓“三農(nóng)”客群現(xiàn)場授信、實(shí)時(shí)體驗(yàn),有效拓寬農(nóng)戶融資渠道。截至6月末,累計(jì)開展“一村一座談”活動42場,營銷意向客戶897人,意向金額2.2億元。三是推進(jìn)助力小微服務(wù)實(shí)體。全面開展小微企業(yè)對接走訪,按照重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)客群,分門別類、動態(tài)建立各類市場經(jīng)營主體名單,開展走訪,逐一對接。與11家國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新企業(yè)等園區(qū)企業(yè)開展信貸合作,發(fā)放貸款2.6億元,累計(jì)向縣域173家企業(yè)發(fā)放貸款35億元。

    以業(yè)態(tài)“賦智”,實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)突破”。一是在智慧金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。一方面,充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、ATM機(jī)、農(nóng)村金融綜合服務(wù)站、便民取款點(diǎn)的平臺優(yōu)勢,延伸金融服務(wù)“觸角”,不斷提高金融服務(wù)效率、豐富政銀共建內(nèi)涵??蛻艚?jīng)理每周一天到村便民服務(wù)中心的農(nóng)村金融綜合服務(wù)站坐班,圍繞實(shí)現(xiàn)民生業(yè)務(wù)“就近辦、一次辦”的目標(biāo),有序推進(jìn)各類“政務(wù)+金融”業(yè)務(wù)的代辦通辦,打通金融服務(wù)“最后一公里”;另一方面,充分依托四川農(nóng)信“蜀信e·惠生活”大數(shù)據(jù)平臺,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能,打造“金融+政務(wù)+村務(wù)+電商+民生+物流”的多功能服務(wù)站,進(jìn)一步豐富智慧金融服務(wù)功能,開展直播帶貨42次,累計(jì)銷售桂圓、花生等地方特色農(nóng)產(chǎn)品20余萬元,促進(jìn)農(nóng)戶增收。二是在智力人才機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索“金融掛職”政銀共建模式。聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政人員、致富帶頭人等任“金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”,選派24名高管、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人到縣國資和金融局、鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)掛職金融專干,列席派駐單位黨委會或辦公會20余次,協(xié)助地方政府做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,招商引資、客戶對接、項(xiàng)目洽談等金融服務(wù)工作,發(fā)揮了金融人才支撐作用,為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。三是在促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。政銀“雙基共建”活動的開展,夯實(shí)了黨建基礎(chǔ),激活黨組織和黨員創(chuàng)新動能,社會責(zé)任得到高度彰顯,政銀關(guān)系深厚加固,推動了黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。截至6月末,各項(xiàng)存款余額223億元,各項(xiàng)貸款余額128億元,存、貸規(guī)模居縣域金融機(jī)構(gòu)首位。累計(jì)為轄內(nèi)11.7萬戶農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)檔案,向9.7萬戶農(nóng)戶預(yù)授信67億元,惠及村民近30萬人,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    政銀“雙基共建”的幾點(diǎn)啟示

    把握“關(guān)鍵點(diǎn)”。開展政銀“雙基共建”,必須始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程,提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)鍵作用”。一是統(tǒng)領(lǐng)全局作用。持續(xù)加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí),不斷提高把握工作全局的能力、決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力和處理問題的水平。堅(jiān)持把“學(xué)”和“做”緊密結(jié)合起來,扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本宗旨,以農(nóng)村基層黨支部與農(nóng)商行基層黨支部深度融合共建,引導(dǎo)黨員帶頭抓好業(yè)務(wù)營銷拓展,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與黨的建設(shè)同步推進(jìn)、同頻共振。二是頂層設(shè)計(jì)作用。圍繞地方黨委、政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,配套出臺詳細(xì)的政銀“雙基共建”活動實(shí)施方案。黨委統(tǒng)一制定時(shí)間表、任務(wù)圖,指導(dǎo)監(jiān)督各黨支部以黨建為抓手,堅(jiān)持黨建與發(fā)展同部署、同謀劃、同推動、同考核,層層簽訂責(zé)任書,明確各級責(zé)任,形成“黨委主抓、書記第一責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、條線部門督導(dǎo)責(zé)任、全體干部員工具體落實(shí)”的共建新格局。三是表率示范作用。持續(xù)強(qiáng)化支部建設(shè),堅(jiān)持分類指導(dǎo),落實(shí)組織生活,提升組織力量,把支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,突出彰顯黨員干部“率”“帶”作用,樹典范、做表率,厚植向上力量。黨委班子深入基層網(wǎng)點(diǎn)和共建支部,積極開展“書記接待日”活動,黨委書記和黨支部書記定期接待群眾來訪,暢通黨員群眾反映意見渠道,了解工作進(jìn)度、困難,共同研究、推進(jìn)相關(guān)工作,督促支部共建工作有序開展。

    找準(zhǔn)“融入點(diǎn)”。推動基層黨建與全面助力鄉(xiāng)村振興同頻共振“雙推進(jìn)”,要加強(qiáng)政策研究,促進(jìn)金融政策延展,積極搭建政銀合作平臺載體,做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推動金融服務(wù)跟著地方黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)布局深度融合。一是融入政策。要加強(qiáng)調(diào)研,鉆研政策,積極完善農(nóng)商銀行助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)制度辦法,探索開發(fā)出一套適合“三農(nóng)”發(fā)展,適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的政銀“雙基共建”綜合金融服務(wù)方案。要加強(qiáng)溝通匯報(bào),多方協(xié)同合作,對現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理,保持政策的連續(xù)性與可持續(xù)性,促進(jìn)金融政策延展。二是融入載體。要積極搭建政銀合作平臺載體,深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村社(企業(yè))黨支部“共聯(lián)共建”工作。通過設(shè)立共建活動室、完善共建設(shè)施、開展黨務(wù)共建,共同開展黨性教育、黨史學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、產(chǎn)品推廣、政銀企對接等共建活動,幫助困難群眾,慰問老黨員、孤寡老人、留守兒童,舉辦農(nóng)民夜校,開展線上、線下金融知識培訓(xùn)等,以共建促振興,做到兩手抓、兩促進(jìn)。三是融入產(chǎn)業(yè)。要積極探索“黨建+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“黨建+專合社+農(nóng)戶”“黨建+種養(yǎng)大戶”“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等新型合作模式;建立完善的線上信用貸款產(chǎn)品體系,通過電子渠道及移動設(shè)備推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“線上線下,融合發(fā)展”,縮短業(yè)務(wù)流程,提高金融供給能力;加大供應(yīng)鏈、知識產(chǎn)權(quán)、保單等新型質(zhì)押類產(chǎn)品創(chuàng)新,有效解決“擔(dān)保難、融資難”的問題,持續(xù)加大對涉農(nóng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投放,將更多金融“活水”引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。

    抓好“著力點(diǎn)”。開展政銀“雙基共建”,要始終堅(jiān)持把人才引擎作為保障之基,把考核引導(dǎo)作為動力之源,把風(fēng)險(xiǎn)管控作為發(fā)展之要。一是著力隊(duì)伍建設(shè)。分層分類組織金融掛職人員開展政治理論、“三農(nóng)”知識、職業(yè)操守等方面的教育培訓(xùn),努力培養(yǎng)打造一支懂“三農(nóng)”、愛“三農(nóng)”、干“三農(nóng)”的專業(yè)隊(duì)伍。二是著力考核引導(dǎo)。以問題和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,制定政銀“雙基共建”工作推進(jìn)清單,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí),建立完善的指標(biāo)考核體系和績效管理機(jī)制,將考核與推先評優(yōu)、跟蹤問責(zé)相結(jié)合,強(qiáng)化激勵(lì)約束考核管理,打通薪酬激勵(lì)機(jī)制“栓塞”,調(diào)動各級黨組織參與“雙基共建”的主動性,激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)活力。三是著力風(fēng)險(xiǎn)管控。在“整村授信”評定上,加強(qiáng)風(fēng)控管理,通過成立風(fēng)控小組和監(jiān)督考評小組,制定實(shí)施細(xì)則和盡職免責(zé)制度,規(guī)范操作流程,完善風(fēng)控體系。通過持續(xù)開展“送征信知識下鄉(xiāng)”活動,提升各類經(jīng)營主體信用意識,引導(dǎo)經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營,不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

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