水光互補推進阿壩清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

關(guān)冀

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。”并多次強調(diào)“要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”。四川省第十二次黨代會報告指出：“強化糧食、清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供應(yīng)，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地?！?阿壩州委十二屆二次全會提出：“大力推進清潔能源開發(fā)利用，加快推進阿壩—成都東1000千伏特高壓項目和西南、西北片區(qū)500千伏輸變電配套工程建設(shè)，打造國家重要清潔能源基地和戰(zhàn)略資源基地。”這為阿壩州發(fā)展以水能、光伏為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供了方向，明確了目標。

項目引領(lǐng)加快打造國家級清潔能源基地

阿壩州地處青藏高原向四川盆地過渡地段，水能、風(fēng)能、光能等清潔能源儲量大，開發(fā)利用價值高。隨著國家“雙碳”目標提出，近年來，阿壩州圍繞打造國家級清潔能源基地這一目標，按照保護生態(tài)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)的原則，依托豐富的清潔能源資源，特別是優(yōu)質(zhì)高效的太陽能資源優(yōu)勢，以“光伏+N”和“水光風(fēng)多能互補”模式，穩(wěn)妥發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)、積極推進光伏開發(fā)、因地制宜發(fā)展風(fēng)能，全州清潔能源總裝機達635萬千瓦，在建水電裝機472萬千瓦。同時，全力抓好“電力高速公路”建設(shè)，打通電力外送出口，積極構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，助推全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

首批光伏項目集中開工。自“十四五”光伏項目開發(fā)啟動以來，阿壩州按照“集中化、規(guī)?；⒓s化”開發(fā)原則，采取成熟一批開發(fā)一批、核準一個開發(fā)一個的方式，精選了建設(shè)條件成熟、輸送通道暢通和帶動能力較強的阿壩縣查理“光伏+N”、金川縣嘎斯都“光伏+N”和黑水縣毛爾蓋電站水光互補3個項目，開展新階段阿壩州首批光伏項目開發(fā)，并采取競爭優(yōu)選方式確定項目開發(fā)主體。2023年4月，阿壩州第一批3個光伏項目分別在阿壩縣、金川縣和黑水縣同時開工。3個重大光伏項目，項目總裝機規(guī)模202萬千瓦、總投資97.2億元，首期開發(fā)裝機87萬千瓦、投資44.5億元。其中，阿壩縣查理“光伏+N”項目總裝機規(guī)模110萬千瓦、總投資44億元，一期實施25萬千瓦、投資10億元；金川縣嘎斯都“光伏+N”項目總裝機規(guī)模50萬千瓦、總投資31.1億元，一期實施20萬千瓦、投資12.4億元；黑水縣毛爾蓋電站水光互補項目總裝機規(guī)模42萬千瓦、總投資22.1億元。

建立光伏項目開發(fā)制度。按照《四川省‘十四五光伏、風(fēng)電資源開發(fā)若干指導(dǎo)意見》，在充分借鑒其他省市先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分融入全州鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、公共服務(wù)保障等方面重點，制定了《阿壩州建設(shè)國家級“水風(fēng)光一體化”清潔能源基地開發(fā)實施方案（試行）》，方案對清潔能源項目開發(fā)流程、方式和具體細則進行了明確，為全州清潔能源項目開發(fā)提供了政策制度保障。

摸清全州能源發(fā)展基礎(chǔ)。以徹底摸清能源家底為目的，按照能源資源能有盡有、能大盡大、能擴盡擴的原則，聘請了第三方機構(gòu)采取資料比對和現(xiàn)場踏勘方式對全州水電、光伏和風(fēng)能等清潔能源資源蘊藏量、技術(shù)可開發(fā)量、規(guī)劃開發(fā)量等數(shù)據(jù)進行全面評估，目前已形成《清潔能源資源評估報告（初稿）》，根據(jù)初步評估數(shù)據(jù)，全州太陽能理論蘊藏量87518萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量19800萬千瓦，規(guī)劃開發(fā)量為8000萬千瓦。

持續(xù)完善送出通道建設(shè)。近年來，阿壩州以清潔能源送出為重點，先后規(guī)劃建設(shè)馬爾康500千伏、紅原220千伏和金川220千伏輸變電線路，首批開工建設(shè)的3個光伏項目提供了輸送保障。同時，為持續(xù)推動后續(xù)清潔能源項目建設(shè)，阿壩州積極與國家、省對接阿壩至成都東1000千伏特高壓項目，目前項目已預(yù)先完成可行性研究，相關(guān)工作正在積極推進，該項目建成后將進一步為阿壩州清潔能源基地建設(shè)提供堅實保障。

優(yōu)化措施進一步推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面落實新發(fā)展理念，嚴格按照四川省委“加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”要求，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、高效發(fā)展”原則，加快推動清潔能源高質(zhì)量、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，大力構(gòu)建低碳、安全、高效的能源體系，努力建設(shè)“能源供應(yīng)保障有力、能源消費綠色高效、輸送體系健全暢通、生態(tài)環(huán)境和諧友好”的國家級清潔能源基地，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出阿壩貢獻。

加強資源規(guī)劃。推進水光多能互補一體化發(fā)展。根據(jù)大渡河、岷江水電能源、光伏及風(fēng)能資源開發(fā)規(guī)劃，全盤統(tǒng)籌清潔能源資源稟賦及電力出力特性，推動大渡河上游、岷江上游水風(fēng)光一體化綜合能源開發(fā)基地規(guī)劃建設(shè)。充分發(fā)揮地方主導(dǎo)作用，調(diào)動投資主體積極性，按照國家源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補等發(fā)展要求，結(jié)合資源稟賦及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分類合理規(guī)劃水光互補開發(fā)模式，最大限度提高資源利用效率。配套產(chǎn)業(yè)要進一步結(jié)合長江黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，符合阿壩州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，優(yōu)先支持符合要求的電力消納產(chǎn)業(yè)，健全光伏產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等），結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理，促進鄉(xiāng)村振興。

狠抓電網(wǎng)建設(shè)。一是提升州內(nèi)電網(wǎng)規(guī)模。以打造“雙千萬”清潔能源基地為目標，緊扣清潔能源基地開發(fā)和區(qū)域電力負荷需求，集中精力補短板、強弱項、促提升，加快建設(shè)各類電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。重點結(jié)合清潔能源開發(fā)規(guī)劃，探索研究小金至馬爾康、若爾蓋至松潘等220千伏輸變電工程的可行性，統(tǒng)籌謀劃阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘500千伏輸變電項目，著力提升斷面輸送能力；加快推進金川220千伏、小金四姑娘山110千伏等輸變電工程建設(shè)，有效緩解區(qū)域棄水、棄光問題。積極推動“友好性電網(wǎng)”建設(shè)，提升電力系統(tǒng)靈活性，提升區(qū)域互濟能力。二是打通州電外送通道。充分發(fā)揮阿壩州與周邊市州優(yōu)勢資源互補、調(diào)節(jié)能力互補、系統(tǒng)特性互補的優(yōu)勢，深入實施“大樞紐、大平臺、大通道”戰(zhàn)略，加強電網(wǎng)互聯(lián)互通，緊抓破除電力外送瓶頸。探索研究金川至甘孜220千伏、±800千伏特高壓直流輸電工程的可行性，積極爭取藏電入川通道落地阿壩州，爭取阿壩北特高壓交流變電站納入規(guī)劃并盡早實施。加快推進阿壩至成都東1000千伏特高壓交流項目及500千伏輸變電配套項目建設(shè)，提高大渡河上游、岷江中上游清潔能源外送能力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈負荷中心提供強有力的電源保障。到2025年，全州電力外送能力突破1000萬千瓦。

完善市場調(diào)節(jié)機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進清潔能源更大范圍、更高效率優(yōu)化配置。持續(xù)優(yōu)化可再生能源配額制度，不斷完善以中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)為主的市場化交易體系。充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易市場作用，體現(xiàn)清潔能源的多元化市場價值，形成以市場收益推動清潔能源發(fā)展的良性機制。進一步健全促進清潔能源消費的政策機制和市場機制，出臺價格引導(dǎo)政策，強化綠電消費引導(dǎo)。水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地將充分利用水電的調(diào)節(jié)能力，根據(jù)水風(fēng)光資源開發(fā)實施主體不同，按照“誰受益、誰補償”的原則，深入研究水電站優(yōu)化調(diào)度補償辦法，保證水電站為風(fēng)光電源穩(wěn)定輸出提供的輔助服務(wù)功能，研究輸電通道價格機制，建立實施主體間的利益共享機制。促進電源開發(fā)與地方發(fā)展相結(jié)合，研究電源開發(fā)利益共享辦法，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)與地方的利益共享機制。

完善多元消納機制。鼓勵引進行業(yè)龍頭企業(yè)收購、兼并重組州內(nèi)高耗能企業(yè)，加速轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盤活現(xiàn)有存量。加強州內(nèi)、州外聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)州內(nèi)高耗能企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條到“飛地”園區(qū)發(fā)展。完善正向激勵機制，支持高耗能企業(yè)主動節(jié)能降碳、淘汰落后產(chǎn)能。整合優(yōu)化高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策，強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴大實施范圍，加大實施力度。對標國省政策規(guī)定，加大技改力度，強化監(jiān)管服務(wù)，確保整改達標一批、轉(zhuǎn)型升級一批、淘汰關(guān)停一批。充分利用清潔能源資源，實施電解水制氫項目，打造“阿壩—綿陽—德陽—成都”綠色氫路。通過市場化方式，選擇優(yōu)勢企業(yè)，大力推進加氫站項目開發(fā)應(yīng)用，重點建設(shè)一批集制氫、加氫、加油、加氣、充電于一體的綜合能源站。探索發(fā)展“光伏新村”“綠電村寨”等新模式，推動第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加大電能替代政策、典型案例、示范項目的宣傳力度，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色出行理念，引導(dǎo)企業(yè)、群眾改變能源消費習(xí)慣，推動全社會參與電能替代。