重塑海陸廣州：面向中遠期的廣州空間結(jié)構(gòu)探討

黎智楓 姚丹燕 王潤民

摘要：廣州位于國家海陸交界面，其發(fā)展歷程和全球大陸-海洋體系建構(gòu)過程緊密相關(guān)。本文以大歷史、大自然視角，梳理廣州在全球歷史的海陸體系框架下城市空間結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律，提出“中介興，則廣州興，整合海陸體系的能力強、則空間結(jié)構(gòu)優(yōu)”的基本判斷?；诋?dāng)前廣州空間發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，面向未來提出“重塑海陸廣州：雙核引領(lǐng)，圈層網(wǎng)絡(luò)”的愿景框架，面向內(nèi)生動力，調(diào)整優(yōu)化廣州中心-邊緣的陸上體系，面向東南亞海洋機會邏輯，生成廣州的海上體系。

關(guān)鍵詞：海陸體系、廣州、空間結(jié)構(gòu)

引言

廣州自秦代建城至今已有2800多年歷史，是粵港灣大灣區(qū)中歷史最悠久的城市，也是世界城市發(fā)展史中少有經(jīng)久不衰的千年城市?；厮葑匀坏乩磉@一城市發(fā)展的最大慢變量，廣州始終作為國家海陸界面的地理區(qū)位，深刻影響著廣州城市的發(fā)展進程，而這一進程也深度嵌入到全球大陸與海洋的秩序構(gòu)建中，互為因果。我們試圖以“歷史學(xué)就是未來學(xué)”的精神在大歷史、大自然中尋找廣州城市發(fā)展的基石，探討廣州面向灣區(qū)的未來城市空間結(jié)構(gòu)。

1? 大歷史中的海陸體系互構(gòu)

1904年麥金德（Halford J. Mackinder）發(fā)表的《歷史的地理樞紐》，曾以哥倫布航海地理大發(fā)現(xiàn)為界，以海陸視角將人類歷史劃分為三個階段[1]。①大陸軸心文明的亞洲時代：全球四大軸心文明（古希臘、印度、中國、猶太）均出現(xiàn)在大陸-大河流域，通過大陸中心的規(guī)模農(nóng)耕定居獲得社會財富，從而締造人類的原始文明。而位于大陸“心臟地帶”的草原游牧民族則通過馬匹機動性占據(jù)軍事優(yōu)勢，與軸心國家形成以文明商品交換軍事安全的東西關(guān)系，如中國的長城、歐洲的十字軍東征都是這種關(guān)系的具體呈現(xiàn)[2]。當(dāng)時人類文明與軍事的高地出現(xiàn)在亞洲大陸，歐洲長期受到東方的打擊，被其壓縮在相對狹窄的地理空間中。②海洋自由文明的歐美時代：來自東方的軍事和商貿(mào)壟斷推動歐洲面向海洋拓展生存空間，地理、天文與航海技術(shù)的進步助力歐洲率先進行了全球大航海，通過全球航路在大陸的邊緣地帶形成港口據(jù)點，港口城市間的商品貿(mào)易將全球連成網(wǎng)絡(luò)，一種與大陸文明邏輯截然不同的文明秩序誕生。這種秩序以格勞秀斯的《海洋自由論》為基礎(chǔ)[3]，經(jīng)過威斯特伐利亞體系等西方國際法雛形而確定。全球海洋、新大陸（美洲、大洋洲和南部非洲等）與歐亞大陸連成一體，這個被麥金德稱為全球“空間革命”的地理發(fā)現(xiàn)，讓歐洲依托海洋獲得與大陸心臟地帶同等的軍事與文明優(yōu)勢。③海陸交融的全球時代：“空間革命”結(jié)束之后，海洋與大陸兩種秩序?qū)κ澜缧缘蹏╝ World Empire）的沖動與爭奪塑造著全球格局。無論是圍繞英德的兩次世界大戰(zhàn)，還是二戰(zhàn)后的美蘇全球爭霸，都可視為大陸與海洋秩序?qū)π呐K地帶和新月邊緣地帶的爭奪。即便是蘇聯(lián)解體及西方所謂的“歷史終結(jié)”后[4]，海洋與大陸秩序的交融也從未終止。

在全球的海陸體系秩序下，中國一方面因為接近大陸心臟地帶占據(jù)龐大的腹地規(guī)模，另一方面又擁有大陸邊緣新月地帶中綿長的海岸線。同時，中國的超大規(guī)模性也決定了其在全球關(guān)系中是重要的自變量而非因變量，是平衡全球海陸兩種秩序的參與者[5]。中國作為全球性海陸樞紐的觀點受到越來越多學(xué)者的認同[6]（圖1）。

2? 海陸廣州的城市空間結(jié)構(gòu)演進

中國作為全球海陸樞紐的功能需要由具體的城市或者地區(qū)承擔(dān)。眾所周知，廣州地處南嶺山脈以南最大的三角洲陸地與面向南太平洋的海洋之間的海陸交界面，在其2000多年從未間斷的城市歷史進程中，始終發(fā)揮著國家整合海陸體系的中介作用，我們認為這一作用就是廣州城市發(fā)展的基石。

2.1 大陸軸心的亞洲時代：廣州是中華帝國與海洋文明的商品交互中介

在15世紀地理大發(fā)現(xiàn)之前，黃河、長江流域所處的中原地區(qū)因規(guī)模化的農(nóng)耕與定居，成為國家財富的集中地和文明的誕生地；廣州則位于大陸邊緣，遠離中原面向海洋。從隋唐開始，中央便在廣州陸續(xù)設(shè)置管理海外貿(mào)易的南海神廟、市舶使、市舶司、粵海關(guān)等國家機構(gòu)，處理中原地區(qū)的絲綢、茶葉、瓷器等商品出口海外的商貿(mào)業(yè)務(wù)，與東南亞的香料、阿拉伯的玻璃和南美洲的白銀等全球商品進行交換。中國的商品在非常長的歷史時間內(nèi)暢銷世界，廣州也因此承擔(dān)著大陸文明面向海洋的傳播線職能。這一職能的發(fā)揮與廣州“三江匯流地，千年不淤港”的地理區(qū)位密不可分[7]。西江的靈渠、北江的梅嶺關(guān)始終將廣州與中原地區(qū)經(jīng)濟腹地緊密相連，這也是廣州可以在長歷史跨度中超過越南膠洲、福建泉州等天然良港，成為千年不衰商都的重要原因。

軍政城、商埠市的雙城結(jié)構(gòu)是亞洲時代下廣州城市空間結(jié)構(gòu)的特征。一方面廣州擁有中國古典城市共有的方城，清朝的廣州城墻內(nèi)設(shè)有將軍府、左都統(tǒng)、副都統(tǒng)、中鎮(zhèn)府等管理機構(gòu)，廣州城內(nèi)也從最初的番禺、南?？h城所在地，逐步演進為兩廣總督府，是作為南中國軍政據(jù)點的“府城”，體現(xiàn)了國家大陸體系的特征。另一方面，從唐朝開始，廣州城外沿珠江港口邊出現(xiàn)了各類商品集市和船舶。在“一口通商”的鼎盛時期，珠江前航道西側(cè)有沙面、十三行、海關(guān)稅館和各類教堂，東側(cè)有榮華里等西關(guān)商埠，形成以對外口岸和商業(yè)貿(mào)易為主要功能的“埠城”。在“府城”和“埠城”之間，市舶司、粵海關(guān)、十三行等機構(gòu)發(fā)揮著重要作用，這些機構(gòu)代表著國家建制與海外商人進行制度性商品交易，是廣州代表中華帝國與海洋文明開展商品交互的具體中介工具。

2.2 海洋自由的歐洲時代：廣州是海洋文明輸入中華帝國的思想技術(shù)中介

歐洲航海、地理、天文等技術(shù)的突破，使得全球航行的地理大發(fā)現(xiàn)成為可能。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國的相繼崛起，逐步奠定了以歐洲為主導(dǎo)的全球海洋文明秩序。現(xiàn)代法權(quán)、民族國家、工業(yè)革命等新思想、新技術(shù)對古老大陸帝國產(chǎn)生了極大的震撼與挑戰(zhàn)。1840年的鴉片戰(zhàn)爭后，以英國為主的海洋文明直接剝離了廣州的國家海外門戶功能，取而代之的是受西方海洋秩序支配的新興港口城市——香港和上海，廣州伴隨著中國共同進入了屈辱中探索的百年歷史。

由于地處大陸邊緣，廣州更易受到外部的影響。民國時期，廣州成為海外華人帶來西方技術(shù)推動民族工業(yè)的發(fā)展地，也成為了現(xiàn)代城市、民主共和、共產(chǎn)主義等新思想的輸入地。革命先驅(qū)和華人華僑將廣州作為為新中國謀出路、求變革的重要根據(jù)地，如陳啟源在此創(chuàng)辦了國內(nèi)第一家繼昌隆繅絲廠，孫中山、毛澤東、周恩來等革命先輩在廣州推動新民主主義革命等。廣州承擔(dān)著海洋面向大陸文明生成線的中介職能。

現(xiàn)代城、實業(yè)市的單中心結(jié)構(gòu)是新思想、新技術(shù)沖擊下廣州城市空間結(jié)構(gòu)的特征。1919年象征廣州大陸體系的古城墻被拆除[8]，民國臨時預(yù)備政府和廣州市政廳也于1921年建立，中國歷史上第一個“建制市”隨之誕生。市政廳借鑒西方稅收方式獲取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在城市規(guī)劃中引入現(xiàn)代化的方格路網(wǎng)、現(xiàn)代港口與機場等基礎(chǔ)設(shè)施[9]。愛國華僑從海外帶來了新的技術(shù)和資金，在珠江沿岸出現(xiàn)以西村工業(yè)區(qū)、河南工業(yè)區(qū)為代表的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)，進一步拓展了原有的城市框架，形成內(nèi)圈綜合服務(wù)、外圈產(chǎn)業(yè)的單中心結(jié)構(gòu)。

2.3海陸交融的全球時代：廣州是中國再次融入全球體系的樞紐門戶中介

在兩次世界大戰(zhàn)與美蘇冷戰(zhàn)后，海陸秩序?qū)κ澜缧缘蹏臓帄Z暫告一段落，世界逐漸進入了美國主導(dǎo)下的和平發(fā)展時期。1984年，廣州被納入中國首批沿海開放城市，預(yù)示著國家決定擁抱經(jīng)濟全球化的決心，廣州重開的黃埔古港、白云機場和廣州火車站、廣交會成為了“招商引資”的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。2001年中國加入WTO，全面對接國際貿(mào)易規(guī)則，更是推動廣州成為全球資本進入中國大陸市場的重要基地。廣州升級為鏈接全球資金、技術(shù)與中國龐大市場、生產(chǎn)要素的樞紐門戶中介。

中心城，樞紐市的組團帶狀結(jié)構(gòu)是全球化時期廣州城市空間結(jié)構(gòu)的特征。新中國成立后，廣州于1950年重啟了民國時期尚未完成的黃埔港，1963年白云機場轉(zhuǎn)為民用機場，1960年廣九、京廣、廣三鐵路在廣州站匯合，廣州海陸空樞紐的雛形初步建立。以樞紐為據(jù)點，廣州在外部世界尚未認可中國的時候，依托與香港的鐵路聯(lián)系，在廣州站設(shè)立廣交會的流花會址，吸引港商投資，后續(xù)演變?yōu)槿珖陌遵R服裝批發(fā)市場；以樞紐為據(jù)點，廣州在黃埔港后設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過優(yōu)惠的政策和龐大的市場吸引全球的資本，如寶潔、箭牌等國際企業(yè)依托黃埔港進行“大進大出”的全球生產(chǎn)等等。廣州作為廣東省會和中心城市，圍繞樞紐布局城市功能，整合來自國家內(nèi)陸的市場、勞動力資源與境外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，城市沿珠江呈帶狀組團展開。圍繞樞紐設(shè)置的廣交會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為廣州這一時期整合海陸體系的重要中介工具。

2000年的廣州戰(zhàn)略規(guī)劃可被視為在這一時代中，廣州通過升級樞紐功能整合全球海陸體系資源的發(fā)展邏輯的延續(xù)與強化。在中國“入世”與廣州撤縣設(shè)區(qū)的背景下，廣州提出的“南拓北優(yōu)東進西聯(lián)”空間策略，本質(zhì)上是在全市域?qū)ｊ懣諛屑~全面升級的過程[10]?！澳贤亍痹谀仙除堁◢u建設(shè)集裝箱深水港，徹底擺脫了因黃埔港處于內(nèi)河港區(qū)受到的水深與船噸位的影響；“北優(yōu)”的白云機場，為現(xiàn)在預(yù)留形成擁有5條跑道的超級航空樞紐奠定基礎(chǔ)；“西聯(lián)”在廣佛交界布置了國家的高鐵樞紐，匯聚貴廣、南廣、京廣等新型高速鐵路，形成了全國規(guī)模最大的高鐵樞紐[11]；“東進”帶動下廣州大學(xué)城的建設(shè)，目標形成匯聚人才與知識的信息樞紐。這些動作背后的邏輯均是通過更好的樞紐設(shè)施在更大范圍內(nèi)整合海陸資源。廣州城市的空間框架也這一時期被客觀地拉開，進入到從單中心到多中心的空間結(jié)構(gòu)探索階段（圖4）。

綜上所述，從歷史長周期看，廣州始終發(fā)揮著整合中國大陸體系與全球海洋體系在商品、思想、技術(shù)與資源等方面的中介功能。廣州的城市地位起伏亦與整合海陸體系的能力密切相關(guān)。簡而言之，中介功能興、則廣州興。空間結(jié)構(gòu)對海陸體系的整合能力強，則空間結(jié)構(gòu)的績效強。

3. 廣州空間結(jié)構(gòu)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

在中國改革開放40年后的今天，以美國為主導(dǎo)的全球化出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。美國挑動的對中國出口商品增收關(guān)稅、關(guān)鍵的核心零配件禁止向中國企業(yè)出售等舉措都改變了海陸交融時代人們對全球化規(guī)則和技術(shù)傳播的認知。逆全球化、“新冷戰(zhàn)”等說法此起彼伏，國家提出構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全球的海陸關(guān)系出現(xiàn)變奏。

3.1? 機遇：“雙循環(huán)”下廣州聯(lián)系國內(nèi)市場與東南亞的作用突顯

受海外芯片等關(guān)鍵零配件技術(shù)禁運的影響，傳統(tǒng)的“歐美技術(shù)+珠三角制造”的模式被切斷，越來越多本土企業(yè)依托國內(nèi)市場擴大利潤規(guī)模，以此獲取研發(fā)經(jīng)費實現(xiàn)“卡脖子”的技術(shù)突破，創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)的趨勢愈加明顯。從歷史來看，廣州依托水運、鐵路、機場和國家行政機構(gòu)與中國大陸腹地的聯(lián)系從未中斷。目前廣州港內(nèi)貿(mào)貨物總量全國第一，廣州南站總客流量全國第一，廣州白云機場也是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)國內(nèi)航線最多的機場。廣州樞紐與中國腹地的連通性，使廣州成為了國內(nèi)龍頭企業(yè)組織國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全國大市場的重要基地。

香港、深圳作為美國主導(dǎo)的全球海洋體系中曾經(jīng)的最大受益者，在中美貿(mào)易摩擦中也遭遇重創(chuàng)，華為、中興等眾多明星企業(yè)受到?jīng)_擊。東南亞由于其島嶼的破碎性成為中美博弈中重要的緩沖地區(qū)，越來越多珠三角企業(yè)前往東南亞開設(shè)組裝工廠，通過“中國+1”的方式，規(guī)避美國加征關(guān)稅；也有越來越多核心零配件如芯片等經(jīng)新加坡、馬來西亞轉(zhuǎn)口進入中國。東南亞在暢順珠三角外循環(huán)中起到越來越重要的作用，亞洲主導(dǎo)時期中國與南洋密切的商貿(mào)關(guān)系似乎正在重現(xiàn)，一個新興的“亞洲地中?！惫?yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)正在形成，這也使得廣州在海洋體系重構(gòu)的過程中與深港再次回到同一起跑線。廣州歷史上與東南亞建立的深厚的社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，將有助于廣州整合新的海洋體系。

3.2? 挑戰(zhàn)：現(xiàn)狀中心-邊緣結(jié)構(gòu)無法整合海洋秩序與適應(yīng)內(nèi)生動力

2000年的戰(zhàn)略規(guī)劃雖然通過樞紐建設(shè)拉開了全市的空間框架，但并未形成顯著的多中心結(jié)構(gòu)。隨著因樞紐布局而分散的大部分制造業(yè)從業(yè)人員重新回到中心區(qū)享受城市的公共服務(wù)配套，一種“攤大餅”式的“中心-邊緣”常住人口結(jié)構(gòu)成為了廣州城市空間結(jié)構(gòu)特征。廣州47%的常住人口集中在越秀、荔灣、海珠、天河、白云老五區(qū)中，加上黃埔、番禺，共承載了全市76%的人口規(guī)模。

這種空間結(jié)構(gòu)帶來了兩個顯著的挑戰(zhàn)：一是以南沙為主體面向“亞洲地中?！钡暮Ｑ篌w系，無法通過“中心-邊緣”的模型進行構(gòu)建。廣州長期以來通過盤整內(nèi)部資源如土地、交通等，以應(yīng)對外部的機遇；通過不斷強化中心區(qū)集聚越來越多的功能，以帶動周邊地區(qū)[12]。但中心區(qū)50公里外的南沙已經(jīng)無法通過大陸中心功能帶動的方式獲取發(fā)展動力，廣州中心體系中某一職能也難以支撐南沙成為獨立的城市，南沙需要新的動力邏輯。二是在原有“中心-邊緣”體系中，越來越多的本土龍頭企業(yè)對于中心區(qū)產(chǎn)生了新的需求。與外資青睞的傳統(tǒng)中心城區(qū)CBD不同，本土企業(yè)以實用為導(dǎo)向，更強調(diào)對本地供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的高效組織，產(chǎn)生了更多與本土資源結(jié)合的分布式CBD的需求，這些需求是市域?qū)用娴膯沃行慕Y(jié)構(gòu)難以適應(yīng)和滿足的（圖5）。

4、面向海陸整合的廣州空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

如果說廣州通過2000年戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)了從“實體城市”邁向“市域城市”，新的發(fā)展階段下則應(yīng)以廣州的發(fā)展基石應(yīng)對全球海陸變奏的機遇與挑戰(zhàn)，以增強廣州的海陸統(tǒng)籌能力為目標，從“市域城市”邁向“區(qū)域城市”的優(yōu)化。

4.1? 一個灣區(qū)，兩個體系

海陸視角的引入進一步展示出灣區(qū)的多元性。廣州北部的山體與三江匯流沖擊而成的平原，形成了珠三角的陸地中心。這里適宜規(guī)模化定居，最早的廣府文明也誕生于此，城鎮(zhèn)組織方式是“中心-外圍”式，行政資源的分配是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要動力；廣州南部的伶仃洋與重大的機場港口樞紐，形成了珠三角的海洋中心，這里是流動多變的，澳門、香港、深圳等不同的港口城市輪番獲得對伶仃洋的主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)的組織方式是通過港口聯(lián)系形成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，捕捉外部機會、向外冒險是城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。

在海陸體系的互構(gòu)下形成了上、下兩個灣區(qū)，上灣區(qū)以廣州、佛山為強核心，呈現(xiàn)出在國家建制邏輯下成長的核心圈層擴展模式，成為灣區(qū)面向國內(nèi)大陸腹地核心地帶；下灣區(qū)則以深圳、香港為核心，呈現(xiàn)以重大樞紐設(shè)施捕捉外部發(fā)展要素的多中心分布式擴展模式，成為灣區(qū)面向海外海洋網(wǎng)絡(luò)的核心地帶（圖6）。

廣州也因其超長的南北縱深，橫跨了上下灣區(qū)和海洋陸地兩個體系。如何在全球海陸變奏的背景下，優(yōu)化廣州占據(jù)優(yōu)勢的陸地上灣區(qū)體系，融入深港為主的海洋下灣區(qū)體系，構(gòu)建海陸中樞成為本研究中空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵議題。

4.2? 陸上廣州：面向內(nèi)生動力的“中心-邊緣”體系的調(diào)整優(yōu)化

在雙循環(huán)背景下，充分發(fā)揮廣州陸上體系多種樞紐體系對中國龐大腹地的影響力，形成適應(yīng)內(nèi)生企業(yè)的分布式空間布局，是優(yōu)化現(xiàn)有“中心-邊緣”陸上體系的核心出發(fā)點，具體建議如下：

一持續(xù)增強鐵路航空綜合樞紐能級，鞏固聯(lián)系泛珠三角區(qū)域與南中國的內(nèi)陸腹地。在現(xiàn)有廣州南站的基礎(chǔ)上，在廣州北站接入京廣高鐵、廣清永高鐵、貴廣高鐵支線，強化華中、華北及西南地區(qū)方向通道；在廣州東站接入廣汕高鐵、贛深高鐵，構(gòu)建繞行深圳的華東及東部沿海地區(qū)方向通道。充分利用廣佛環(huán)線、穗莞深城際琶洲支線與北延段，將廣州南站、廣州東站、廣州北站、白云機場和佛山西站五大樞紐進行環(huán)形串聯(lián)，鞏固廣州陸上體系的綜合樞紐群對大陸腹地的影響力。

二是培育內(nèi)生動力，順應(yīng)人口、產(chǎn)業(yè)在中圈層的擴散趨勢，形成分布式CBD。在上述五大樞紐周邊，內(nèi)生型的龍頭企業(yè)成為利用樞紐整合海陸資源的關(guān)鍵中介工具。以番禺的希音公司為例，由于希音高度依賴從中心區(qū)外溢的服裝產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，同時隨著企業(yè)價值鏈升級，設(shè)計研發(fā)和數(shù)據(jù)管理等總部功能衍生了對甲級寫字樓的空間需求。因此，希音公司在選擇新總部時并未脫離供應(yīng)鏈，而是就近選擇南村萬博作為全球總部，一種新型的分布式CBD形態(tài)出現(xiàn)，其選址呈現(xiàn)如下規(guī)律：①緊鄰中心區(qū)與五大樞紐的城市軌道快線走廊上（時速160km/h以上的快速地鐵），便于兩類資源的快速可達；②鄰近供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)（含城中村），便于供應(yīng)鏈資源的快速管理；③鄰近公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)富集的重點地區(qū)，以服務(wù)與其相關(guān)的各類人口。

以此類推，廣州中圈層出現(xiàn)了白云、黃埔、番禺和知識城等產(chǎn)城融合組團，通過18、22、28和31號線與五大樞紐相連，其中出現(xiàn)黃埔站、白云站、番禺廣場站等潛在的分布式CBD地區(qū)。

三是再塑中央活力區(qū)內(nèi)圈層與生態(tài)國際交往的外圈層。①內(nèi)圈層從CBD向CAZ演進。中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟隨制造業(yè)外遷后，對標倫敦中心區(qū)，老城原有的歷史文化資源與生活配套設(shè)施將成為推動中心區(qū)娛樂化的關(guān)鍵資源，中央活力區(qū)的營造使廣州內(nèi)圈層成為全球頂級企業(yè)的商務(wù)區(qū)選擇地。高鐵進入廣州站和廣州東站后，通過11號線依次串聯(lián)廣州東站、天河中央商務(wù)區(qū)、金融城第二CBD、琶洲等中心區(qū)平臺，這一圍合區(qū)域成為了上灣區(qū)中面向大陸腹地最重要的中央活力區(qū)。②北部外圈層的從化、增城、清遠是廣州陸上體系的源頭，“三山兩水”的自然格局與歷史古村資源是廣州寶貴的生態(tài)休閑資源，從化的山水溫泉資源更是廣州代表國家進行主場外交的重要空間場地（圖7）。

4.3海上體系：面向東南亞海洋機會邏輯的體系生成

為了更好地面向東南亞尋找“雙循環(huán)”中的發(fā)展機會，高質(zhì)量整合下灣區(qū)的海洋資源與港深實現(xiàn)灣區(qū)競合，樞紐的生成與把握是廣州海洋體系優(yōu)化的重點，具體建議如下：

一是關(guān)注?？站C合樞紐的能級提升。與陸上體系依托軌道實現(xiàn)對內(nèi)陸腹地的影響不同，?？諛屑~是聯(lián)系東南亞與海外的關(guān)鍵通道。值得注意的是，對外航線的增加除了依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，也離不開班輪公司、基地航空等“宿主”的經(jīng)營與服務(wù)。通過軟硬件的共同提升，進一步提升南沙港面向東南亞等方向的國際航線是第一步。

二是依托南沙港組織供應(yīng)鏈，形成“前港-中區(qū)-后城”的空間布局。相比深圳西部港區(qū)和香港葵青港區(qū)，南沙港后方龐大的空間腹地，對于面向東南亞的新供應(yīng)鏈組織有著無法比擬的優(yōu)勢，上述深圳及香港兩港由于發(fā)展時間早、港城矛盾突出，港口后方已無新的空間增量。南沙港可充分依托其內(nèi)貿(mào)大港和空間腹地的優(yōu)勢，成為珠三角和國內(nèi)龍頭企業(yè)組織東南亞與國內(nèi)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵空間場所。如佛山美的可憑借著南沙港后方的腹地優(yōu)勢，在港后方成立南沙工廠管理國內(nèi)和東南亞的家電供應(yīng)鏈。

三是以軌道樞紐作為南沙城市發(fā)展的重要空間載體，依托廣州陸上腹地優(yōu)勢嵌入下灣區(qū)海洋體系。下灣區(qū)中的維港都會區(qū)（含交椅洲人工島）、深圳前海與北部都會區(qū)分別代表著灣區(qū)中最高能級的金融與科創(chuàng)功能，是灣區(qū)海洋體系發(fā)展的重要動力；若南沙新區(qū)的慶盛、蕉門、南沙灣、明珠灣和南沙樞紐可成為影響下灣區(qū)第三組力量，廣州則可重新整合下灣區(qū)的海洋體系。根據(jù)海洋體系發(fā)展邏輯，外部的機會總是處在生成和變化中的，下灣區(qū)的第三組力量可能是供應(yīng)鏈管理中心，也可能是大科學(xué)原始創(chuàng)新中心。唯一可以確認的是，南沙需要更多外部資源的激活，軌道交通樞紐是其中最關(guān)鍵的空間資源。一方面，通過廣州18、22號線和4號線復(fù)線等南北向市域快線，將慶盛樞紐、南沙樞紐及明珠灣與陸上廣州五大樞紐進行串聯(lián)，推動廣州陸上樞紐體系南移；另一方面，通過打通深茂鐵路、肇順南城際、深中通道等東西向通道，連通東西岸的中山、東莞，推動下灣區(qū)海洋體系北移；慶盛、南沙樞紐、明珠灣等樞紐地區(qū)則有條件成為上下灣區(qū)的海陸要素資源匯聚的高地。沿樞紐地區(qū)投放城市建設(shè)關(guān)鍵資源，以軌道樞紐為載體推動南沙城區(qū)的建設(shè)（圖8）。

五、結(jié)論與討論：面向灣區(qū)的廣州城市空間結(jié)構(gòu)

《廣州市國土空間規(guī)劃2020-2035》提出廣州“雙核四級聚能”的空間結(jié)構(gòu)，南沙新區(qū)成為與廣州主城等量齊觀的“雙中心”。從傳統(tǒng)陸地發(fā)展邏輯看，廣州主城目前接近1000萬的人口規(guī)模遠遠高于南沙新區(qū)（目前本地人口不足100萬），南沙短期內(nèi)發(fā)展成為雙核之一的可能性不高。但只有將南沙放在海洋體系中理解，只有南沙在深港主導(dǎo)的下灣區(qū)中尋找到自身面向東南亞新興海洋體系中的定位與角色，只有堅持以開放網(wǎng)絡(luò)捕捉灣區(qū)機會的發(fā)展邏輯而非僅僅依賴于其在廣州市域內(nèi)的職能分工，才能推動南沙聯(lián)動周邊地區(qū)與廣州的陸地體系形成同樣的區(qū)域影響力。重塑海陸廣州，是基于廣州在全球大歷史中的發(fā)展基因與自然條件，提出的面向灣區(qū)的未來空間結(jié)構(gòu)愿景。這也是廣州在“一口通商”的歷史高光時期，整合海陸兩種體系的空間結(jié)構(gòu)再現(xiàn)（圖9）。

因此，需要以不同的發(fā)展邏輯推動廣州現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在廣州陸地體系占主導(dǎo)的上灣區(qū)，“中心-圈層”的邏輯已非常成熟，需要重點關(guān)注的是，大量人口、產(chǎn)業(yè)向中圈層轉(zhuǎn)移后，在內(nèi)生存量動力的背景下，越來越多如番禺萬博的分布式CBD正在出現(xiàn)。如何在中圈層篩選出可整合供應(yīng)鏈、公共服務(wù)配套、軌道樞紐的潛在分布式CBD，實現(xiàn)市級資源的合理配置，是優(yōu)化廣州陸上體系的關(guān)鍵。而在廣州當(dāng)前處于短板的海洋體系中，應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)連接、捕捉外部機會為發(fā)展邏輯，充分重視港口、軌道等綜合樞紐的構(gòu)建及周邊的開發(fā)。南沙港、南沙樞紐和慶盛樞紐等是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中的關(guān)鍵節(jié)點平臺，同時也是未來南沙面向新興東南亞的海洋體系的關(guān)鍵抓手?！半p核引領(lǐng)，圈層網(wǎng)絡(luò)”用差異化的邏輯整合廣州的海陸資源，是重塑海陸廣州的實施路徑。

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圖片來源：

圖1：作者改繪制

圖2：作者自繪

圖3：從左到右分別為

①MAP OF CANTON? （1880） ，圖源網(wǎng)址 https：//commons.wikimedia.org/wiki/File：KERR_%281880%29_pg41_MAP_OF_CANTON.jpg

②廣州市道路系統(tǒng)圖（1932），圖源：廣州市規(guī)劃局，廣州市城市建設(shè)檔案館，廣州市建筑師學(xué)會. 五羊城脈[M]. 廣州：廣東省出版集團，廣東人民出版社，2012.

③廣州市城市總體規(guī)劃圖（1984 年，第14 方案），圖源：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院.廣州城市總體規(guī)劃的探索與創(chuàng)新[M].中國建筑工業(yè)出版社.2017.

圖4：《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》土地利用結(jié)構(gòu)解析，圖源：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院.廣州城市總體規(guī)劃的探索與創(chuàng)新[M].中國建筑工業(yè)出版社.2017.

圖5、圖6、圖7：作者自繪。

圖8：左：《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（送審稿）；右：作者自繪。