灣區(qū)活力?城市運營

導(dǎo)言

學術(shù)主持：王富海? ?深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司董事長兼首席規(guī)劃師/教授級高級規(guī)劃師/國務(wù)院特殊津貼專家/中國城市規(guī)劃學會常務(wù)理事/學術(shù)工作委員會副主任委員/住建部城市設(shè)計專家委員會委員/深圳市政協(xié)常委

Academic Host： WANG Fuhai? ?Chairman and Chief Planner of LAY-OUT Planning Consultants Co.， Ltd. / Professor-level Senior Planner / Expert with Special Allowance from the State Council / Executive Director of China Urban Planning Society / Deputy Director of Academic Work Committee / Member of Expert Committee on Urban Design of Ministry of Housing and Urban-Rural Development / Standing Committee Member of Shenzhen Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

中國城市發(fā)展正在從建設(shè)時代進入運營時代。如果把城市發(fā)展比喻成“搭臺唱戲”，那么大規(guī)模建設(shè)時代規(guī)劃更多地將注意力放在了“搭臺”上，關(guān)注外在空間的精心打造，蔚為大觀，背后卻都是“形而上”的程式化規(guī)劃，對“唱戲”則是一副漫不經(jīng)心的態(tài)度。然而，“城市不等于建筑，城市等于居民?！保ǔ鲎浴冻鞘械膭倮罚┗蛘哒f，“城市即人民?！保ê嗬で鸺獱枺┡c之前不同，運營時代的城市正在發(fā)生變化，規(guī)劃建設(shè)則應(yīng)該更加重視“唱戲”內(nèi)在的內(nèi)容設(shè)計，更加關(guān)注城市中的人及生活。

首先，“運營”是改善城市的新開端。城市規(guī)劃始終都是城市運營過程中重要的空間政策工具。在城市漫長的發(fā)展史中，大規(guī)?？焖傩陆ㄖ皇请A段性的，更新和運營才是城市發(fā)展的常態(tài)。隨著城市建設(shè)的重點從增量擴張轉(zhuǎn)為存量運營，傳統(tǒng)的建設(shè)導(dǎo)向規(guī)劃將不再適用，城市規(guī)劃與設(shè)計迫切需要升級為服務(wù)于城市運營治理需求的運營規(guī)劃。運營時代的規(guī)劃，要從“云端”回到“人間”，深入城市運行當中，發(fā)現(xiàn)真正的問題，判斷各方真實的需求，進而提出順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)經(jīng)濟社會能力、符合政治和市場需求的解決方案。規(guī)劃與建筑設(shè)計要學會從營造走向營運，在營運當中做好營造工作。

其次，“活力”需要包容的機制提供支撐。經(jīng)歷過短短數(shù)十年的發(fā)展，珠江三角洲成為世界上最大的城市群，大灣區(qū)城市在歷史中不斷前行，不斷創(chuàng)造著蓬勃生長的奇跡。之所以能夠取得這樣的成績，答案來源于“包容”二字。包容，意味著市民對外來人毫不保留的接納，意味著城市對解放思想、觀點交鋒的容忍乃至倡導(dǎo)，更意味著鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。多元化的社會需要包容，城市的發(fā)展動力也源于此。降低門檻并且提供多樣的選擇，不僅可以吸引許多不同收入、階層的人群進城，更滿足了產(chǎn)業(yè)、生活和文化多元多樣化的需求，適應(yīng)了時代的特征。直到今天，這一經(jīng)驗依然具有重要的價值。

最后，“治理”是城市運營的最重要手段。在各級政府、市場、公眾等多元主體共同參與的情況下，對城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列空間問題進行協(xié)調(diào)解決，就是城市治理的重要作用。效率和公平的平衡是核心價值，以人為本、多元主體、利益協(xié)調(diào)、共治共享為新的關(guān)鍵詞。設(shè)計師們需要提倡人本設(shè)計，開展更加細顆粒、個性化的設(shè)計，同時也應(yīng)該是一種有限的設(shè)計。

總之，重視運營與塑造活力，既是大灣區(qū)過去成功的重要經(jīng)驗，也是面向未來促進發(fā)展的關(guān)鍵手段。設(shè)計師們應(yīng)該加強學習，充實自己，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新探索，為城市未來的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。