把云南建成農(nóng)業(yè)強省的設(shè)想

張興旺

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

截至2023年，云南省在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得一些成效，但要持續(xù)助農(nóng)增收、將云南省建成特色型農(nóng)業(yè)強省，需將目光放長遠(yuǎn)，加大科研創(chuàng)新力度，延長重點產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。一是夯實糧食安全根基，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，培育新型職業(yè)農(nóng)民，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，達(dá)到云南人飯碗里裝的是云南糧的目標(biāo)。二是云南省核桃種植面積雖然在全國占比較大，但經(jīng)濟效益卻不高，應(yīng)改種優(yōu)良品種，增加其產(chǎn)量以及提升其附加值。三是云南的鮮切花產(chǎn)量、產(chǎn)值在全國雖然領(lǐng)先，但作為全國的“天然花園”，卻沒有將優(yōu)勢最大化發(fā)揮，要想成為花卉強省，必須加強良種培育，正視和整頓制約花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各類問題。在做強做好這三大重點產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展壯大茶葉、蔬菜、水果、堅果、中藥材和肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，增強云南農(nóng)業(yè)發(fā)展實力，譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章。

“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中發(fā)出的動員令。習(xí)近平總書記在報告里，堅定明確地向全黨全國和全世界宣告了把我國“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉藍(lán)圖和分“兩步走”的時間表，即“從2020—2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)化化強國?！睍r間緊，任務(wù)重，使命光榮。要達(dá)此目的，必須先把農(nóng)業(yè)大國建成農(nóng)業(yè)強國才能實現(xiàn)。而我國現(xiàn)今雖然生產(chǎn)總值（GDP）已超過百萬億元，達(dá)121.02萬億元，人均可支配8.57萬元，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年超過6.5億t，人均糧食占有量早超過400 kg“安全線”，達(dá)到484 kg，但社會發(fā)育程度仍處于社會主義初級階段，仍是發(fā)展中國家，還未進入世界強國行列，農(nóng)業(yè)仍是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富?！痹颇鲜侵袊髂系倪吔『陀?6個民族的多民族省，自然先要建成農(nóng)業(yè)強省，全國才能建成農(nóng)業(yè)強國，進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

一、云南現(xiàn)況

云南省總面積39.4萬km2，與鄰國的邊界線總長約4 060 km，轄8市8州129個縣（市、區(qū)）。2022年年末總?cè)丝? 692萬人，生產(chǎn)總值28 954.2億元，人均生產(chǎn)總值61 716元。2022年全省糧食總產(chǎn)量1 957.86萬t，人均糧食占有量417 kg，與2022年全國人均占有量484 kg相比，低13.84%。2022年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42 168元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15 147元，與2022年全國城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入49 283元和農(nóng)村常住居民人均可支配收入20 133元相比，分別低16.87%和32.91%。2022年城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出26 240元，農(nóng)村常住居民人均消費支出13 309元，與2022年全國城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出30 391元和農(nóng)村常住居民人均消費支出20 133元相比，分別低13.66%和29.92%。云南省的經(jīng)濟發(fā)展和糧食生產(chǎn)是逐年穩(wěn)步增長的，且增長數(shù)量和比例是高而大的，人民收入的提高和生活的改善是顯著的，但與全國相比，差距依然很大。

二、云南農(nóng)業(yè)的特有優(yōu)勢和堅實基礎(chǔ)

20世紀(jì)80年代中期，中央把全國的社會發(fā)育程度定位為“社會主義初級階段”，接著中共云南省委六屆六次會議將云南定位為“社會主義初級階段低層次”。30多年過去了，黨的二十大認(rèn)為全國仍處于社會主義初級階段，是發(fā)展中國家。云南的人均GDP、人均糧食占有量、人均可支配收入和消費支出等，都仍低于全國水平，社會發(fā)育程度仍是“社會主義初級階段低層次”。盡管如此，但云南地處云貴高原，山高坡陡谷深，河流縱橫分割，地形復(fù)雜，多樣的地形地勢形成了多樣的氣候環(huán)境，從而又形成了多樣的動植物分布，故而成為著名的“植物王國”和“動物王國”。

在農(nóng)業(yè)上，不僅五谷六畜俱全，而且熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶的“四帶”蔬果均有分布和產(chǎn)區(qū)，并有“早、晚、熱”的特有優(yōu)勢。如滇中的昆明市，北方還是“千里冰封，萬里雪飄”的嚴(yán)冬，昆明已是“紅杏枝頭春意鬧”了！桃、李、梨、蘋果、葡萄等的萌芽、開花、結(jié)果和果實成熟期，同一品種比原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)要提早1個月左右，如特早熟桃“春蕾”，在上海是6月初成熟，在昆明是5月上市；早酥梨在育種地遼寧興城是8月上旬成熟，在昆明7月上旬就開摘了，這樣就可利用“早”的特有優(yōu)勢，提早進入市場，既能填補稀缺果品，又能賣出好價錢。昭通市秋末降溫早、冬季長、開春遲，晚熟蘋果品種富士系的成熟期比山東、陜西等蘋果大產(chǎn)區(qū)還要晚10 d左右，又顯出特“晚”優(yōu)勢，現(xiàn)種植面積已達(dá)5.67萬hm2、產(chǎn)量90萬t、綜合產(chǎn)值100億元，是云南最大的蘋果基地和鞏固脫貧攻堅成果的重要產(chǎn)業(yè)。大理州漾濞縣的玉香梨11月中旬才成熟，是全國成熟最晚的梨，采后即可上市售出，既保持了梨的鮮美味，又省去了貯藏成本。白蘿卜的成熟期一般都是在當(dāng)年12月至翌年2月，劍川縣甸南鎮(zhèn)在夏天播種，秋天9—10月成熟，成了搶手的“反季蘿卜”。麗江市玉龍縣的“麗江雪桃”9月底至10月中旬才成熟，成為國務(wù)院多次舉行國慶招待會上的佳果。這些都顯示出云南高原農(nóng)業(yè)“特晚”的獨有特色。德宏州、西雙版納州及楚雄州的元謀縣，是冬無霜雪嚴(yán)寒的“天然溫室”，生產(chǎn)冬季成熟的番茄、黃瓜、茄子、豇豆、辣椒等“反季夏菜”。早在20世紀(jì)80年代中期，北京市民在每年的元旦和春節(jié)期間，都能吃上元謀種植的新鮮味美夏菜。這種反季種植既省去了大棚增溫栽培成本，減少了市民支出，豐富了雙節(jié)期間蔬菜的花色品種，又增加了菜農(nóng)收入。

三、農(nóng)業(yè)強國的類型和建設(shè)步驟

據(jù)研究農(nóng)業(yè)強國的專家介紹，農(nóng)業(yè)強國分為兩種類型。一是綜合型農(nóng)業(yè)強國的標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平高，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，甚至領(lǐng)先世界，如美國、加拿大、澳大利亞、意大利等國家。二是特色型農(nóng)業(yè)強國，以農(nóng)業(yè)中特定產(chǎn)業(yè)或部門強勢競爭聞名世界，如荷蘭以花卉領(lǐng)先世界、丹麥以有機農(nóng)業(yè)譽滿全球、以色列以先進滴灌技術(shù)使沙漠變成農(nóng)業(yè)綠洲，也就是說只要有某一項特色領(lǐng)先世界，就是特色型農(nóng)業(yè)強國。法國栽培技術(shù)先進，葡萄酒的產(chǎn)量和品質(zhì)都居世界第一，是綜合和特色“雙型”農(nóng)業(yè)強國。鑒于此，建設(shè)云南農(nóng)業(yè)強省，應(yīng)分兩步走。第一步，從2022—2035年，建成特色型農(nóng)業(yè)強??；第二步，從2036—2050年，建成特色型和綜合型“雙型”農(nóng)業(yè)強省。

四、云南特色農(nóng)業(yè)強省的重點產(chǎn)業(yè)

（一）抓好糧食生產(chǎn)，端牢“飯碗”

1．目標(biāo)任務(wù)。從2022年的全省糧食總產(chǎn)量1 957.96萬t，人均糧食占有量417 kg，到2035年增至總產(chǎn)量2 200萬t，人均糧食占有量450 kg，使云南人的“飯碗”牢牢端在自己手上。

2．主要問題。一是稻谷和小麥少，玉米和馬鈴薯多。如2020年全省糧食總產(chǎn)量1 896.86萬t，其中稻谷與小麥合計562.61萬t，只占總產(chǎn)量的29.66%；2020年年末總?cè)丝? 720.9萬人，人均稻谷與小麥占有量119 kg，若加工成脫殼去皮的大米面粉，人均不足100 kg，按每人每天0.5 kg計算，不夠吃200 d，還差165 d。由于米面不足，也就是說云南人碗中的飯，每年有5個半月是用外地的糧煮的。二是青壯年種田的人少。2022年全省農(nóng)民工總量1 010.6萬人，占當(dāng)年農(nóng)村總?cè)丝? 266萬人的44.6%，青壯年都外出打工了，留在農(nóng)村的基本都是老弱病殘和婦女兒童，無法把田種好。

3．主要措施。一是繼續(xù)禁止強征農(nóng)田耕地。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，守住598萬hm2（8 970萬畝）耕地和495.4萬hm2（7 431萬畝）基本農(nóng)田兩條紅線不動搖。在已建成的133.33萬hm2（2 000萬畝）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)，屆時達(dá)到333.33萬hm2（5 000萬畝），人均0.067 hm2以上。繼續(xù)開展“潤滇工程”，使雨能蓄、旱能灌、澇能排。旱澇保收，人畜有潔凈水喝。二是做好土地流轉(zhuǎn)。把一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變成專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模生產(chǎn)。同時做好貯藏加工和流通營銷，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能及時售出并賣個好價錢。三是提升農(nóng)村青壯年的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)有文化 、有理想、愛科學(xué)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。四是精準(zhǔn)發(fā)放國家的種糧、良種、農(nóng)機等補貼。使補貼如實發(fā)到種糧人和購機人手中，不允許把補貼轉(zhuǎn)到出租土地戶主的賬上，杜絕沒補到實處的現(xiàn)象。

（二）把核桃產(chǎn)業(yè)做成強產(chǎn)業(yè)和好產(chǎn)業(yè)

云南省2022年核桃種植面積286.67萬hm2、產(chǎn)量212.9萬t、產(chǎn)值400億元，約占全國核桃總產(chǎn)量的30%，是全國核桃第一大省。發(fā)展快、增產(chǎn)多和產(chǎn)值高的原因是21世紀(jì)初核桃價高好銷（售價高達(dá)40～45元/kg），引起了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，決定作為重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。省委、省政府于2008年7月18日下發(fā)《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2008〕129號）文件，要求到2020年發(fā)展到266.67萬hm2（4 000萬畝）、產(chǎn)量200萬t、產(chǎn)值1 000億元，并納入對基地縣的目標(biāo)考核，同時省財政廳每年撥款1.3億元支持，連撥5年，就此發(fā)展起來?，F(xiàn)全省有核桃基地縣70個，有國家林業(yè)局等單位授予的“全國核桃第一州”1個（大理），“全國核桃第一村”1個（永平縣廠街鄉(xiāng)巖北村），“中國核桃之鄉(xiāng)”8個（漾濞縣、大姚縣、南華縣、楚雄市、鳳慶縣、昌寧縣、會澤縣、魯?shù)榭h），核桃成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。

核桃產(chǎn)業(yè)存在的主要問題和解決途徑。一是大力發(fā)展前沒育好苗木，發(fā)展時急于完成任務(wù)，四處搶購種苗，造成品種良莠不齊，嚴(yán)重影響產(chǎn)量品質(zhì)，應(yīng)選用良種接穗和“高接換種”技術(shù)，改種成優(yōu)良品種。二是單產(chǎn)低。畝均單產(chǎn)不足50 kg，株產(chǎn)不足5 kg，應(yīng)加強栽培管理，提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。三是附加值低。果實除少量用作榨取食用油外，絕大部分都是直接食用果仁，未做到“物盡其用”，應(yīng)研究開發(fā)出更多用途和產(chǎn)品，提升附加值。

（三）充分發(fā)揮花卉優(yōu)勢

云南是著名的“天然花園”。據(jù)統(tǒng)計，全省有木本花卉2 500多種，草木花卉1 000多種，盆栽植物47科，92屬，146種，有舉世聞名的山茶、杜鵑、報春、蘭花、木蘭、百合、龍膽和綠絨蒿八大名花，其中蘭花品種占全國一半。2022年全省花卉種植面積10萬hm2，鮮切花產(chǎn)量180億枝，產(chǎn)值500億元，比2014年種植面積7萬hm2、鮮切花產(chǎn)量83.7億枝、產(chǎn)值388億元，分別增加3萬hm2、96.3億枝和112億元，即各增加42.86%、115.0%和28.80%。亞洲第一花卉市場——呈貢斗南花卉市場，在2021年就創(chuàng)造了年交易量額“雙超百億”，交易量達(dá)102.57億枝，交易額達(dá)112.44億元。全國鮮切花銷售市場銷售的10枝中有7枝是云南產(chǎn)的。出口品種以百合、玫瑰、月季、康乃馨、滿天星、勿忘我、非洲菊等為主。

云南花卉存在的主要問題。一是創(chuàng)收不及預(yù)期。發(fā)展和出口的鮮切花多是產(chǎn)自國外的“洋花”，種子、種球、種苗多從國外購進，沒有知識產(chǎn)權(quán)，表面上看創(chuàng)造的效益高，實際上效益中的大部分都被制種商和經(jīng)銷商賺去了，花農(nóng)收入和國家的稅收很少，所以有真知灼見的經(jīng)濟學(xué)家都稱花卉是“泡沫經(jīng)濟”。二是帶進惡性病蟲。20世紀(jì)90年代中期帶進的美洲斑潛蠅，對昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理等州（市）的花卉、蔬菜等造成大面積為害，經(jīng)濟損失嚴(yán)重，至今仍記憶猶新。三是所發(fā)展的多是鮮切插花，很少有庭園和名勝景點栽培的木本花卉，未彰顯云南省“天然花園”的特色和“八大名花”的優(yōu)勢。四是花卉主管部門和經(jīng)銷商，只強調(diào)每年增加了多少產(chǎn)量和銷售量、花農(nóng)增加了多少收入和花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了多大效益，閉口不談存在的問題。如嵩明縣阿子營鄉(xiāng)曾經(jīng)出現(xiàn)“逢貴趕”趕種出來的333.33 hm2百合賣不出去，造成農(nóng)民血本無歸，無錢還貸款，愁的寢食難安；安寧市八街鎮(zhèn)趕種出來的100 hm2食用玫瑰，經(jīng)銷商故意不及時收購，待到傍晚壓價收購（2元/kg），還不夠花農(nóng)采花的工錢。斗南花卉市場花多濫市，賤到稱斤賣，到晚上賣不完倒進垃圾場。云南要把花卉大省建成花卉強省，只有拿出“壯士斷腕”的決心，正視和整頓這些問題，才能做強做好。同時加強選育良種，培育出有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種代替“洋花”，避免購種資金外流，降低生產(chǎn)成本，增加花農(nóng)收入，打響云南品牌，充分展示出“云花”的優(yōu)勢特色，只有這樣才能領(lǐng)先世界。

在做強做好這三大產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展壯大茶葉、蔬菜、水果、堅果、中藥材和肉牛等產(chǎn)業(yè)，以增強云南農(nóng)業(yè)強省的實力。在建成特色型農(nóng)業(yè)強省后，緊接著進入第二步綜合型農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，綜合型農(nóng)業(yè)強省的建設(shè)方案，屆時再根據(jù)具體實情制定，才更切合實際和具有可操作性。