現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的精準(zhǔn)扶貧探討

艾達(dá)娜·努爾拜

摘要：我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展加速我國各行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，推動我國人們生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高。扶貧工作一直是社會關(guān)注的熱點話題，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下，想要提升扶貧工作效率，就要在實際工作中樹立精準(zhǔn)扶貧意識，通過精準(zhǔn)扶貧提升扶貧資金使用效率，讓貧困人口能夠真正得到幫助。想要順利完成扶貧任務(wù)，相關(guān)工作人員就要遵守精準(zhǔn)扶貧各項原則，根據(jù)實際情況制定出具有針對性的精準(zhǔn)扶貧政策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視域;精準(zhǔn)扶貧

引言

扶貧成效評估是檢驗扶貧工作實施效果的重要手段。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)扶貧工作中出現(xiàn)的問題與不足，為后續(xù)工作的進(jìn)一步開展提供參考。自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施以來，我國的扶貧工作取得了顯著成效。隨著扶貧工作的不斷深入，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下如何科學(xué)、客觀、全面地評估精準(zhǔn)扶貧工作成效也成為了學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題，相關(guān)研究成果也日趨豐富。

1精準(zhǔn)扶貧的概念性闡述

貧困是很多國家在發(fā)展歷程中都需要面臨的現(xiàn)實問題，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速騰飛，貧富分化的程度也在逐漸增加，因此幫助貧困人口走出藩籬也成為亟待解決的一項社會問題。過去，我國在扶貧工作中采取的是粗放幫扶的辦法，即為貧困人口制定扶貧政策，撥放財政補(bǔ)助等，但是經(jīng)過一段時間的實踐，發(fā)現(xiàn)效果并不明顯，很多貧困人口不能得到持續(xù)性的有效幫扶，返貧現(xiàn)象變得極為普遍，在這個基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記開始優(yōu)化扶貧策略、轉(zhuǎn)變扶貧思想，由粗放幫扶改變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧，每個貧困戶都會匹配專門的扶貧干部進(jìn)行“一對一”式的幫扶，這種有針對性地幫扶措施不僅可以準(zhǔn)確識別幫扶對象，而且可以將扶貧政策真正落地，確保扶貧格局的有效形成。

2現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的精準(zhǔn)扶貧

2.1做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

一是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要以正確思維為導(dǎo)向，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對于如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接需要通盤考慮、整體布局，在精準(zhǔn)扶貧中注重促進(jìn)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的全面發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中融入“精準(zhǔn)”理念，確保精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策和措施在鄉(xiāng)村振興中也能“行得通”“靠得住”，相關(guān)的有益經(jīng)驗?zāi)軌蜣D(zhuǎn)化應(yīng)用。二是區(qū)分推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的“緩急”。要把鞏固脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置，落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。三是理性對待精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的成果運(yùn)用。在精準(zhǔn)扶貧過程中形成了一系列有益的經(jīng)驗和做法，如果能夠在鄉(xiāng)村振興中加以貫徹，將會對從精準(zhǔn)扶貧邁向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生正面效果。但是，有鑒于彼此之間相對獨(dú)立的關(guān)系屬性，也不能“一攬子”地吸收。為此，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村振興的自身情況為立場，以精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)成果為參照，以可行性和必要性為標(biāo)準(zhǔn)，有選擇性地吸納和運(yùn)用。

2.2因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

貧困地區(qū)多處于山區(qū)，擁有較為豐富的自然資源，可以鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因地制宜，積極培育綠色有機(jī)食品，打造特色農(nóng)業(yè)重點品牌。政府加強(qiáng)農(nóng)民銷售技能的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，充分利用近年來快速崛起的電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量。此外貧困地區(qū)多擁有優(yōu)美的自然景觀，近年來受到大眾的追捧與喜愛。因此，生態(tài)環(huán)境較好的貧困村落可以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，吸引各地游客前來參觀旅游，宣傳生態(tài)保護(hù)的理念，既可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能宣傳普及生態(tài)保護(hù)理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

2.3多元主體間存在信息壁壘

在扶貧工作的多元主體之間存在的信息壁壘主要體現(xiàn)在信息共享平臺建設(shè)不完善。一方面，帶來了多元主體在精準(zhǔn)扶貧工作中，信息來源不一，信息種類偏多，交叉復(fù)雜的簡單信息大量堆砌，缺少精細(xì)化的加工處理，數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低，信息共享不及時，存在信息誤差等問題，這些都給扶貧信息資源的整合帶來了很大的困難。另一方面，引發(fā)了供給主體之間信息相互封閉與孤立的問題。例如，脫貧工作實踐情況的各類數(shù)據(jù)往往在各級黨委政府間行政縱向傳輸，并未實現(xiàn)在多元主體之間的橫向傳輸，這在一定程度上使多元主體之間存在隔閡，阻礙了多元供給主體間的良性互動，同時影響了他們在脫貧工作中能力的有效發(fā)揮與功能的良好銜接。

2.4大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧要素對接邏輯

基于大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，可以充分利用認(rèn)可基礎(chǔ)信息庫和自然資源、空間地理等資源稟賦結(jié)合起來，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)要素資源與貧困地區(qū)的精準(zhǔn)對接。同時還可以利用大數(shù)據(jù)整合稅務(wù)、金融、民政、工商、城建等經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，建立云計算、云存儲的統(tǒng)一扶貧數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)綜合要素資源與貧困地區(qū)的精準(zhǔn)對接。貧困不僅僅是經(jīng)濟(jì)的表象問題，故而真正的脫貧也就不能簡單的經(jīng)濟(jì)幫扶。而應(yīng)該通過大數(shù)據(jù)建立由外而內(nèi)的綜合幫扶體系，實現(xiàn)具有造血能力的脫貧。對于單一扶貧客體而言，基于大數(shù)據(jù)的多元扶貧開發(fā)模式有助于改善資源分散性、對立性和脆弱性。精準(zhǔn)扶貧還需要完善基礎(chǔ)教育補(bǔ)助、職業(yè)教育培訓(xùn)等教育扶貧、完善移民搬遷、生態(tài)安置，健全社會保障體系和風(fēng)險防范機(jī)制，將核心經(jīng)濟(jì)因素、外圍推進(jìn)因素與貧困地區(qū)、貧困人口實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。通過大數(shù)據(jù)進(jìn)一步凸顯精準(zhǔn)扶貧要素對接的協(xié)同性、耦合性，消除多元扶貧開發(fā)導(dǎo)致的要素疊加浪費(fèi)和要素協(xié)調(diào)成本增加等負(fù)外部性。

2.5完善理論框架，拓展評估思路

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧成效評估的研究已取得一定研究成果，但理論研究仍很缺乏，并未形成一套系統(tǒng)的評估理論體系，這就會造成在實際評估工作中不同學(xué)者往往根據(jù)案例特點和個人經(jīng)驗從不同維度選擇評估指標(biāo)，從而使評估結(jié)果缺乏可比性和延續(xù)性，這反過來又影響了精準(zhǔn)扶貧成效評估的理論研究的進(jìn)展。因此，今后應(yīng)在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的探索與創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)的評估指標(biāo)選取和評估方法優(yōu)化的理論體系，并在多學(xué)科合作的基礎(chǔ)上拓展精準(zhǔn)扶貧成效評估的思路。

結(jié)語

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的逐步落地，各地都在謀求一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅相輔相成的扶貧方案，為開展各地方扶貧工作打出了良好的基礎(chǔ)，更加有效地、準(zhǔn)確地對不同區(qū)域采取不同的具體方法扶貧，打開了發(fā)展線路。

參考文獻(xiàn)：

[1]林閩鋼.我國農(nóng)村精準(zhǔn)治貧的機(jī)理及其政策選擇[J].中國民政，2016，（05）：15-18.

[2]金一虹.婦女貧困的深層機(jī)制探討[J].婦女研究論叢，2016，（06）：10-12.

[3]施紅，精準(zhǔn)扶貧與中國特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，2018.

中南民族大學(xué) 430074