“支持民營經(jīng)濟25條”，哪些提法值得關注？

謝藝觀

來源：中國新聞網(wǎng)

日前，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》）。

文件從持續(xù)加大信貸資源投入、暢通民營企業(yè)債券融資渠道等方面提出25條舉措，不僅亮點頻出，其中，增強民營經(jīng)濟金融承載力、合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求等提法，亦飽含深意。

加大首貸、信用貸支持力度

逐步提升民營企業(yè)貸款占比

一直以來，金融支持在助力民營企業(yè)發(fā)展方面，起著不可替代的作用。

“但民營企業(yè)相比國有企業(yè)，獲得的金融支持力度并不足夠，若在金融方面能對其加大實質(zhì)性支持，其發(fā)展業(yè)務就會有更多的資金，也會有更大的信心?！焙Ｄ洗髮W經(jīng)濟研究中心主任、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員廖群向記者表示。

此次《通知》在明確金融服務民營企業(yè)目標和重點時，提出“加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比”，并提到“加大首貸、信用貸支持力度”。

在廖群看來，這也是當前促進民營企業(yè)發(fā)展的一個很重要的支撐點。

招聯(lián)首席研究員董希淼認為，要破解民營企業(yè)融資難題，銀行業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在保持商業(yè)可持續(xù)的原則下持續(xù)加大信貸支持力度。

此次《通知》明確“加大首貸、信用貸支持力度”，也意味著，在對接民營企業(yè)續(xù)貸需求的同時，銀行應積極破解“首貸難”問題，并在風險可控的前提下提高信用貸款比例，提高金融服務的有效性和精準度。

暢通民營企業(yè)債券融資渠道

擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模

此前，一些民營企業(yè)遇到的困難被形容為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。其中，“融資的高山”一直備受關注。

“長期以來，我國以間接融資為主導的金融體系對民營企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟的支持不足，一定程度上也使得宏觀杠桿率偏高。”董希淼表示，因此，應不斷提高直接融資在民營企業(yè)融資中的比重，下大力氣深化債券市場建設、推動資本市場改革。

此次《通知》，34次提及“融資”，為解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題精準施策。

在直接融資上，《通知》就“深化債券市場體系建設?暢通民營企業(yè)債券融資渠道”和“更好發(fā)揮多層次資本市場作用 擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)?！眱煞矫妫岢隽藬U大民營企業(yè)債券融資規(guī)模、加大對民營企業(yè)債券投資力度、支持民營企業(yè)上市融資和并購重組等一攬子措施。

在360集團創(chuàng)始人周鴻祎看來，多措并舉強化金融支持，從民營企業(yè)需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，不僅回應了眾多民營企業(yè)的關切，也更有力地提振了民營企業(yè)信心。

一視同仁

合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求

當前，房企尤其是民營房地產(chǎn)企業(yè)在融資方面亟需“金融活水”。

此次《通知》指出，“抓好《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求”。并在開篇強調(diào)，“引導金融機構(gòu)樹立‘一視同仁理念，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務”。

此番表述，也與近日中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會聯(lián)合召開的金融機構(gòu)座談會上提出的“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對正常經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸”相呼應。

中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水認為，民營房地產(chǎn)企業(yè)是民營企業(yè)的重要構(gòu)成部分，《通知》發(fā)布后，意味著它們?nèi)詫⒃谛刨J、債券等重點融資渠道資金接續(xù)方面受到政策支持。

在劉水看來，《通知》提出的“合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責機制，充分保護基層展業(yè)人員的積極性”，也將通過盡職免責機制的加大落實，切實支持民營房企融資。

優(yōu)化融資配套政策

增強民營經(jīng)濟金融承載力

此次《通知》還提出，“優(yōu)化融資配套政策，增強民營經(jīng)濟金融承載力”。其中，“增強民營經(jīng)濟金融承載力”是一個具有新意的提法。

如何增強民營經(jīng)濟金融承載力？文件提到，完善信用激勵約束機制，健全風險分擔和補償機制，完善票據(jù)市場信用約束機制，強化應收賬款確權(quán)以及加大稅收政策支持力度。

對此，董希淼概括：重點是要不斷優(yōu)化融資增信體系，完善風險分擔、補償機制，提高民營企業(yè)獲取金融服務的能力和金融機構(gòu)提供金融服務的意愿?！耙驗椋駹I企業(yè)普遍存在缺數(shù)據(jù)、缺征信、缺擔保等‘三缺現(xiàn)象，這些措施將減少民營企業(yè)‘三缺對融資的影響?！?/p>

廖群認為，這也是在加強對民營企業(yè)貸款的同時，對其借貸風險進行控制。“如果風險控制方面做得更好，銀行也更有信心去借貸，也利于民營企業(yè)更穩(wěn)健發(fā)展?！?/p>

擇“優(yōu)”扶持

建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄

中新財經(jīng)記者注意到，《通知》五次提及“優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)”，分別為“挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)”“擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)?！薄爸С帚y行業(yè)金融機構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務”“支持跨境股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)”“建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄”。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國登記在冊民營企業(yè)達到5092.76萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)中的占比提升至92.4%。

“那么大的數(shù)量，也意味著，不是每個民營企業(yè)都能得到融資的機會，如果想要獲得更多的融資，需要提高自身素質(zhì)，以達到優(yōu)質(zhì)民企的標準?！绷稳悍Q，從銀行角度講，也是在引導機構(gòu)有選擇性地、高質(zhì)量地去放貸。

“之后能不能有優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)成批地出現(xiàn)，也是凸顯政策效果的一個關鍵點。”廖群認為。