聚合力 出實(shí)招 增實(shí)效

文/顧嬋嬋

人大街道工委是基層民主政治建設(shè)的前沿陣地，為了積極尋求提升人大街道工委工作成效的實(shí)踐路徑，靜安區(qū)人大常委會(huì)積極推進(jìn)全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地建設(shè)，緊扣《上海市區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)人大街道工委工作探索創(chuàng)新。

聯(lián)動(dòng)“聯(lián)出”監(jiān)督實(shí)效

多年來(lái)，靜安區(qū)積極推動(dòng)人大街道工委、代表工作室、專工委相互聯(lián)動(dòng)、互為賦能、閉環(huán)運(yùn)作，在橫向上緊密協(xié)同，向縱深處延展內(nèi)涵，讓監(jiān)督更顯深度和廣度。

聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目“雙向奔赴”。為更好地激發(fā)人大街道工委能動(dòng)性，圍繞常委會(huì)年度監(jiān)督議題的形成，靜安創(chuàng)新開(kāi)展聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目雙向選擇。年初由人大代表“出題”，專工委和人大街道工委分別雙向“選題”，常委會(huì)“定題”，全年共形成了16 個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目。其中，各街道工委根據(jù)社情實(shí)際，選擇了2-4 個(gè)項(xiàng)目，最大限度優(yōu)化聯(lián)動(dòng)效能，多管齊下協(xié)同開(kāi)展“破題”。

重點(diǎn)監(jiān)督迸發(fā)合力。緊扣今年“十四五”中期評(píng)估監(jiān)督這一重點(diǎn)，為真實(shí)反映各項(xiàng)指標(biāo)在街道的落地情況，人大街道工委被賦予了更大的聯(lián)動(dòng)自主權(quán)。江寧路街道工委根據(jù)代表的行業(yè)屬性和專業(yè)特長(zhǎng)，將監(jiān)督項(xiàng)目細(xì)分至財(cái)政經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、社會(huì)建設(shè)3 個(gè)代表專業(yè)小組和1 個(gè)代表工作小組，分別形成數(shù)據(jù)翔實(shí)、客觀精準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告。南京西路街道工委圍繞垃圾分類、“兩白”（白領(lǐng)白發(fā)）助餐、“15 分鐘社區(qū)生活圈”3 個(gè)主題，用好社代會(huì)、社委會(huì)和“家站點(diǎn)”3 個(gè)平臺(tái)，抓好區(qū)街聯(lián)動(dòng)、集中聯(lián)系、代表工作小組3 個(gè)結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展監(jiān)督。

滿載民意助力攻堅(jiān)?！靶×罕“濉狈课莞脑礻P(guān)乎人民群眾的高品質(zhì)生活，圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)蕃瓜弄等小梁薄板房屋改造監(jiān)督等議案》，人大天目西路街道工委和城建環(huán)保工委積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，組織代表全過(guò)程聽(tīng)取改造匯報(bào)，參與實(shí)地視察、“一戶一方案”等現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，還在基地設(shè)立了周子閎人大代表工作小組蕃瓜弄舊改項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)。以“釘釘子精神”推動(dòng)的舊改項(xiàng)目經(jīng)過(guò)49 天奮戰(zhàn)，在簽約期內(nèi)即實(shí)現(xiàn)了100%的簽約目標(biāo)，讓專項(xiàng)監(jiān)督在民生福祉的“快車道”上持續(xù)跑出“加速度”。

賦能“賦出”平臺(tái)活力

2017 年，靜安區(qū)第一個(gè)人大代表之家在大寧路街道掛牌成立。此后，靜安探索人大代表“家站點(diǎn)”平臺(tái)建設(shè)的步伐從未停止，先后出臺(tái)了關(guān)于“家站點(diǎn)”功能定位、工作職責(zé)等規(guī)范化制度，不斷發(fā)揮“家站點(diǎn)”的窗口、平臺(tái)、陣地作用，持續(xù)暢通人大代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。

示范引領(lǐng)，點(diǎn)面成片。去年市人大開(kāi)展的“家站點(diǎn)”績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，靜安區(qū)有13 家被評(píng)為市級(jí)示范平臺(tái)。為延展優(yōu)秀平臺(tái)效應(yīng)，靜安又選出24 家區(qū)級(jí)示范平臺(tái)并進(jìn)行授牌。通過(guò)評(píng)比、交流、培訓(xùn)等多種形式，帶動(dòng)“家站點(diǎn)”全領(lǐng)域提升建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)增效。截至目前，全區(qū)已建有代表之家17 個(gè)、聯(lián)絡(luò)站37 個(gè)、聯(lián)系點(diǎn)263 個(gè)。

聚焦專業(yè)，精準(zhǔn)獻(xiàn)策。聚焦數(shù)智科創(chuàng)、僑界事務(wù)和蘇河善治等領(lǐng)域，靜安在市北高新園區(qū)、華僑大廈、蘇河灣中心先后建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，將代表專業(yè)和站內(nèi)履職緊密結(jié)合，陸續(xù)開(kāi)展了《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》執(zhí)法檢查、匯聚僑智僑力助力一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專題調(diào)研、《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》普法宣傳等重點(diǎn)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)型、功能型聯(lián)絡(luò)站作用，為培育靜安特色高水平站點(diǎn)添磚加瓦。

在北站街道蘇河灣中心人大代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展蘇河法治文明宣傳騎士受聘活動(dòng)。

優(yōu)化布局，“三圈”合一。多年來(lái)，靜安注重整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“家站點(diǎn)”更好地融入“生活圈”“工作圈”“專業(yè)圈”。靜安寺、共和新路等街工委將代表之家建在黨群中心、睦鄰中心等人流密集處，更便于收集社情民意。江寧路、北站等街道工委在樓宇、園區(qū)開(kāi)展立法征詢、“午間議事”等活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了民意匯集和法治培育、治理實(shí)踐的功能疊加。天目西、芷江西路等街道工委根據(jù)社區(qū)需求，在舊改基地設(shè)立移動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站。同時(shí)，各街道工委充分發(fā)揮代表的專家智囊作用，統(tǒng)籌非駐會(huì)委員工作室、代表專業(yè)小組、代表工作小組等力量，形成合力，讓“家站點(diǎn)”真正成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“民意連心橋”。

轉(zhuǎn)變“轉(zhuǎn)出”嶄新氣象

新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)人大街道工委工作提出了更高要求。靜安區(qū)不斷轉(zhuǎn)變思路，夯實(shí)人大街道工委力量，同時(shí)以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促干，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

加強(qiáng)區(qū)街干部交流。提高站位、全局思考、提升綜合能力水平，是靜安開(kāi)展區(qū)街干部雙向交流的主要目的。近年來(lái)，靜安先后有2 名區(qū)人大干部到街道擔(dān)任人大街道工委副主任，1 名街道人大干部到區(qū)人大工作。“對(duì)人民代表大會(huì)制度在基層如何貫徹落實(shí)的理解更深刻”“工作視野更寬、視角更全”是雙向交流后的普遍共識(shí)，有效激發(fā)了靜安人大干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

優(yōu)化考核評(píng)分體系。為精準(zhǔn)把脈，靜安對(duì)已有的《人大街道工委工作考核評(píng)分細(xì)則》分值和內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化人大街道工委工作和區(qū)域中心工作協(xié)同、與專工委聯(lián)動(dòng)等，力求考出成效，評(píng)出優(yōu)秀，整體提升，不斷推動(dòng)基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展。