在社區(qū)共建共治中不斷延伸民主觸角

文/莊淑敏

在講故事中“說(shuō)法”、“搬樹(shù)行動(dòng)”大家定、調(diào)研建議提供參考……虹口區(qū)四川北路街道人大工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)自運(yùn)行以來(lái)，越來(lái)越多的社區(qū)資源、專(zhuān)業(yè)資源凝聚在一起，共同促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作在立法征詢(xún)、宣傳普法、社區(qū)共建共治中向縱深推進(jìn)。

立足“專(zhuān)+廣” “雙路徑”通道征詢(xún)體現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”

在立法意見(jiàn)征詢(xún)范圍上，聯(lián)系點(diǎn)注重“點(diǎn)面結(jié)合”，采用“專(zhuān)業(yè)場(chǎng)+社區(qū)場(chǎng)”雙路徑通道，即邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、相關(guān)委辦局、行業(yè)代表企業(yè)、顧問(wèn)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)場(chǎng)征詢(xún)，同時(shí)深入所有居民區(qū)聽(tīng)取意見(jiàn)。今年，聯(lián)系點(diǎn)針對(duì)上海市五年立法規(guī)劃項(xiàng)目，提交了無(wú)人機(jī)管理、《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修訂、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》修訂等建議。

在意見(jiàn)反饋上，聯(lián)系點(diǎn)著力體現(xiàn)“最基層的聲音”“全方位的收集”“多層次的呈現(xiàn)”三個(gè)特點(diǎn)。除了在征詢(xún)階段原汁原味反映群眾共性觀點(diǎn)，盡量不遺漏弱勢(shì)群體或少數(shù)者想法外，還會(huì)在立法前期做好調(diào)研。在《上海市住房租賃條例（草案）》發(fā)布前，聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合社區(qū)內(nèi)老房群租情況較多、疫情期間廚衛(wèi)共用產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾等情況，開(kāi)展了“群租”執(zhí)法困境的調(diào)研，并將報(bào)告提交給市人大。在《上海市體育發(fā)展條例（草案）》征詢(xún)意見(jiàn)過(guò)程中，本屆亞運(yùn)會(huì)跆拳道裁判、虹口區(qū)人大代表章宇在提出立法意見(jiàn)的同時(shí)，提交了《“體教融合”背景下關(guān)于提高上海市青少年體育類(lèi)學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量的建議》《關(guān)于臨時(shí)性高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的建議》等4 條調(diào)研建議。

立足“活+新” 專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展“沉浸式”法律宣傳

針對(duì)“老中青”不同社區(qū)群體，聯(lián)系點(diǎn)努力用新穎且接地氣的方式發(fā)揮宣傳普法、促進(jìn)守法的功能。

聯(lián)系點(diǎn)與虹口區(qū)人民檢察院簽訂《點(diǎn)院參與立法合作協(xié)議》，成立了川北立法聯(lián)系點(diǎn)虹口檢察院工作室，在立法聯(lián)動(dòng)、定期溝通、法宣教育陣地建設(shè)、社會(huì)治理磋商、檢務(wù)公開(kāi)參與等方面積極合作，已舉辦涉老刑事檢察白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)和多場(chǎng)防詐宣傳。今年重陽(yáng)節(jié)的防詐宣傳以“大閘蟹”提貨卡等新型詐騙案例作為素材開(kāi)展分析，守護(hù)社區(qū)老年群體。

聯(lián)系點(diǎn)下設(shè)的法律宣傳工作小組走入虹口學(xué)校和樓宇，用普法教育講座等形式為青少年種下“法治”思維的種子，為白領(lǐng)答疑解惑。虹口實(shí)驗(yàn)學(xué)校七年級(jí)的王同學(xué)表示：“講座從司馬光砸缸的故事引導(dǎo)我們從法律的角度去思考見(jiàn)義勇為造成的物品損害賠償責(zé)任，從商鞅‘徙木立信’引導(dǎo)我們理解懸賞的法律效力，讓我們跳出了聽(tīng)故事的層次，直接理解了民法典在生活中的重要性?！甭?lián)系點(diǎn)向白領(lǐng)贈(zèng)送了《“典”亮生活--從案例走進(jìn)民法典》叢書(shū)，不少白領(lǐng)學(xué)習(xí)案例后感受到：民法典讓很多平時(shí)生活中頗具爭(zhēng)議的“麻煩事”有了明確的“說(shuō)法”。

立足“融+實(shí)” 社區(qū)治理融入全過(guò)程人民民主理念

聯(lián)系點(diǎn)始終重視對(duì)民意的聽(tīng)取和回應(yīng)，賦予居民參與共同解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

在百年里弄“恒豐里”刮骨療傷式大修中，聯(lián)系點(diǎn)下設(shè)的城市更新工作小組成員全程參與修繕意愿和實(shí)施方案的兩次征詢(xún)，充分聽(tīng)取居民關(guān)于搬遷如何處置、房間內(nèi)大家具如何安置、能否改善共用廚房環(huán)境等意見(jiàn)。最終，居民意見(jiàn)化作了實(shí)施方案的具體細(xì)節(jié)。

四川北路1856 弄阿瑞里小區(qū)多棵老樹(shù)大幅度傾斜，致使底樓地坪拱起、地面開(kāi)裂。在相關(guān)管理部門(mén)指導(dǎo)下，在法律專(zhuān)家組成員的幫助下，居民們共同參與，經(jīng)歷了方案擬定、公示、征詢(xún)意見(jiàn)、結(jié)果公告、審批等程序，最終完成操作?！奥?lián)系點(diǎn)在這次‘搬樹(shù)行動(dòng)’中凝聚了來(lái)自社區(qū)、部門(mén)、代表和法律專(zhuān)家的力量，服務(wù)于人民群眾和社區(qū)治理。對(duì)居民來(lái)說(shuō)也是一次提高法律意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念的過(guò)程?！比虆⑴c的法律專(zhuān)家徐煒感慨道。