海上石油開采安全生產(chǎn)管理問題及改善措施

安曉峰

中海石油有限公司天津分公司 天津 300452

在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，石油行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐漸嚴(yán)格，海上石油開采對安全管理的要求越來越高。海上石油開采涉及多項(xiàng)高危作業(yè)，作業(yè)環(huán)境惡劣，容易發(fā)生井噴失控、機(jī)械傷人等多種事故，并且事故一旦發(fā)生，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。

1 相關(guān)概念

1.1 海上石油開采

海上石油開采是對我國的石油自然資源進(jìn)行大量挖掘、提取的過程，在開采石油的過程中，油氣從儲(chǔ)層流入井底，又從井底上升到井口的驅(qū)動(dòng)方式。原油在開采的過程中處于流動(dòng)狀態(tài)，需要根據(jù)地下環(huán)境的變化不斷調(diào)整開采的過程。作業(yè)人員需要通過各類開采、探測工具，分析油氣藏的具體情況，了解油氣層厚度的變化、油藏的流體特性和物理性質(zhì)、油藏壓力和分布特點(diǎn)等，在開采的過程中，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的情況對油氣從儲(chǔ)油層流入地下井地、傳輸至井口、輸出至各集油站等各過程做好實(shí)時(shí)分析。

1.2 安全生產(chǎn)管理

海上石油開采的作業(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，一旦發(fā)生開采事故，便會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅作業(yè)人員的生命健康。安全生產(chǎn)管理通過對環(huán)境、人、物、材料等方面的管理，防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，確保生產(chǎn)工作安全、高效地進(jìn)行。

1.3 HSE管理體系

石油生產(chǎn)的HSE 管理體系是將健康、安全和環(huán)境融為一體的安全管理體系，通過一系列安全措施，確保人的身心健康，擁有良好的身體狀態(tài)和心理狀態(tài)；保障生產(chǎn)過程中財(cái)產(chǎn)不受到損失，人員生命健康不會(huì)受到損害；環(huán)境是指人及其生產(chǎn)行為、自然環(huán)境等共同形成的生產(chǎn)環(huán)境，三者相互聯(lián)系，共同形成了HSE 安全管理體系。

1.4 PDCA 管理體系

PDCA 管理體系起初應(yīng)用在質(zhì)量管理上，后來推廣到安全生產(chǎn)管理等多個(gè)領(lǐng)域，包括策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)四個(gè)階段，完成全過程的管理和調(diào)整，將PDCA 管理體系和HSE 安全管理體系共同使用，能夠有效確保和不斷改進(jìn)HSE 的效率。

2 海上石油開采安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

海上石油開采在沿海大陸架作業(yè)，工作環(huán)境極為惡劣，涉及吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等多種特殊作業(yè)，擁有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和作業(yè)難度。隨著海上石油開采規(guī)模的擴(kuò)張，海上平臺(tái)與油井?dāng)?shù)量也急劇增加，海上石油開采發(fā)生溢油等事故，會(huì)對人員的生命健康造成嚴(yán)重威脅，危害海洋生態(tài)環(huán)境，造成難以逆轉(zhuǎn)的海洋污染問題和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)置了多級防控機(jī)制，各部門明確相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。各部門的人員需要了解應(yīng)急處理措施，熟知操作規(guī)程，明確自身的崗位職責(zé)，將安全風(fēng)險(xiǎn)防控融入到各項(xiàng)作業(yè)行為中。各班組和崗位做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，并對風(fēng)險(xiǎn)采取有效的控制措施。按照季節(jié)特征和生產(chǎn)的實(shí)際狀況，定期開展安全隱患排查，推進(jìn)全要素、各環(huán)節(jié)的HSE 檢查，對?；?、井控等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在敏感時(shí)期組織例行檢查。

3 海上石油開采安全生產(chǎn)管理存在的問題

3.1 海上石油開采安全隱患排查治理缺乏科學(xué)性

海上石油開采的安全生產(chǎn)管理制度有待完善，安全隱患排查方式缺乏合理性，采用現(xiàn)有的各類方式進(jìn)行安全檢查存在一定的缺陷。綜合性大檢查難以反映出作業(yè)隊(duì)安全管理的真實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理中的專項(xiàng)檢查也會(huì)讓作業(yè)隊(duì)提前對安全隱患問題進(jìn)行消除，各類檢查交錯(cuò)進(jìn)行，作業(yè)隊(duì)為了應(yīng)對檢查而提前準(zhǔn)備，花費(fèi)大量的時(shí)間暫時(shí)消除安全隱患，未能真正將風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患排查貫徹到作業(yè)的全過程，導(dǎo)致檢查效果降低，作業(yè)的效率也會(huì)大受影響[1]。檢查工作缺乏有效的跟蹤手段，安全問題的整改往往流于形式。例行檢查的方式會(huì)存在一定的時(shí)間限制，日常檢查在海上石油開采生產(chǎn)管理中有良好的效果，但在實(shí)際條件的限制下，日常檢查工作難以開展。常用的安全檢查方式與海上石油開采作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患特點(diǎn)不相匹配，海上石油開采的安全隱患問題與工程階段有關(guān)。

安全隱患問題的整改不徹底。所有開采的安全隱患排查與這里工作一般采用PDCA 的管理模式，但在隱患排查的實(shí)際過程中，對隱患問題整改缺乏跟蹤工作，整改的驗(yàn)證缺乏有效性，作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患整改問題難以真正得到落實(shí)。對于發(fā)生頻次較高的隱患問題，作業(yè)隊(duì)未能形成相應(yīng)的改進(jìn)措施降低現(xiàn)在隱患問題發(fā)生的概率，安全隱患的治理更多是為了應(yīng)對任務(wù)和檢查，甚至導(dǎo)致某些隱患問題重復(fù)出現(xiàn)。

3.2 高危作業(yè)管理問題

海上石油開采工作具有較高的危險(xiǎn)性，程序復(fù)雜且人員雜多，存在多種類型的高危作業(yè)，作業(yè)人員的違章操作會(huì)極大增高事故的發(fā)生概率。作業(yè)人員一般能夠?qū)Υ笮偷母呶Ｗ鳂I(yè)進(jìn)行識(shí)別，但對于高危作業(yè)項(xiàng)目，缺乏危險(xiǎn)性的有效認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致作業(yè)的疏漏和監(jiān)管的缺失。例如，在進(jìn)行安裝封井器作業(yè)時(shí)僅識(shí)別到高處作業(yè)的危險(xiǎn)性，而忽略了受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。安全生產(chǎn)管理也能形成完善的高危作業(yè)項(xiàng)目清訂單，作業(yè)人員對于工藝復(fù)雜的高危項(xiàng)目難以準(zhǔn)確識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)[2]。方法工具的管理缺乏有效性。海上石油開采過程中的高危作業(yè)需要通過工作前分析等方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，作業(yè)隊(duì)缺乏足夠的工作前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，作業(yè)許可的審批人員對作業(yè)過程中所需使用的工具和防護(hù)措施審查不夠細(xì)致。高危作業(yè)的監(jiān)管力度明顯不足，人員對高危作業(yè)缺乏重視，在高危作業(yè)過程中未能落實(shí)管理與監(jiān)督人員的旁站監(jiān)管，高危作業(yè)的監(jiān)管制度也缺乏清晰性，未能明確規(guī)定與相關(guān)監(jiān)管人員的具體職責(zé)，導(dǎo)致高危作業(yè)過程中安全管理的疏忽。

4 海上石油開采安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

4.1 建立科學(xué)的安全排查與治理體系

完善HSE 標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)中對操作規(guī)范、設(shè)備、管理等方面有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，考慮不同機(jī)械設(shè)備的型號，盡可能在標(biāo)準(zhǔn)中覆蓋多種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，便于對作業(yè)人員進(jìn)行操作指導(dǎo)。例如在吊裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，規(guī)定準(zhǔn)備工作階段需要鳴笛，標(biāo)注貨物的高度距離、支腿的使用規(guī)范，考慮作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境，確定開展作業(yè)的風(fēng)力等級、能見度的具體標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定吊裝作業(yè)指揮人員的穿著、位置、聯(lián)絡(luò)方式；明確牽引繩的使用，對不同貨物高度下牽引繩長度做出明確的規(guī)定。

強(qiáng)化各項(xiàng)作業(yè)的驗(yàn)收管理，例如在鉆井作業(yè)中，需要對井控設(shè)備主體以及施壓情況、值得儲(chǔ)備情況、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收，在口井鉆眼前后的重點(diǎn)時(shí)期，對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，降低安全隱患發(fā)生的概率[3]。

利用PDCA 管理體系對安全隱患進(jìn)行循環(huán)管理，在計(jì)劃階段梳理安全隱患問題，將重點(diǎn)及重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患問題體現(xiàn)在計(jì)劃中，對上一階段檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、季節(jié)性問題制定不定時(shí)計(jì)劃。在實(shí)施階段，作業(yè)單位和各下屬部門需要根據(jù)安全隱患的排查方案制定具體的治理方案，將安全治理內(nèi)容轉(zhuǎn)化為安全管理的監(jiān)督控制標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)教育等方式確保每位人員了解和熟知安全管理的標(biāo)準(zhǔn)及隱患識(shí)別方法。在檢查階段，檢查人員通過現(xiàn)場檢查、能溝通等形式，確保各項(xiàng)操作的合規(guī)性，檢查各個(gè)人員對標(biāo)準(zhǔn)的熟知程度和執(zhí)行能力，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，需要及時(shí)與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，提出整改要求。在改進(jìn)階段，作業(yè)單位需要對改進(jìn)的具體情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，通過員工培訓(xùn)、安全制度完善等方式徹底解決安全隱患問題。對于沒有達(dá)到整改目標(biāo)的隱患，需要通過PDCA 循環(huán)再次進(jìn)行。計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，確保問題能夠持續(xù)改進(jìn)。

4.2 強(qiáng)化高危作業(yè)的安全管理

完善高危作業(yè)項(xiàng)目清單。海上石油開采作業(yè)的過程中涉及多項(xiàng)高危作業(yè)，建立高危作業(yè)項(xiàng)目清單，確保作業(yè)人員能夠?qū)κ芟蘅臻g、試壓作業(yè)、吊裝作業(yè)等各項(xiàng)高溫作業(yè)有足夠的了解，清單中需要明確各項(xiàng)作業(yè)中涉及的高危作業(yè)的具體項(xiàng)目以及需要應(yīng)用的方法工具。例如，安裝井架設(shè)備作業(yè)中，涉及臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等多項(xiàng)特殊作業(yè)，需要在作業(yè)前進(jìn)行安全分析、上鎖掛簽等。作業(yè)隊(duì)也應(yīng)根據(jù)季節(jié)、設(shè)備、施工環(huán)境的具體特點(diǎn)，建立適合當(dāng)前作業(yè)項(xiàng)目的高危作業(yè)清單，確保每位人員能夠熟知高危作業(yè)項(xiàng)目以及相應(yīng)的方法工具。

落實(shí)HSE 管理體系，做好作業(yè)前準(zhǔn)備工作，檢查安全防護(hù)用具等器具是否妥善準(zhǔn)備，開展工作前安全分析，對作業(yè)開展全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的安全措施，作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫安全許可申請，在確定準(zhǔn)備完善后，提出作業(yè)許可申請，進(jìn)行作業(yè)方案、安全應(yīng)急措施的交底，作業(yè)過程中安全管理人員旁站監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大隱患、嚴(yán)重違章行為時(shí)需要立即終止作業(yè)。完成驗(yàn)收后簽字審批并關(guān)閉作業(yè)許可。

對高危作業(yè)的全過程開始嚴(yán)格的監(jiān)督方法，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，包括：人員的崗位資格證書；安全保護(hù)設(shè)施設(shè)備的良好狀態(tài)；高危作業(yè)過程中各人員的有效溝通；高危作業(yè)人員操作的合規(guī)性；高壓危險(xiǎn)位置與人員的安全位置；高空墜物危險(xiǎn)；臨時(shí)用電設(shè)備的接地狀態(tài)；現(xiàn)場的急救設(shè)施等。

4.3 落實(shí)安全生產(chǎn)的具體職責(zé)

優(yōu)化安全管理的組織結(jié)構(gòu)，明確各部門的安全管理職責(zé)，通過建立安全監(jiān)督中心等方式提高安全管理和監(jiān)督的執(zhí)行力。事故的發(fā)生是人、物、環(huán)境、管理等多重因素導(dǎo)致，安全管理的開展需要全員參與以及全過程的管理和控制，安全管理部門不僅要對海上石油開采的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)管，還要對安全管理的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。安全處負(fù)責(zé)日常檢查、定期檢查，制定安全隱患的應(yīng)對措施，追溯隱患問題并提出整改意見，監(jiān)督和落實(shí)整改效果，為各職能部門開展安全管理工作提供咨詢和技術(shù)支持。安全監(jiān)督管理部門需要對現(xiàn)場的危險(xiǎn)化學(xué)品、現(xiàn)場作業(yè)等進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，調(diào)各部門履行職責(zé)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分和作業(yè)的實(shí)際需求派駐監(jiān)督。帶班隊(duì)長需要檢查HSE的執(zhí)行情況，及時(shí)反映檢查過程中出現(xiàn)的安全問題，規(guī)范人員行為，及時(shí)制止違章操作。組織本班成員進(jìn)行隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對安全隱患問題及時(shí)上報(bào)。

5 結(jié)語

對海上石油開采過程中的安全生產(chǎn)管理問題展開了研究，分析了海上石油開采安全管理中隱患排查、高危作業(yè)管理等方面存在的問題，安全生產(chǎn)管理制度需要不斷完善，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實(shí)際情況制定HSE 標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的安全排查體系，加強(qiáng)高危作業(yè)的管理，明確和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，建立安全管理的責(zé)任追究機(jī)制，讓安全管理滲透到海上石油開采作業(yè)的全過程，切實(shí)提高海上石油開采工作的安全性。