新時(shí)代老年人學(xué)習(xí)意愿情況調(diào)查與擴(kuò)大老年教育資源供給的對策研究

□ 周 煒 房 暉 袁慧波 湯正東 黎曉敏

進(jìn)入新時(shí)代，老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求產(chǎn)生了新的變化。研究新時(shí)代老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求，針對性地加大老年教育資源供給，對新時(shí)代老年大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為此，中國老年大學(xué)協(xié)會教學(xué)工作委員會開展了《新時(shí)代老年人學(xué)習(xí)意愿情況調(diào)查與擴(kuò)大老年教育資源供給的對策研究》這一課題研究，由重慶市老年大學(xué)牽頭，與四川、蕪湖等老年大學(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和研究人員組成了課題組。該課題于2019年10月16日在上海開題，經(jīng)過近4年的調(diào)查和研究，2023年2月在重慶結(jié)題。課題通過問卷調(diào)查等研究方法，對全國各級別老年大學(xué)學(xué)員、教師、管理人員及多個(gè)省市區(qū)老年教育資源供給情況進(jìn)行了調(diào)查。旨在精準(zhǔn)把握新時(shí)代老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求，有效擴(kuò)大新時(shí)代老年教育資源供給，促進(jìn)新時(shí)代老年大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求變化及老年教育資源供給現(xiàn)狀

2019年末，我國老年大學(xué)總學(xué)員人數(shù)占60歲及以上老年人口的比重，即入（參）學(xué)率為5.81%。這與《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，到2020年底“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”的要求，相差甚遠(yuǎn)。老年教育的有效供給遠(yuǎn)不能滿足日益增長的老年群體對老年教育的實(shí)際需求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)水平、政府重視程度、觀念認(rèn)識等多方面的差異，導(dǎo)致不同區(qū)域老年教育發(fā)展之間的不平衡現(xiàn)象。呈現(xiàn)出老年教育資源向中心城區(qū)集聚，大中城市強(qiáng)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱的特點(diǎn)。部分大中城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老年大學(xué)門庭若市，非?；鸨恍┢h(yuǎn)地區(qū)或基層、鄉(xiāng)村卻門可羅雀，無人問津。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因，與部分地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，或部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，對老年教育投入較少，使老年教育質(zhì)量不高，對老年人沒有吸引力等，有一定的關(guān)系。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求由原來的有書可讀即可，到現(xiàn)在變?yōu)橄矚g選擇地理位置優(yōu)越、市政配套齊全、交通便利快捷，校園環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚、管理規(guī)范有序的高質(zhì)量學(xué)校，并呈現(xiàn)出擇名師、選小班、對線上課程質(zhì)量要求較高等特點(diǎn)。比如重慶市老年大學(xué)屬公益性質(zhì)，收取學(xué)員學(xué)費(fèi)比社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)要低很多，而且有專業(yè)場地、優(yōu)秀師資，以及組織學(xué)員參加各類展演等諸多優(yōu)越條件，致使許多老同志舍近求遠(yuǎn)，寧可多趕路，也要來重慶市老年大學(xué)上學(xué)。而重慶市老年大學(xué)面向全市老年人招生，學(xué)員求學(xué)需求大，學(xué)校資源供給不足。鋼琴、古箏、電子琴、插花、茶藝、烹飪等受限于教室面積和設(shè)備要求，每個(gè)班級僅能容納30名左右的學(xué)員。如3間鋼琴教室，5天時(shí)間上下午輪流使用，累計(jì)已開設(shè)27個(gè)班級，也只能招收600余人次學(xué)員，且無法增座擴(kuò)容。學(xué)校也已經(jīng)開發(fā)了線上課程，但由于平臺、設(shè)備、專業(yè)人員的限制，僅為公益類免費(fèi)課程，對學(xué)員吸引力不夠，不能起到分流緩解線下教學(xué)壓力的效果。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國民綜合素養(yǎng)提高，老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求產(chǎn)生了新的變化，從以前的娛樂需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨缃患白晕覍?shí)現(xiàn)為代表的精神需求為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容在傳統(tǒng)唱跳、書畫、樂器的基礎(chǔ)上，發(fā)展出了育兒、心理學(xué)、生命教育、臨終關(guān)懷等多方面的需求，學(xué)習(xí)方式變革也由傳統(tǒng)線下課程為主轉(zhuǎn)為線上線下雙融合模式。

重慶市老年大學(xué)書法研究院班師生開展筆會交流活動

二、老年教育存在的問題及擴(kuò)大資源供給的宏觀分析

通過調(diào)查了解到，新時(shí)代老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求產(chǎn)生了較大變化，而原有老年教育資源供給和現(xiàn)有老年人的實(shí)際學(xué)習(xí)需求之間存在矛盾，老年大學(xué)課程匹配不夠精準(zhǔn)，這些問題制約著老年人對美好生活的向往，也成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

面對以上問題，課題組對擴(kuò)大老年教育資源供給進(jìn)行宏觀分析。一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。即在國家層面進(jìn)行指導(dǎo)，打造平臺、統(tǒng)籌謀劃，推動老年教育發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，如《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年》到期后，應(yīng)繼續(xù)出臺相應(yīng)持續(xù)性文件，指導(dǎo)老年教育發(fā)展。二是優(yōu)化理論研究機(jī)制，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)信息平臺和理論研究刊物平臺，加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍建設(shè)，推動老年教育相關(guān)問題探討交流及成果的吸納和轉(zhuǎn)化。三是深化各地經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為擴(kuò)大資源供給提供啟發(fā)式借鑒。

此外，課題組對促進(jìn)基層落實(shí)也進(jìn)行了研究。認(rèn)為，各地應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)狀和發(fā)展，提出建設(shè)目標(biāo)，選擇科學(xué)可行的舉措積極推動落實(shí)。一是開源尋求增量。在政府主導(dǎo)下，通過興辦老年大學(xué)、整合社會資源、吸引社會力量參與等，有效增添、吸納教育資源。二是開掘存量資源。通過優(yōu)化資源配置，盤活現(xiàn)有老年教育資源，不斷提高資源的管理使用效率。三是打破“圍墻”限制。通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)新開展游學(xué)，探索體驗(yàn)式、現(xiàn)場式等多種學(xué)習(xí)形式，打破傳統(tǒng)單一課堂學(xué)習(xí)模式，開辟老年教育廣闊空間。

三、省市級老年大學(xué)擴(kuò)大老年教育資源供給的實(shí)踐對策——以重慶老年大學(xué)為例

為了匹配新時(shí)代省市級老年大學(xué)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大老年教育資源供給，課題組從線下辦學(xué)和線上辦學(xué)兩條路徑上作出了如下思考:

（一）線下路徑：多措施提質(zhì)增學(xué)位，擴(kuò)大老年大學(xué)輻射“半徑圈”

1.加快擴(kuò)容，增加學(xué)位供給

一是新增課程。做好學(xué)員課程需求調(diào)研和各類專業(yè)教師儲備，分析學(xué)員報(bào)名情況，淘汰人數(shù)不足、教學(xué)質(zhì)量不高的課程，整合升級老牌課程，新增學(xué)員需求較高課程，確保課程內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，形成學(xué)科涵蓋全面、專業(yè)門類豐富、課程設(shè)置多樣的教學(xué)體系。

二是科學(xué)管理。目前，很多學(xué)校并未限制學(xué)員單人可報(bào)課程數(shù)量，且大多存在班級畢業(yè)學(xué)員不畢業(yè)的情況，聲樂、舞蹈、書法、美術(shù)等專業(yè)較為突出，學(xué)員們反復(fù)跟隨同一名教師不斷學(xué)習(xí)同一教學(xué)內(nèi)容，對吸收新學(xué)員和教師教學(xué)安排有一定影響。各老年大學(xué)在后期招生規(guī)定中，可減少單人可報(bào)課程1至2門，并結(jié)合實(shí)際，研判畢業(yè)班級學(xué)員不再報(bào)名同類班級的科學(xué)性和可行性，使老年大學(xué)能夠普惠更多新面孔。

三是升級設(shè)備。各地老年大學(xué)可以加快推進(jìn)新校區(qū)建設(shè)，新增現(xiàn)代化多功能教室，滿足學(xué)校教學(xué)發(fā)展的需求；更換或升級現(xiàn)有教室電教設(shè)備，改善現(xiàn)有校區(qū)教學(xué)環(huán)境，綜合提升辦學(xué)條件。

2.加緊提質(zhì)，提升辦學(xué)質(zhì)量

一方面，全面加強(qiáng)政治建設(shè)，引導(dǎo)師生堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。開展教師培訓(xùn)，涵養(yǎng)高尚師風(fēng)師德；推進(jìn)“課程思政”，搞好老年思政教育；強(qiáng)化大思政課一體化建設(shè)，提升學(xué)員政治素養(yǎng)。

另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動規(guī)范有序管理高效?？偨Y(jié)各地老年教育經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范，以優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)秀教材、精品課程為教學(xué)質(zhì)量提升的重點(diǎn)，打造各級老年教育優(yōu)質(zhì)精品課程，開設(shè)有全國影響力的“名師工作室”，不斷滿足老同志日益增長的學(xué)習(xí)需求。

3.加力增效，發(fā)揮學(xué)員作用

堅(jiān)守老年教育價(jià)值取向，積極組織老年學(xué)員走出學(xué)校，服務(wù)社會。搭建展示平臺，建立銀發(fā)人才庫和老年志愿者團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)員朋友們運(yùn)用豐富閱歷和在校所學(xué)積極參與家庭教育、公益活動，助力鄉(xiāng)村振興、書香城市建設(shè)，展示陽光心態(tài)、傳承優(yōu)良作風(fēng)、貢獻(xiàn)智慧力量，共創(chuàng)美好生活。

4.加強(qiáng)示范，推進(jìn)跨區(qū)發(fā)展

省市級老年大學(xué)要持續(xù)強(qiáng)化對社區(qū)教學(xué)點(diǎn)、區(qū)縣老年大學(xué)教學(xué)基地、分校的指導(dǎo)，探索多校區(qū)、多教學(xué)點(diǎn)、多分校辦學(xué)模式；聯(lián)合各地學(xué)校探討避暑校、避寒校等季候校模式，比如哈爾濱老年人大學(xué)在海南興辦老年大學(xué)，而重慶也結(jié)合山城避暑特色成功探索了在仙女山、黃水等避暑地區(qū)開辦避暑季候校的新模式。這些做法都能把優(yōu)質(zhì)老年教育資源輸送到社區(qū)、街道、區(qū)縣和分校，以合作促發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域資源整合，校校聯(lián)合，跨省跨區(qū)協(xié)作，資源共享，推動全國老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）線上路徑：大力度拓展云空間，助推老年教育跑出“加速度”

老年人口增長速度遠(yuǎn)超過老年教育供給增長速度，教育缺口較大。如果只考慮線下路徑，受限于資源供給，無法真正有效推進(jìn)和落實(shí)普惠教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上教學(xué)，是一條可行且有效的必經(jīng)之路。下面將從教室打造、平臺建設(shè)、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、課程設(shè)置、創(chuàng)新融合五個(gè)方面來思考。

1.打造老年大學(xué)智慧云教室

做好前期調(diào)研，加強(qiáng)與老年遠(yuǎn)程教育平臺和網(wǎng)上老年大學(xué)的合作，與線上經(jīng)驗(yàn)較為豐富的上海、山東、四川、湖北等有成熟線上課程經(jīng)驗(yàn)的老年大學(xué)深入交流，結(jié)合各地區(qū)老年教育現(xiàn)狀，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程專用教室。合理規(guī)劃教室區(qū)域，做好功能搭建，配備電腦、手機(jī)、攝像頭、收錄音設(shè)備，智慧黑板、投影等電教和直播設(shè)備，匹配高速網(wǎng)絡(luò)，做好隔音遮光補(bǔ)光，確保教師網(wǎng)絡(luò)授課環(huán)境和線上課程音畫效果，提升網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)員體驗(yàn)效果，保障課程質(zhì)量。

2.建設(shè)老年教育高效云平臺

要做好線上教學(xué)，必須要有能匹配學(xué)員需求、具有自主操控和功能拓展的老年教育專用云平臺。老年學(xué)員中有一部分已經(jīng)接觸到高品質(zhì)線上課程，但他們反饋各類線上平臺存在不能投屏、不能回放、字體較小、畫面不夠清晰等問題，這也是他們更傾向于線下課程的重要原因。要解決這一問題，必須做好學(xué)員需求調(diào)研，采購專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)服務(wù)，搭建雙屏互動、分會場功能、投屏回放、作業(yè)提交點(diǎn)評等功能，開發(fā)一個(gè)適老適用并能與時(shí)俱進(jìn)、功能齊全且高效的專用授課平臺，以減少老年學(xué)員網(wǎng)課適應(yīng)障礙，培養(yǎng)更多受眾，分流學(xué)員，減輕線下教學(xué)壓力。

3.培養(yǎng)老年大學(xué)專業(yè)云團(tuán)隊(duì)

有了高質(zhì)量的硬件和軟件，專業(yè)的線上課程團(tuán)隊(duì)必不可少，這也是決定網(wǎng)課質(zhì)量高低的重要因素。云團(tuán)隊(duì)由優(yōu)秀授課師資、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)管理人員構(gòu)成。一是選拔專業(yè)網(wǎng)課教師。在學(xué)?，F(xiàn)有師資中選拔專業(yè)精湛、能適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)手段、有線上授課經(jīng)驗(yàn)且深受學(xué)員歡迎的教師，通過培訓(xùn)和考核后再開設(shè)相關(guān)課程，確保授課質(zhì)量。二是引進(jìn)專業(yè)信息技術(shù)工作人員，成立線上課程管理部門，負(fù)責(zé)把關(guān)第三方服務(wù)質(zhì)量和解決在平臺操作中遇到的困難，確保網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)秩序穩(wěn)定。三是配備教學(xué)管理人員。為確保網(wǎng)絡(luò)課程可持續(xù)發(fā)展，需要教學(xué)管理人員做好教師能力評估、課程質(zhì)量評價(jià)和學(xué)員意見搜集，不斷跟進(jìn)課程，確保學(xué)員有較好的上課體驗(yàn)。

4.創(chuàng)設(shè)分層普惠特色云課程

線上課程可以分為公益類課程、普惠類課程和精品類課程，公益類課程以黨建、時(shí)政、金融、生命教育等類別為主，面向全市受眾開放；普惠類課程按照學(xué)?，F(xiàn)有線下課程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)安排進(jìn)行，采取線上教學(xué)模式，做好課后服務(wù)和效果反饋；精品類課程以滿足學(xué)員更高學(xué)習(xí)需求為主，為基礎(chǔ)較好有精進(jìn)需求的學(xué)員搭建高品質(zhì)學(xué)習(xí)平臺。三類課程要科學(xué)組合，精準(zhǔn)滿足不同層級學(xué)員需求，拓展學(xué)習(xí)空間。

5.融合線下優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新云品牌

線下課程互動體驗(yàn)更為真實(shí)，線上課程資源廣闊操作靈活，二者融合能揚(yáng)長避短相得益彰，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在開展線上課程的同時(shí)，利用線下資源和場地開展拓展鞏固活動，有利于增加線上課程附加值，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，從而獲得更多的線上學(xué)員。無論是書畫類、器樂類還是聲樂類、舞蹈類課程，可以利用學(xué)?，F(xiàn)有場地和重慶地區(qū)文化資源，定期或不定期開展線下交流展示活動，讓學(xué)員們將線上所學(xué)展示到線下，形成先進(jìn)的融合創(chuàng)新課程，并不斷輻射推廣，讓優(yōu)質(zhì)老年教育資源走出校園，惠及更多老年人。

新時(shí)代新舉措，新生活新追求。要通過線下路徑，多措施提質(zhì)增學(xué)位，擴(kuò)大老年大學(xué)輻射“半徑圈”；通過線上路徑，大力度拓展云空間，助推老年教育跑出“加速度”，從而突破老年大學(xué)辦學(xué)限制，匹配老年學(xué)員學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大資源供給，引領(lǐng)老年教育發(fā)展再上新臺階。