關(guān)于加強(qiáng)消防設(shè)備監(jiān)督的思考

諸舟亭

（南京市雨花臺區(qū)消防救援大隊(duì)，江蘇 南京 210000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，消防工作也取得了長足的進(jìn)步，但是由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、管理機(jī)制不健全、監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)不高等原因，造成了目前消防設(shè)施監(jiān)督管理工作存在一些問題。本文結(jié)合實(shí)際情況，分析了目前消防設(shè)備監(jiān)督管理工作存在的問題及成因，并就如何加強(qiáng)消防設(shè)備監(jiān)督管理提出幾點(diǎn)建議。

1 建筑消防設(shè)備監(jiān)督檢查要點(diǎn)分析

1.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的檢查

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在我國的建筑消防工程中具有良好的預(yù)警功能，可以使人們在火災(zāi)發(fā)生后及時(shí)撤離，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)。由于受多種因素的限制，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)相應(yīng)的故障，因此，要對自動(dòng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)控和檢查。

（1）測試系統(tǒng)自檢功能。通常情況下，建筑消防設(shè)施施工時(shí)，消防設(shè)施上設(shè)置自動(dòng)檢測系統(tǒng)，使消防設(shè)備有自我檢測功能，通過監(jiān)視器進(jìn)行自檢與顯示，使人們能夠?qū)ο赖膬?nèi)各類設(shè)備使用情況進(jìn)行掌握，進(jìn)而提升消防設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與可靠性。

（2）檢查火災(zāi)報(bào)警功能。在建筑工程中，火災(zāi)報(bào)警器的主要工作方式是對其煙感、溫度感應(yīng)器以及其他有關(guān)信息進(jìn)行收集，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，便會發(fā)出報(bào)警的信號，對火災(zāi)的時(shí)間以及位置進(jìn)行精確的判斷。然而，當(dāng)自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)投入使用后，保證數(shù)據(jù)信息能夠被準(zhǔn)確獲取，使得報(bào)警系統(tǒng)能夠不發(fā)生日常運(yùn)行過程中的故障。同時(shí)還需要對其報(bào)警功能進(jìn)行考察以及對其有關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄和分析。

（3）檢查主、備電源互換功能。建筑消防安全設(shè)施投入使用時(shí)，電源對其具有非常重要的影響，同時(shí)也是建筑消防系統(tǒng)整體運(yùn)行的前提。所以，在進(jìn)行其建設(shè)設(shè)計(jì)施工時(shí)，為確保消防設(shè)施能夠正常建設(shè)，其中會安裝主電源與備電源。并且在安裝電源時(shí)，為使建筑消防設(shè)施電源供應(yīng)不發(fā)生停運(yùn)現(xiàn)象，應(yīng)對其電源互換功能做相關(guān)考察。若是發(fā)現(xiàn)了諸多問題，則應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)技術(shù)手段進(jìn)行優(yōu)化，確保消防設(shè)施能夠正常運(yùn)行。

1.2 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的檢查

自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的檢查應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行，包括檢查系統(tǒng)功能是否完好、運(yùn)行操作是否正常以及報(bào)警閥開啟情況。主要是對水閥、壓力開關(guān)、電磁閥、噴頭以及各種保護(hù)裝置進(jìn)行檢查。（1）對各個(gè)水閥門、壓力開關(guān)的檢查，應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行，不應(yīng)由非專業(yè)人員進(jìn)行。（2）在水壓試驗(yàn)時(shí)，當(dāng)系統(tǒng)壓力達(dá)到工作點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)切斷總閥門和各支管上的水閘閥和噴頭以及各支管附近的管路內(nèi)水。（3）對各個(gè)噴頭和各種保護(hù)裝置進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是噴淋頭和噴頭處噴水是否均勻一致，壓力是否達(dá)到工作點(diǎn)；對系統(tǒng)中的水幕及噴霧泵等設(shè)備進(jìn)行檢查。（4）當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個(gè)或某幾個(gè)水閥門、壓力開關(guān)損壞時(shí)，應(yīng)立即更換。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個(gè)噴頭有問題時(shí)，要及時(shí)停機(jī)檢修或者對其功能進(jìn)行試驗(yàn)。

1.3 室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的檢查

首先，要檢查消火栓系統(tǒng)的設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)要求，消防設(shè)施有無損壞。室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的供水水壓應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，水壓開關(guān)及控制柜上應(yīng)有明顯的指示標(biāo)志，消防水池內(nèi)不應(yīng)低于0.75MPa，消防水泵房內(nèi)所有壓力不應(yīng)低于0.90MPa。同時(shí)，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的消防水帶應(yīng)有明顯的防雨、防磨損保護(hù)措施，每卷接口軟管兩端與接頭連接處不得有裂紋。消防水泵接合器應(yīng)有防止雜物進(jìn)入管道、閥門等功能部件內(nèi)的裝置，其表面不應(yīng)受到損壞，且不應(yīng)出現(xiàn)明顯裂縫，消火栓系統(tǒng)中所有閥門井內(nèi)均不應(yīng)有雜物及積水存在。

1.4 安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具、消防廣播、消防電梯的檢查

（1）在疏散指示標(biāo)志上標(biāo)注的安全出口、疏散樓梯等地點(diǎn)，應(yīng)與標(biāo)志保持一定的距離，以保證疏散人員和物資到安全地點(diǎn)。（2）在應(yīng)急照明燈具的位置上，應(yīng)標(biāo)示有相應(yīng)的指示標(biāo)志，并對所有應(yīng)急照明燈具進(jìn)行檢查，對損壞率高的部分進(jìn)行更換。（3）各消防電梯轎廂內(nèi)應(yīng)標(biāo)明“使用注意事項(xiàng)”和“緊急求救”。（4）安全出口必須保持暢通，不得鎖閉；疏散樓梯的疏散指示標(biāo)志應(yīng)完好有效；消防電梯轎廂內(nèi)不得堆放物品等雜物，并保證其處于關(guān)閉狀態(tài)。（5）消防電梯轎門開啟方向與疏散方向應(yīng)保持一致，不能反轉(zhuǎn)。消防電梯在運(yùn)行中或停用后，門上應(yīng)標(biāo)明“有人停留”“禁止上下人”“嚴(yán)禁合閘”等字樣。（6）安全出口不能鎖閉，其開啟方向應(yīng)與安全疏散指示標(biāo)志一致。（7）安全出口上、下各應(yīng)有醒目的“禁止通行”“警告或停電時(shí)使用”“注意防火安全”等字樣。

2 完善消防設(shè)備監(jiān)督體制的相關(guān)措施

2.1 規(guī)范消防設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維修、驗(yàn)收等行為

消防設(shè)備監(jiān)督管理要以落實(shí)和強(qiáng)化單位主體責(zé)任為核心，在開展的各項(xiàng)監(jiān)督工作中要注重制度建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、安裝、維修、驗(yàn)收等行為，以使消防設(shè)備的質(zhì)量和安裝有保障。（1）要建立健全消防設(shè)備認(rèn)證管理制度，按照規(guī)定開展企業(yè)自愿性認(rèn)證和強(qiáng)制性認(rèn)證。（2）要建立健全設(shè)備質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，將消防設(shè)備生產(chǎn)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，加大執(zhí)法力度。（3）要健全消防設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。（4）建立消防設(shè)備市場準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻。（5）要開展對新生產(chǎn)的消防設(shè)備進(jìn)行檢測。（6）建立企業(yè)信用評價(jià)體系和抽查執(zhí)法機(jī)制，加大社會監(jiān)督力度。

2.2 充分認(rèn)識消防設(shè)備監(jiān)督管理工作的重要性

隨著消防設(shè)備監(jiān)督管理職責(zé)的逐步落實(shí)，社會對消防設(shè)備監(jiān)督工作和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有了更高要求。由于這些新形勢下出現(xiàn)的各種新問題、新情況，都要求社會消防站對其監(jiān)督管理的內(nèi)容和形式進(jìn)行更深入的思考、研究和探索?！吨腥A人民共和國消防法》第六十條第一款規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和消防安全疏散設(shè)施，并確保其完好有效?！薄吧a(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)?！币虼?，企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中，需要重點(diǎn)關(guān)注其產(chǎn)品質(zhì)量狀況是否符合國家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這也是對其產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收工作最基本的要求。企業(yè)可以通過查閱產(chǎn)品合格證、檢測報(bào)告等資料來確認(rèn)這些設(shè)備是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對企業(yè)使用產(chǎn)品質(zhì)量狀況的監(jiān)督，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對于違反國家規(guī)定擅自改變產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)、功能等不符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備，可以責(zé)令其停止生產(chǎn)或銷售，并要求恢復(fù)原狀（比如更換功能參數(shù)）；對于情節(jié)嚴(yán)重或者影響較大的消防設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以責(zé)令其停止使用相關(guān)技術(shù)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；嚴(yán)重危害公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)成重大火災(zāi)隱患且拒不改正或者逾期不改正等情況，可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

2.3 積極推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，提高消防設(shè)備監(jiān)督管理水平

在目前消防設(shè)備管理工作中，各部門的業(yè)務(wù)工作開展均不平衡。如公安派出所、交警大隊(duì)、供水部門等單位，均是按照各自業(yè)務(wù)管理職能開展消防設(shè)備設(shè)施管理工作。各部門之間的數(shù)據(jù)交換較少，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息不完整或共享程度較低等情況均不同程度存在。在“智慧消防”建設(shè)方面，由于“智慧消防”是一個(gè)新系統(tǒng)，中涉及的業(yè)務(wù)部門眾多且沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各部門之間存在著數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一等問題。為此，建議：各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與公安派出所和消防機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，共同開展數(shù)據(jù)信息的交流利用工作；要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，在“智慧消防”建設(shè)過程中涉及不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理環(huán)節(jié)，可以采用專家講課、現(xiàn)場教學(xué)等方式方法進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等體系。

2.4 落實(shí)管理責(zé)任

由于消防設(shè)備監(jiān)督檢查屬于專業(yè)性較強(qiáng)的工作，市場上有許多不具備相關(guān)資質(zhì)或?qū)I(yè)水平較低的單位參與，導(dǎo)致市場上一些非法生產(chǎn)的假冒偽劣消防設(shè)備產(chǎn)品充斥其中。因此，要加強(qiáng)執(zhí)法力量和監(jiān)管力度，加大對無證生產(chǎn)、不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位檢查，督促其依法進(jìn)行生產(chǎn)和銷售；要采取嚴(yán)格處罰措施，對非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防設(shè)備產(chǎn)品的行為堅(jiān)決予以打擊。另外，還需要強(qiáng)化各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，按照各自工作職能發(fā)揮好各自作用；積極爭取社會各界的支持、配合和理解。同時(shí)，加強(qiáng)社會各方面力量來參與消防設(shè)備監(jiān)督管理工作，形成消防安全大聯(lián)合、大協(xié)作態(tài)勢。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法

目前，社會公眾對消防監(jiān)督的認(rèn)識程度還不高，很多人對監(jiān)督存在一定的抵觸心理，不愿接受這種監(jiān)督方式。首先，需要對監(jiān)督體制進(jìn)行改革，完善相關(guān)法律法規(guī)制度及規(guī)定；其次，需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制來強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)消防管理機(jī)構(gòu)人員力量配置和培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力量配備、加強(qiáng)消防安全檢查力度以及對一些違規(guī)操作行為依法進(jìn)行處理。另外，需要對消防管理機(jī)構(gòu)及工作人員的相關(guān)證件進(jìn)行有效審查；最后,需要對消防安全檢查制度、日常檢查、定期巡查、消防宣傳教育等各個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，以促進(jìn)各部門和單位的消防工作順利開展。

2.6 注重人才培養(yǎng)，提升監(jiān)管能力

要培養(yǎng)一支懂專業(yè)、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，對人才要給予重點(diǎn)培養(yǎng)，以滿足監(jiān)管需要。對于新上崗的人員，培訓(xùn)是必不可少的一環(huán)，但這不能成為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容之一。要在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作結(jié)合起來，將培訓(xùn)對象區(qū)分為不同類別，制定針對性的培訓(xùn)計(jì)劃：對新上崗人員培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和相關(guān)技術(shù)等方面；對老員工則側(cè)重于崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn)。另外，在進(jìn)行崗位技能等級評定時(shí)，要有相應(yīng)的資格證書，方可通過考試。只有通過專業(yè)的訓(xùn)練和理論學(xué)習(xí)，才能掌握消防設(shè)備監(jiān)督管理工作中所必需的專業(yè)知識和基本技能。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，組織開展有針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)交流、研討或技術(shù)講座。加大消防設(shè)備檢測力度，提高其準(zhǔn)確性、有效性和安全性。

3 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了巨大變化，火災(zāi)已經(jīng)成為威脅公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。加強(qiáng)消防設(shè)備監(jiān)督管理，對于預(yù)防和減少火災(zāi)事故起到了十分重要的作用。但是，隨著社會消防監(jiān)管力度不斷加大，消防設(shè)備管理工作中出現(xiàn)了許多問題，這些問題如果不及時(shí)得到解決，將會影響消防工作的正常開展。從本質(zhì)上講，這些問題都是由于監(jiān)督工作不到位所造成的，因此，必須采取一些有效措施予以解決。