社情民意

促進(jìn)河南省城市再生水循環(huán)利用高質(zhì)量發(fā)展

河南省水資源嚴(yán)重短缺且時(shí)空分布不均。城市再生水循環(huán)利用是將污水變?yōu)槌鞘小暗诙础保徑馑Y源矛盾、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，隨著河南省“水污染攻堅(jiān)”“百城提質(zhì)”等工作開展，城市再生水循環(huán)利用穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在再生水利用率低、廠網(wǎng)建設(shè)“先天不足”、再生水利用范圍和途徑不夠廣泛、規(guī)劃政策和保障機(jī)制不健全等問題。為此，建議：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是健全相關(guān)法規(guī)制度，加快推進(jìn)再生水循環(huán)利用管理?xiàng)l例等立法工作。探索建立再生水循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法、差別化價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)補(bǔ)貼政策等，激活市場活力。完善再生水生產(chǎn)、輸配、利用等全過程的安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障用水安全。二是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。分類制定工業(yè)、市政雜用等再生水循環(huán)利用指南，促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展。三是規(guī)劃引領(lǐng)。編制省、市再生水循環(huán)利用專項(xiàng)規(guī)劃，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，明確利用總量、逐級(jí)分解，并與水資源綜合規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等充分銜接。

二、加快配套管網(wǎng)建設(shè)。一是合理規(guī)劃布局再生水水廠、輸配水管網(wǎng)和用水設(shè)施等。通過對(duì)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造或新建再生水廠，擴(kuò)大再生水“第二水源”供水能力。優(yōu)先解決已建成管網(wǎng)輸配能力不足問題，完善再生水終端提升泵站等建設(shè)，滿足用戶用水需求。二是同步配套建設(shè)再生水輸配水管網(wǎng)。新建城市供水管網(wǎng)應(yīng)同時(shí)建設(shè)再生水管網(wǎng)，將再生水納入城市供水保障體系。新建開發(fā)區(qū)等應(yīng)配套建設(shè)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程并同步使用。三是打通輸配管網(wǎng)“最后一公里”，使再生水能夠直達(dá)企業(yè)、園林綠化等用戶。

三、拓寬再生水利用模式和途徑。一是構(gòu)建“集中為主、分散為輔 ”的再生水循環(huán)利用模式。城市建成區(qū)應(yīng)以集中方式將再生水集中配送到用戶，提高再生水循環(huán)利用率和規(guī)模效應(yīng)。對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學(xué)校等，鼓勵(lì)采用分散式、小型化再生水循環(huán)利用模式，就近回用于沖廁、澆灑綠地等。二是分類分質(zhì)拓寬再生水的利用范圍和途徑。加大城市再生水在工業(yè)領(lǐng)域的利用，深挖城市建設(shè)領(lǐng)域再生水利用潛力，城市生態(tài)景觀、綠化等雜用水優(yōu)先使用城市再生水。三是積極推動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)、大型公共建筑、集中小區(qū)等的再生水冷熱能的推廣利用。

四、加強(qiáng)試點(diǎn)推動(dòng)工作。一是試點(diǎn)帶動(dòng)。以鄭州、開封第一批國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)河南省城市再生水循環(huán)利用工作，探索降碳減污協(xié)同增效的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑。二是加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣。加強(qiáng)再生水處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。加快普及再生水循環(huán)利用相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知和接受度。

（河南省委會(huì)提供）

推進(jìn)甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

甘肅省是國家重要新能源基地和“西電東送”戰(zhàn)略重要通道，中共省委、省政府把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型的重要路徑，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列新成績，但仍存在市場消納空間不足、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不夠、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不暢、科技創(chuàng)新水平不高等問題。

為此，建議：

一、統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩個(gè)市場，加快推進(jìn)新能源基地建設(shè)。一是積極爭取國家發(fā)展改革委、國家能源局支持，加快推動(dòng)“隴電入魯”“隴電入浙”“隴電入滬”3 條跨省特高壓直流輸電通道建設(shè)。二是借鑒“東數(shù)西算”模式，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，將電耗比較高的產(chǎn)業(yè)布局在甘肅省西部地區(qū)，就地消納新能源所發(fā)電力。三是積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化、減碳化，支持酒鋼集團(tuán)、金川公司等開展新能源就地消納示范，持續(xù)探索高載能項(xiàng)目減碳路徑。四是緊密結(jié)合西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走低污染、低排放、低耗水的綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)集中式新能源基地，重點(diǎn)推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。

二、加快構(gòu)建智慧電網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)新型儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施。一是構(gòu)建以新能源為主體的智慧電網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)新能源和電力深度融合，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)多元平衡。加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測、預(yù)測與調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行，合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)精準(zhǔn)調(diào)峰，余缺互濟(jì)。二是加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)深度合作，不斷提升現(xiàn)有電網(wǎng)對(duì)新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行控制能力和故障防御能力，加快建設(shè)以新能源消納為主的特高壓輸電工程，統(tǒng)籌特高壓電力外送管道建設(shè)，提高新能源消納水平。三是加大儲(chǔ)能財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)化交易規(guī)則，引導(dǎo)社會(huì)資本加大儲(chǔ)能設(shè)施項(xiàng)目投入，建設(shè)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能設(shè)施。

三、堅(jiān)持優(yōu)勢資源集中配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。一是堅(jiān)持全鏈條謀劃布局，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。延長新能源產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持把新能源作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，打造西北重要的風(fēng)電裝備制造基地，大力培育氫能、儲(chǔ)能裝備制造業(yè)。二是充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，培育“專精特新”新能源企業(yè)，通過政企合作、招投標(biāo)等形式引導(dǎo)企業(yè)扎根當(dāng)?shù)馗汩_發(fā)，吸引新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游配套企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，延長、完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)甘肅省綠色能源供給端。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快提升新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批光伏制造、氫能生產(chǎn)等方面的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。二是培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型示范企業(yè)培育行動(dòng)和科技型企業(yè)梯次培育工程，促進(jìn)大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大科技成果的應(yīng)用示范。大力支持人才引進(jìn)和培育，建設(shè)一支科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為能源轉(zhuǎn)型提供人力資源支撐。三是支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)與國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中央企業(yè)等國家科研力量合作，對(duì)接行業(yè)優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新資源，優(yōu)化布局建設(shè)省級(jí)新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共檢測服務(wù)平臺(tái)，爭創(chuàng)國家新能源創(chuàng)新中心、氫能創(chuàng)新中心、儲(chǔ)能創(chuàng)新中心等國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極打造氫能技術(shù)研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化基地。

（甘肅省委會(huì)提供）