創(chuàng)新首席專家制度威海為鄉(xiāng)村振興裝上智力引擎

張亞林

張亞林：威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心

近年來，山東省威海市創(chuàng)新并不斷完善鄉(xiāng)村振興首席專家制度，將“人才洼地”打造成“人才高地”，成功吸引了一大批高端人才云集威海鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興工作裝上了強大的智力引擎。

一、兩大措施匯聚八方英才

（一）突出抓好外部高端人才引進(jìn)

連續(xù)舉辦“中國威海·國際英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”“知名農(nóng)產(chǎn)品展銷會”“海洋產(chǎn)業(yè)高層次人才對接洽談會”和“互聯(lián)網(wǎng)賦能鄉(xiāng)村振興專家行”等系列活動，積極推介威海豐富的農(nóng)業(yè)和海洋資源，廣泛招攬國內(nèi)外各類高端人才到威海獻(xiàn)智創(chuàng)業(yè)，不但成功贏得了國內(nèi)大批高端人才的青睞，也吸引國外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域眾多優(yōu)秀專家的關(guān)注，“中韓農(nóng)業(yè)科技示范園”“中韓（威海）農(nóng)業(yè)交流合作中心”等相繼落地。在這過程中，積極鼓勵各類人才發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢，相約威海，抱團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)。僅清華大學(xué)建筑系李久太博士就成功引薦了45位國內(nèi)優(yōu)秀建筑設(shè)計領(lǐng)域精英入駐文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)初家村，不但為威海設(shè)計谷項目的最終實施提供了堅實保障，更輻射帶動周邊村莊走上了鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

（二）高度重視本土優(yōu)秀人才挖掘

積極聯(lián)系威海籍在外高端人才、高校畢業(yè)生（留學(xué)生）和優(yōu)秀企業(yè)家，聘請有志者出任鄉(xiāng)村振興首席專家，或獻(xiàn)智家鄉(xiāng)，或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。成功引進(jìn)泰山學(xué)者袁黎明、留學(xué)回國博士王政等返鄉(xiāng)扎根威海鄉(xiāng)村；成功吸引大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)，或創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技有限公司，或出任鄉(xiāng)村振興農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長，成為威海新型農(nóng)民的突出代表；成功引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)家投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大潮，引領(lǐng)威海在全國率先實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，打造了“櫻聚緣”“悅多果業(yè)”等一大批全國知名品牌。

截至2021 年底，威海通過上述措施先后組建了農(nóng)業(yè)和海洋發(fā)展院士（專家）顧問團(tuán)，其中包括管華詩、包振民、束懷瑞、趙法箴等院士12人以及意大利、法國和以色列等外國專家20余人；成功聘請域內(nèi)外828名高端人才成為威海市“鄉(xiāng)村振興首席專家”。

二、三大平臺提供廣闊空間

（一）提供豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

本著“引進(jìn)一個人才、集聚一個團(tuán)隊、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的原則，對全市農(nóng)業(yè)40個重大工程、200個產(chǎn)業(yè)基地、180多家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、42個省級以上海洋牧場所涉及的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了逐一梳理，查找技術(shù)瓶頸、發(fā)展難題，明確發(fā)展需求，使每位首席專家都能夠找到施展自己才華的產(chǎn)業(yè)舞臺。截至2021年底，全市共建立“威海市鄉(xiāng)村振興首席專家制度推廣示范片區(qū)”12個。在首席專家們的“智撐”下，張家產(chǎn)鎮(zhèn)的西洋參、沙柳村的西紅柿、西字城村的獼猴桃、于家口村的葡萄等幾十個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群爭奇斗艷，海參、牡蠣等一系列威海海洋產(chǎn)業(yè)的名片也愈發(fā)明亮。

（二）提供多樣的鄉(xiāng)村治理舞臺

本著“引進(jìn)一個人才、集聚一個團(tuán)隊、帶動一個村莊”的原則，鼓勵首席專家以“新村民”的身份與自然村開展結(jié)對幫扶，作為“特邀村委委員”深度參與鄉(xiāng)村治理，在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理提檔升級的同時，極大地提升了首席專家們的歸屬感和自豪感。慈口觀特色民宿的創(chuàng)辦者陳本剛、畢克官美術(shù)館發(fā)起者的閆傳明等吃住在村，積極參與村級治理、集體決策，為村莊發(fā)展出點子、想辦法。在首席專家們的共同推動下，全市先后吸引社會資本2億多元，打造了以“琴棋書畫、詩酒花茶、歌舞影媒”為主題的特色村落20多個，流轉(zhuǎn)閑置房屋400 多棟，打造了一批“文化小村”“產(chǎn)業(yè)小村”等鄉(xiāng)村品牌和各具特色的“社群空間”。

（三）提供多樣的農(nóng)民教育講臺

為充分發(fā)揮首席專家在鄉(xiāng)俗民風(fēng)教育方面的智力優(yōu)勢，各鎮(zhèn)村紛紛成立“鄉(xiāng)村振興研究院”或“高校社會實踐平臺”等，通過廣泛開展“鄉(xiāng)村振興技能培訓(xùn)直通車”“精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)直通車”“鄉(xiāng)村振興專家大講堂”等活動，使一批首席專家能夠有機會更好地發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，在幫助村民掌握一技之長、脫貧致富的同時，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理提供良好的鄉(xiāng)俗村風(fēng)保障。

三、四項措施提供制度保障

為穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興首席專家隊伍，2020年12月，威海市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興首席專家制度的實施意見》，從四個方面為鄉(xiāng)村振興首席專家安心在威海干事創(chuàng)業(yè)提供了全面制度保障。

一是首席專家可優(yōu)先申領(lǐng)威?！坝⒉趴ā保硎苋瞬殴?、子女入學(xué)等相關(guān)綠色通道服務(wù)待遇；在鄉(xiāng)村振興工作中貢獻(xiàn)突出、獲評“優(yōu)秀首席專家”的優(yōu)先推薦參加“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”評審。

二是首席專家成功申報國家或地方、部門重大科研項目或人才計劃的可獲得最高20萬元的經(jīng)費資助；破解重大技術(shù)難題、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的可一次性獲得最高20萬元的獎勵。

三是首席專家自行創(chuàng)業(yè)可申請最高2萬元的一次性補貼、申請最高20萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；示范作用強、帶動效果好的可獲得不少于10萬元的一次性獎勵；可通過協(xié)議約定享受鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)域內(nèi)項目開發(fā)優(yōu)先權(quán)。

四是首席專家或其長期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動時，可申請額度不超過1000萬元、貸款利率上浮不超過基準(zhǔn)利率30%的無抵押、無擔(dān)保銀行貸款。

鄉(xiāng)村振興首席專家制度的實施，為鄉(xiāng)村振興提供了強勁的發(fā)展動力。2019 年，以舊村保護(hù)開發(fā)為主，總投資4 億元、占地5000 畝（建設(shè)用地220 畝）的威海設(shè)計谷成功入選山東省重點文創(chuàng)項目。如今這個匯聚了16名博士、教授級專家和400 多名設(shè)計英才，集高端設(shè)計創(chuàng)作、設(shè)計教育交流、賽事論壇策劃等于一體的高端智谷，不但已經(jīng)成為國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)設(shè)計師、設(shè)計事務(wù)所和設(shè)計院校的聚合地，而且也承載了首席專家李久太博士的一個美麗的夢想，那就是將文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)初家村打造成建筑領(lǐng)域的“東方達(dá)沃斯”。而這，只是首席專家制度在威海鄉(xiāng)村振興工作中所取得豐碩成果的一個縮影。