新時(shí)期用電檢查工作面臨挑戰(zhàn)及對(duì)策

劉　言（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司成都供電公司，四川　成都　610000）

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新時(shí)期用電檢查工作面臨挑戰(zhàn)及對(duì)策

劉言（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司成都供電公司，四川成都610000）

電力行業(yè)中最主要的工作之一就是用電檢查工作，此種工作不但可以緊密聯(lián)系電力用戶和供電企業(yè)之間的關(guān)系，也能夠更好的保障用戶利益，對(duì)用戶的電力應(yīng)用給與更好的指導(dǎo)。雖然隨著人們意識(shí)的提升以及技術(shù)能力的增強(qiáng)，電力管理更加的規(guī)范，但是現(xiàn)階段在用電方面還是存在著很多的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，這就需要采取相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行處理，以便維持用電安全和規(guī)范。本文主要闡述了新時(shí)期用電檢查工作所面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

新時(shí)期；用電檢查；挑戰(zhàn)；對(duì)策

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，電力企業(yè)的用電檢查工作有了很大的改變和進(jìn)步。雖然行業(yè)的各個(gè)方面都有了較大的改進(jìn)，相關(guān)制度也得到了完善，但從現(xiàn)階段來(lái)看，違約用電以及竊電行為越來(lái)越多，給相應(yīng)的監(jiān)管行為造成了非常大的困難，同時(shí)也給供電公司造成了非常大的挑戰(zhàn)。所以，新時(shí)期怎樣加強(qiáng)用電檢查工作，采取什么樣的對(duì)策進(jìn)行違約用電以及竊電行為的防范是電力企業(yè)急需解決的問(wèn)題，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，也是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1　新時(shí)期用電檢查工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1違約用電以及竊電行為嚴(yán)重，并且方法方式多樣

雖然相關(guān)規(guī)范以及制度不斷完善，但是違約用電以及竊電行為還是不斷的發(fā)生，并且竊電的方法越來(lái)越多，形式越來(lái)越多樣。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）移相、改變接線法：此種方法是要充分利用電能表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣就能隨意控制表內(nèi)的零線，電力用戶就能夠私自進(jìn)行地線設(shè)置。此種方法能夠使零線不經(jīng)過(guò)電能表，從而最終實(shí)現(xiàn)竊電的目的；

（2）失壓、欠壓竊電法：此種竊電方法主要采用的是分壓的原理，從另一方面說(shuō)就是將電壓分擔(dān)到其他電阻處，這樣就能夠一定程度上降低電壓線圈的負(fù)荷，從而減緩電能表的轉(zhuǎn)動(dòng)速度。這就能夠減少電能表的實(shí)際計(jì)算用電功率來(lái)實(shí)現(xiàn)竊電的目的；

（3）斷流、欠流竊電法：此種方法主要是通過(guò)導(dǎo)線在電能表內(nèi)部或外部將電流線圈進(jìn)行短接，此種方式能夠降低電能表的轉(zhuǎn)動(dòng)速度，甚至使電能表停止轉(zhuǎn)動(dòng)。這樣就能夠降低電能表的用電功率，甚至使電能表不用計(jì)算功率，從而實(shí)現(xiàn)竊電的目的。

1.2用電檢查工作很難得到實(shí)情

（1）違約用電以及竊電行為不容易監(jiān)控?，F(xiàn)階段很多違約用電以及竊電行為采用各種各樣的方式進(jìn)行，并且采用了很多現(xiàn)代高科技技術(shù)，但是用電檢驗(yàn)工作人員的技術(shù)能力以及設(shè)施配備不足以應(yīng)付這些違約行為，造成很多違約用電和竊電行為不易被監(jiān)控。

（2）違約用電以及竊電數(shù)額不容易計(jì)算。就算用電檢查行為發(fā)現(xiàn)了有違約用電以及竊電等行為，但是檢查人員不能馬上得知違法行為是從什么時(shí)間開始發(fā)生的，不知有多少電量無(wú)謂流失，只能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算。但是此種估算不具有很強(qiáng)的法律效力，所以很難形成有效的證據(jù)進(jìn)行司法審判。

1.3用電檢查工作難以取得實(shí)質(zhì)性的證據(jù)

認(rèn)定存在違約用電及竊電事實(shí)的核心關(guān)鍵問(wèn)題在于證據(jù)。在用電檢查工作中，一方面由于客戶不予配合，拒絕檢查甚至抗拒檢查，使得取證工作難以進(jìn)行。例如：客戶不認(rèn)真回復(fù)相關(guān)問(wèn)題、拒絕在相關(guān)手續(xù)上簽字、擅自拆除違約用電和竊電工具等。另一方面由于用檢人員法律素質(zhì)不高，很多有效證據(jù)沒(méi)有得到利用。例如：沒(méi)有采用原始物證、違約行為現(xiàn)場(chǎng)記錄沒(méi)有抓住標(biāo)志性特點(diǎn)等等。

1.4用電檢查工作不能得到客戶的理解

隨著社會(huì)的進(jìn)步以及普法行為的大力推廣，人們的法律意識(shí)越來(lái)越高。在進(jìn)行用電檢查過(guò)程中，相關(guān)工作人員常常會(huì)不按照法律程序進(jìn)行工作，造成電力客戶對(duì)其工作的不理解，甚至客戶會(huì)控告供電企業(yè)侵犯其合法權(quán)益。

1.5用電檢查人員重視程度不夠，專業(yè)能力還需提升

現(xiàn)階段由于人們對(duì)于用電安全認(rèn)識(shí)不足，造成了對(duì)用電檢查反感情緒較強(qiáng)，這就更增加了用電檢查的難度。這些因素嚴(yán)重影響了用電檢查人員的工作積極性，用電檢查人員也對(duì)自身的工作沒(méi)有給與足夠重視，存在得過(guò)且過(guò)的情況。同時(shí)，用電檢查工作相對(duì)比較復(fù)雜，但現(xiàn)階段工作人員整體專業(yè)能力嚴(yán)重不足，造成用電檢查的效率以及準(zhǔn)確性不高，這些都給竊電行為的發(fā)生提供了便利條件。

2　新時(shí)期解決用電檢查工作面臨問(wèn)題的相關(guān)措施

2.1加強(qiáng)規(guī)范用電的宣傳力度，普及依法用電的觀念

通過(guò)加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們用電的法律觀念和意識(shí)能夠很好的提升人們用電規(guī)范性，能夠?qū)⑦`約用電以及竊電行為控制在源頭。因此供電企業(yè)要采取各種措施，從多方面、全方位的對(duì)人們進(jìn)行依法、科學(xué)用電的宣傳。宣傳的重點(diǎn)在于用電法律法規(guī)方面，使人們充分認(rèn)識(shí)違約用電以及竊電行為的危害，同時(shí)要引導(dǎo)和激發(fā)群眾共同對(duì)違約用電行為進(jìn)行打擊。另外，在竊電行為發(fā)生比較頻繁的區(qū)域，供電企業(yè)要設(shè)置專人進(jìn)行用電檢查，要深入到用電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策方針的宣傳，并且可以通過(guò)視頻、圖片、文字等方式向人們展示違約用電以及竊電行為的危害，從而更加直觀的給人們以警示。

2.2增強(qiáng)用電檢查人員的素質(zhì)及法律意識(shí)

（1）提高自身用電檢查水平。加強(qiáng)對(duì)用電檢查人員的技能培訓(xùn)，提高其對(duì)高技術(shù)、隱蔽性的違約用電、竊電行為的查處能力；面對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)情，有針對(duì)性地挑選用電量突減、臺(tái)損突增的異常客戶進(jìn)行用電檢查，縮小用電檢查范圍；針對(duì)客戶的反用電檢查，供電企業(yè)要多“回頭看”，出其不意。

（2）提高自身法律素質(zhì)。作為合格的用電檢查人員，僅僅知道和熟悉《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》以及行業(yè)有關(guān)管理辦法是不夠的，還要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《民法》、《民事訴訟法》《刑法》、《合同法》、《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》等法律的學(xué)習(xí)，做到深刻理解并能正確靈活運(yùn)用，逐步避免并杜絕用電檢查過(guò)程中發(fā)生的證據(jù)無(wú)效，檢查程序不合法等現(xiàn)象。

2.3增強(qiáng)外部資源的支持

（1）要加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)的合作，從而增強(qiáng)對(duì)違約用電行為的打擊。隨著電力體制改革的進(jìn)行，供電企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的企業(yè)+管理的雙重身份轉(zhuǎn)變成為了市場(chǎng)性獨(dú)立企業(yè)性質(zhì)，這就造成了其失去了國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行力，所以就算是檢查出了竊電行為也不能實(shí)施懲罰措施，這就要求加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)的合作，依法對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行處罰。

（2）加強(qiáng)和新聞媒體的合作，加強(qiáng)輿論方面的宣傳。提升用電檢查工作的正面形象，使用電檢查工作得到人們的支持就離不開新聞媒體的正面宣傳。通過(guò)新聞媒體大力宣傳違約用電以及竊電所造成的危害，加強(qiáng)人們反違約用電的熱情，從而對(duì)違約用電和竊電行為形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力。

2.4增強(qiáng)對(duì)違約用電和竊電行為的處罰力度

供電企業(yè)要對(duì)于違約用電和竊電行為通過(guò)各種各樣的方式進(jìn)行打擊，要全方位的對(duì)其進(jìn)行懲罰：①供電企業(yè)要不斷的通過(guò)用電法律宣傳，使人們對(duì)違約用電和竊電行為更加深入的了解，激發(fā)人們?nèi)罕姷臒崆?，使群眾共同加入到?duì)違約用電以及竊電行為的打擊。②供電企業(yè)要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，采用現(xiàn)代化科技以及先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行違約用電和竊電行為的防范和監(jiān)控，同時(shí)要投入更多的精力和資金進(jìn)行防竊電技術(shù)的研發(fā)，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用全方位防范竊電行為的發(fā)生。③供電企業(yè)要充分研究用電方面的法律法規(guī)、國(guó)家政策，要善于利用法律武器來(lái)保護(hù)自身的利益。

2.5加強(qiáng)工作方式的創(chuàng)新力度，提升用電檢查的準(zhǔn)確率以及效率

對(duì)于類似于商業(yè)用戶以及私人企業(yè)等用電大戶來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)其用電力度以及頻率的檢查，對(duì)于這些用戶一定時(shí)期的用電量要嚴(yán)格控制。同時(shí)，供電企業(yè)也可以通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式來(lái)提升社會(huì)方面對(duì)于防范竊電行為的積極性，充分利用社會(huì)力量增強(qiáng)竊電行為的打擊力度。另外，供電企業(yè)也可以采用不定期抽查的方式對(duì)用電大戶等重點(diǎn)用電客戶進(jìn)行抽查，以防出現(xiàn)嚴(yán)重竊電的行為。只有充分應(yīng)用這些創(chuàng)新的工作方式，才能進(jìn)一步提升用電檢查的準(zhǔn)確率以及效率，防止出現(xiàn)違約用電和竊電的行為。

3　結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上文所述，用電檢查行為對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，用電檢查能夠聯(lián)接供電企業(yè)和用電客戶之間的關(guān)系，成為兩者之間溝通的橋梁，同時(shí)用電檢查也有效的保證了客戶用電規(guī)范以及用電的安全。雖說(shuō)社會(huì)有了較大發(fā)展，用電行為有了良好的規(guī)范，但是違約用電以及竊電行為時(shí)有發(fā)生，所以在新時(shí)期的用電檢查工作也要進(jìn)行相應(yīng)的改善調(diào)整，通過(guò)創(chuàng)新的方式進(jìn)行用電檢查工作。同時(shí)，供電企業(yè)相關(guān)工作人員要具有良好的工作態(tài)度，要不斷學(xué)習(xí)并采取創(chuàng)新的工作方式，提升用電檢查的工作效率，這樣才能確?？蛻舻挠秒姲踩?，從而提升企業(yè)的管理能力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而為構(gòu)建健康、可持續(xù)性發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)更多的力量。

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劉 言（1988-），女，漢族，助理工程師，大學(xué)本科，主要從事用電檢查與反竊電工作。

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2095-2066（2016）19-0067-02

2016-6-20