“四治”融合，擘畫鄉(xiāng)村治理新藍(lán)圖

寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 楊軍輝

寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)煤炭壩社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)”），把政治、法治、德治、自治作為農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效方式，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1.以政治“把舵領(lǐng)航”強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)揮社區(qū)黨組織核心引領(lǐng)作用，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開展黨員“三亮三比”（亮身份比貢獻(xiàn)、亮立場(chǎng)比擔(dān)當(dāng)、亮作風(fēng)比作為）行動(dòng)，推行“1+10”承諾制（1個(gè)黨總支向群眾承諾完成10件民生實(shí)事），社區(qū)黨總支的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。采取“支部+合作社+公司+黨員+農(nóng)戶”新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新建8個(gè)美麗宜居村莊，惠及居民700余戶，創(chuàng)辦葡萄園、養(yǎng)雞場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊、紅色體驗(yàn)餐館等產(chǎn)業(yè)基地，闖出一條“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展、自力更生”新路子。2022年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元。

2.以法治“定分止?fàn)帯睆?qiáng)保障挖掘社區(qū)法治文化，加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，深入打造法治鄉(xiāng)村。面對(duì)當(dāng)?shù)孛旱V關(guān)停后各類矛盾接連不斷的“爛攤子”，社區(qū)成立法律工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)社區(qū)法律顧問(wèn)，組建以黨總支牽頭、各片區(qū)黨支部和黨員為核心的法治宣傳骨干隊(duì)伍，健全完善矛盾調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境。近7年來(lái)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛不出社區(qū)、化解矛盾糾紛在當(dāng)?shù)氐牧己眯Ч?，形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、社區(qū)治理風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

3.以德治“春風(fēng)化雨”強(qiáng)教化健全居務(wù)公開、四議兩公開、村規(guī)民約、小微權(quán)力運(yùn)行、民主協(xié)商、網(wǎng)格化治理等基層治理機(jī)制。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居民矛盾調(diào)解委員會(huì)、婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織立足自身職能積極作為，采取法治宣講和文藝表演等方式，組織開展志愿服務(wù)、愛(ài)心幫扶、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提升公民德治素養(yǎng)和社會(huì)治理化水平。發(fā)揮社區(qū)紅白理事會(huì)作用，常態(tài)化開展紅白喜事上門宣傳指導(dǎo)，從待客范圍、就餐桌數(shù)、飯菜煙酒標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)禁大操大辦、歌舞表演，形成了婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事不辦的新風(fēng)尚。建立黨群組織“手拉手”服務(wù)模式，舉辦“3·5”學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、“七一”表彰大會(huì)等節(jié)會(huì)，在寓教于樂(lè)中拉近干群距離、提升黨群合力、提振精神面貌，激發(fā)社區(qū)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情和激情。

4.以自治“共治共享”強(qiáng)活力以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)工作者為支撐，以社區(qū)社會(huì)組織為載體，創(chuàng)造性地開展“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”鄉(xiāng)村治理工作。廣泛動(dòng)員群眾積極籌資投勞參與美好生活環(huán)境建設(shè)，籌措資金2000多萬(wàn)元全域建設(shè)美麗宜居村莊，打造春天里文化廣場(chǎng)，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理與黨建文化、廉政文化、地方文化有機(jī)融合。全面建立民生檔案，精準(zhǔn)聚焦社區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)、生活困難家庭互幫互助等工作，建立專業(yè)社會(huì)工作者和志愿服務(wù)工作室。2022年以來(lái)，社區(qū)發(fā)展志愿者團(tuán)隊(duì)102人，累計(jì)開展活動(dòng)25場(chǎng)次，服務(wù)群眾3000余人次，打通服務(wù)群眾“最后一米”。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)霞光藝術(shù)團(tuán)等社會(huì)組織的作用，定期在文化園播放紅色電影、舉辦文化活動(dòng)，為社區(qū)居民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的休閑、鍛煉、學(xué)習(xí)平臺(tái)，活躍社區(qū)文化藝術(shù)生活，進(jìn)一步提升文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)。