破解資金之困 提升農(nóng)田之效

永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（續(xù)第9期第32頁）

糧食生產(chǎn)根本在耕地，黨的二十大報(bào)告明確指出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。永州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新投融資模式，加快實(shí)施“小田改大田”改革，推動(dòng)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，為全市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。全市已實(shí)施“小田改大田”投融資創(chuàng)新改革近7萬公頃，引進(jìn)社會(huì)資本1.4億元。

一、高站位推動(dòng)，下好投融資“先手棋”

堅(jiān)持改革思維、破解難題。一是提高認(rèn)識(shí)。永州市委、市政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融資創(chuàng)新工作，將其作為保障糧食安全的重要抓手和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)。二是扎實(shí)推動(dòng)。永州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，建立聯(lián)席會(huì)議制度，分管領(lǐng)導(dǎo)全程調(diào)度，全力跟進(jìn)落實(shí)，研究出臺(tái)《永州市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)方案》。三是迅速實(shí)施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開投融資創(chuàng)新部署會(huì)后，永州市迅速響應(yīng)，第一時(shí)間組織召開全市投融資創(chuàng)新座談會(huì)，及時(shí)分解任務(wù)指標(biāo)，壓實(shí)各方責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。寧遠(yuǎn)縣在任務(wù)布置當(dāng)月完成種糧大戶、合作社及涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)意向調(diào)查，快速啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；冷水灘區(qū)委第一時(shí)間召開專題常委會(huì)研究部署推進(jìn)落實(shí)。

二、高起點(diǎn)謀劃，當(dāng)好投融資“排頭兵”

堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、因地制宜。一是注重整體推進(jìn)。在全市范圍內(nèi)優(yōu)選19個(gè)農(nóng)田連片面積在200公頃以上的地區(qū)開展示范建設(shè)。中央電視臺(tái)新聞節(jié)目對(duì)冷水灘區(qū)廟山村投融資創(chuàng)新示范區(qū)成效進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，起到良好的以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。二是注重靠前服務(wù)。積極發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)靠前、加強(qiáng)服務(wù)，先后3次組織中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等4家金融機(jī)構(gòu)商討座談，積極推進(jìn)“政銀”合作框架協(xié)議簽訂，組織項(xiàng)目管理人員赴市外考察學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)有序推進(jìn)。三是注重產(chǎn)業(yè)融合。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心要義是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入。永州市在開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融資創(chuàng)新工作中，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位。寧遠(yuǎn)縣桐山街道農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與糧食生產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與德孝文化、旅游資源相融通，以此實(shí)現(xiàn)固定利益聯(lián)結(jié)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，種好投融資“試驗(yàn)田”

堅(jiān)持群眾第一、效益優(yōu)先。一是強(qiáng)化群眾主體。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則流轉(zhuǎn)土地，確保耕地面積不減少、惠農(nóng)補(bǔ)貼不縮水、農(nóng)民利益不受損，打消群眾后顧之憂。東安縣引進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司深度合作，按照農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融資創(chuàng)新建設(shè)，一次性支付3年近820公頃流轉(zhuǎn)土地租金，在維護(hù)群眾利益中激發(fā)群眾參與熱情。二是強(qiáng)化效益導(dǎo)向。堅(jiān)持把提升糧食生產(chǎn)綜合能力、新增耕地指標(biāo)交易收益、村組集體經(jīng)濟(jì)收益、項(xiàng)目運(yùn)營收益貫穿到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過程中。寧遠(yuǎn)縣按照稻田公園概念設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)建設(shè)舜耕體驗(yàn)園、稻田人家、農(nóng)耕研學(xué)基地、流水景觀帶、稻田騎行道等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。三是強(qiáng)化建管聯(lián)動(dòng)?！靶√锔拇筇铩焙?，規(guī)模化、機(jī)械化種植雙季稻，耕作成本降低20%，每667平方米土地租金溢價(jià)30%～50%，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入雙增加，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)提供清晰路徑。冷水灘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)化服務(wù)組織每年從每667平方米農(nóng)田收益中提取20元，用于溝渠維修、清淤、管水等，探索改田、種田、管田“一條龍”服務(wù)。（待續(xù)）