互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

黃英 李韜

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作。2021年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明作了全面部署?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)、文化培育、內(nèi)容生產(chǎn)傳播的重要主體，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為此，北京市海淀區(qū)委網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）與北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院成立聯(lián)合課題組，通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪、個(gè)別訪談等形式，對(duì)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞如何深化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提出對(duì)策建議。

基本現(xiàn)狀

海淀區(qū)作為首都北京高新企業(yè)集聚地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量多、業(yè)務(wù)分布廣泛、員工流動(dòng)性高、用戶群體龐大。截至2022年12月底，初步認(rèn)定歸口海淀區(qū)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1952家，大體可分為新聞信息、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)教育與出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、其他等十類。

當(dāng)前，海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)方面總體上呈現(xiàn)出三個(gè)方面的基本特征。一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工具有高學(xué)歷、高收入、高流動(dòng)性、高思想活躍度的特點(diǎn)，作為黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的行動(dòng)主體，加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍建設(shè)成為夯實(shí)工作基礎(chǔ)的重要前提。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)類型豐富、業(yè)務(wù)多元、用戶數(shù)量龐大，各類內(nèi)容生產(chǎn)和傳播平臺(tái)匯聚效應(yīng)顯著，具有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理成為工作重點(diǎn)。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系復(fù)雜，涉及企業(yè)黨委、集團(tuán)黨委、企業(yè)聯(lián)合黨委、街道黨工委、鎮(zhèn)黨委、中關(guān)村科學(xué)城綜合黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、兩新工委等，多元主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要保障。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，在組織、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信等部門(mén)指導(dǎo)下，海淀區(qū)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要結(jié)合自身業(yè)務(wù)方向，圍繞加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化培育、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)尚、營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)科技向善等方面深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。比如，新聞信息類企業(yè)以新聞資訊內(nèi)容生產(chǎn)和傳播為主，有著較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置功能，能夠迅速引發(fā)網(wǎng)絡(luò)話題，調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民群體參與內(nèi)容傳播，在解讀國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、方針政策、宣傳正能量社會(huì)事件等方面發(fā)揮更為柔軟的媒體影響力。在黨的二十大召開(kāi)期間，各大門(mén)戶網(wǎng)站企業(yè)組建工作專班，由黨委聯(lián)合編審團(tuán)隊(duì)做好時(shí)政新聞的發(fā)布推送，抓好黨和國(guó)家重大會(huì)議精神宣傳及政策解讀，開(kāi)展正能量暖新聞欄目建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)社交類企業(yè)與主流媒體、政府機(jī)構(gòu)、名人“大V”合作，通過(guò)流量引導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)管、話題推薦等形式，使得大量用戶在使用其產(chǎn)品的過(guò)程中，成為近在咫尺的鄰居，能夠快速圍繞共同話題形成一個(gè)個(gè)流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)共同體，在交流互動(dòng)中形成良好的網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)尚。網(wǎng)絡(luò)音視頻企業(yè)注重主旋律傳播和引導(dǎo)，加強(qiáng)音視頻信息審核，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)教育與出版類企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使得跨區(qū)域在線教育成為可能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育推進(jìn)教育公平、提升公民數(shù)字素養(yǎng)、提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)青少年受教育機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)游戲類企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的尊老孝親、誠(chéng)信明禮等主題融入游戲、動(dòng)漫等產(chǎn)品之中，更好地寓教于樂(lè)。電子商務(wù)、生活服務(wù)類企業(yè)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)﹢”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)民生保障，助力鄉(xiāng)村振興，支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)因地制宜開(kāi)展農(nóng)貿(mào)交易、商業(yè)旅游等。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在手機(jī)APP和PC端同時(shí)上線助力中小微企業(yè)的品牌專區(qū)，攜手眾多機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供多元化的融資貸款渠道，緩解中小微企業(yè)融資難題。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由黨員骨干帶頭，走進(jìn)部隊(duì)、街道、社區(qū)、樓宇，把做好網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)、確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的安全意識(shí)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)等作為黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要內(nèi)容。

此外，各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還結(jié)合自身業(yè)務(wù)內(nèi)容，積極推出軟件應(yīng)用的青少年模式、親老模式、關(guān)愛(ài)人士模式等，以科技力量彌合數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字鴻溝?？傮w而言，海淀區(qū)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)上具有高新技術(shù)企業(yè)集中下的矩陣優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出技術(shù)向善的整體趨勢(shì)。

存在問(wèn)題

主體內(nèi)生動(dòng)力有待提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的主體內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面，中小企業(yè)黨員員工數(shù)量少、流動(dòng)性高、黨員信息庫(kù)不全，企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱，缺乏有效引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，對(duì)于部分企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與其主要業(yè)務(wù)方向融合不夠，企業(yè)缺乏相關(guān)工作的考評(píng)激勵(lì)，黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)能力不足、積極性不高。

頂層統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)決策層中有黨員領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)占比高達(dá)98.47%，但明確設(shè)立分管網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)高管的企業(yè)占比僅為51.91%。尤其是在頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌上，缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，這就使得網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在融入企業(yè)核心業(yè)務(wù)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的困難。實(shí)際上，受訪企業(yè)普遍反映，由于沒(méi)有明確分管網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的決策層領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)往往只能停留在組織黨的理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展黨組織生活和推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工開(kāi)展群團(tuán)活動(dòng)層面，難以與日常業(yè)務(wù)進(jìn)行深度銜接與融合。

多元主體協(xié)同機(jī)制有待完善。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的特殊性，開(kāi)展黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)時(shí)在企業(yè)黨組織之外，還涉及組織部（兩新工委）、網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）以及街道黨工委等多元主體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在自上而下的專項(xiàng)活動(dòng)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盡管在規(guī)定動(dòng)作上呈現(xiàn)出步調(diào)一致的整體性，但也容易因此停留在文件落實(shí)層面，忽略了自身網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)特色創(chuàng)新。部分企業(yè)反映，因?yàn)樽赃x動(dòng)作容易出錯(cuò)，有時(shí)候不知道該向哪個(gè)部門(mén)報(bào)備，便寧愿選擇按部就班。實(shí)際上，多元主體權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，缺乏緊密聯(lián)動(dòng)、多元共進(jìn)的協(xié)同機(jī)制，也容易造成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作處于懸浮狀態(tài)。

日常培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏常態(tài)化的培訓(xùn)交流和考核評(píng)價(jià)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在遇到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問(wèn)題時(shí)，既缺乏對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的榜樣，也缺乏攻關(guān)克難的能力、自我提升的積極性。在企業(yè)需求調(diào)查中，企業(yè)提出“需要政府網(wǎng)信部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)”（99.24%）、“需要加強(qiáng)同行業(yè)間的交流學(xué)習(xí)”（97.71%）、“應(yīng)該加強(qiáng)黨建和網(wǎng)信專家對(duì)員工的教育培訓(xùn)”（96.18%）的需求較高。此外，由于業(yè)務(wù)發(fā)展的多樣性，不同企業(yè)黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)在與自身產(chǎn)品結(jié)合的過(guò)程中，也需要開(kāi)展分類分級(jí)教育培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，以提高工作能力、提升工作內(nèi)驅(qū)力。

對(duì)策建議

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及國(guó)計(jì)民生方方面面，類型豐富、業(yè)務(wù)龐雜、用戶數(shù)量巨大，在黨建引領(lǐng)下構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)體等多元主體共建共治共享的數(shù)字共同體，成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的必然選擇。北京市海淀區(qū)作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)先發(fā)區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)具有示范性、問(wèn)題具有普遍性。結(jié)合海淀區(qū)調(diào)研實(shí)際，課題組認(rèn)為，可以從創(chuàng)新組織架構(gòu)、搭建工作平臺(tái)、建立教育培訓(xùn)體系、出臺(tái)分類分級(jí)考評(píng)制度、打造特色品牌等方面提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作實(shí)效。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)專項(xiàng)組織。由組織部（兩新工委）、網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）、街道黨工委、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合建立專項(xiàng)組織，明確各成員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確各自權(quán)責(zé)分工，完善工作機(jī)制，提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的認(rèn)可度、話語(yǔ)權(quán)和引領(lǐng)力。一是設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)指導(dǎo)中心”，建立不同類型重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用黨建帶動(dòng)自身網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，講好企業(yè)發(fā)展故事，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與企業(yè)自身發(fā)展的雙豐收。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，由各參與單位相關(guān)工作負(fù)責(zé)人參會(huì)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化傳播、網(wǎng)絡(luò)安全防范、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)等相關(guān)議題討論，形成網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)文明內(nèi)涵推進(jìn)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。三是建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)建設(shè)制度，通過(guò)共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)接，促成企業(yè)合作，形成企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”，從而激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的積極性，以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作發(fā)展。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作隊(duì)伍。一是由行業(yè)黨委牽頭組織頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建“網(wǎng)絡(luò)文明‘一鍵傳播平臺(tái)”，動(dòng)員中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入平臺(tái)，凝聚黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)骨干人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)流量扶持、頭部推送、新媒體產(chǎn)品制作等模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略方針、區(qū)域重要政策措施對(duì)外傳播的統(tǒng)一部署、“一鍵傳播”；另一方面，通過(guò)宣傳網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)新動(dòng)態(tài)、報(bào)道企業(yè)科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展新進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是建立網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)培訓(xùn)平臺(tái)，從政府主管部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)等選擇優(yōu)秀師資，培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)文明優(yōu)秀宣傳骨干，開(kāi)展定期培訓(xùn)，為網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備力量。三是發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)高校、黨校、高端智庫(kù)等理論研究機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)更多理論賬號(hào)入駐重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)視頻、動(dòng)漫、圖解等方式將理論話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，加快推進(jìn)各類理論資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化傳播，培育自覺(jué)踐行網(wǎng)絡(luò)文明、維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的網(wǎng)民隊(duì)伍。

建立分類教育培訓(xùn)和考評(píng)激勵(lì)體系。由組織部（兩新工委）、網(wǎng)信辦（互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委）、街道黨工委等建立聯(lián)合工作指導(dǎo)組，對(duì)企業(yè)黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)開(kāi)展分類指導(dǎo)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流、互相監(jiān)督與教育培訓(xùn)，為企業(yè)遇到的相關(guān)工作難題提供必要合理的支持幫助。同時(shí)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)方向、產(chǎn)品功能、用戶規(guī)模的不同，明確不同類型企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)文明主題活動(dòng)策劃、組織實(shí)施與宣傳等工作，并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予表彰。在此基礎(chǔ)上，從思想引領(lǐng)、安全保障、文化培育、道德與法治、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字能力提升、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面，探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)分類分級(jí)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)積極性、主動(dòng)性。

樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)特色品牌。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不斷深入，運(yùn)用高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造具有傳播影響力的特色品牌成為提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)實(shí)效水平的重要方向?？梢詮娜齻€(gè)方面深入推進(jìn)：一是以重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主要力量，廣泛動(dòng)員中小企業(yè)，建立網(wǎng)絡(luò)文明平臺(tái)聯(lián)盟，打造常設(shè)品牌專欄，采用組長(zhǎng)單位輪值制度，深化企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)等方面的群策群力作用。二是圍繞網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)主題，綜合運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)、長(zhǎng)短音視頻等載體，生產(chǎn)傳播品牌內(nèi)容產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)宣傳輻射力。三是開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)文明互助中心”，通過(guò)APP或小程序等技術(shù)端產(chǎn)品，設(shè)立學(xué)習(xí)教育、招聘求職、法律咨詢、健康醫(yī)療、房屋租賃、家政服務(wù)、休閑娛樂(lè)等板塊，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，共同建構(gòu)互助互愛(ài)網(wǎng)絡(luò)空間。

（作者分別系北京市海淀區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)委網(wǎng)信辦主任、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委書(shū)記；北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯 顏學(xué)靜