2010—2021年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度

胡文秀.2010—2021年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（18）：-68.

摘 要 推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。運用熵值法，從資源利用、綠色生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、生態(tài)保育4個方面構(gòu)建指標體系，并對2010—2021年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度。結(jié)果表明，2010—2021年，云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升態(tài)勢；各一級指標的平均增長率從大到小為綠色生產(chǎn)＞資源利用＞經(jīng)濟效益＞生態(tài)保育。為了推動農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，提出提高資源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加科技投入及加大財政投入等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；指標體系；熵值法；云南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.18.021

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在我國生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。2022年中央一號文件明確提出，要加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、減少農(nóng)業(yè)投入品的用量、促進農(nóng)膜回收、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；同時要開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。

學術(shù)界對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題的研究主要涉及2個方面。1）在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念方面，魏琦等指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要注重將整個農(nóng)業(yè)體系的綠色化和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合[1-2]。王朝輝等認為，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應牢牢把握區(qū)域特征，遵循因地制宜、分類施策的推進原則，創(chuàng)新體制機制，營造綠色發(fā)展的氛圍[3]。趙丹桂等分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的范疇，強調(diào)了要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的綠色化[4]。2）在指標體系方面，葉麗娜等從經(jīng)濟效率、生態(tài)環(huán)境、生活水平３個方面構(gòu)建了寧夏農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標[5]。郭蓓等從資源、環(huán)境、生產(chǎn)等方面對北京農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行了評估[6]。賈云飛等以資源利用、產(chǎn)地環(huán)境、經(jīng)濟效益、綠色氛圍為指標，對湖南的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行了評價[7]。綜合已有研究，本文從資源利用、綠色生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、生態(tài)保育4個方面對2010—2021年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行綜合評價，并提出能夠促進云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策建議。

1 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價

1.1 指標體系構(gòu)建

基于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，參考已有文獻，根據(jù)指標的科學性、可靠性、綜合性和區(qū)域的特色性，從資源利用、綠色生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、生態(tài)保育4個方面構(gòu)建了一級指標體系，共包含13個二級指標。云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平具體指標體系及權(quán)重見表1。

1.2 數(shù)據(jù)來源

指標數(shù)據(jù)主要來源于2010—2021年的《云南統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，以及國家統(tǒng)計局、國家糧食和物資儲備局等公布的數(shù)據(jù)。

1.3 研究方法

采用熵值法計算云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合得分，關(guān)于熵值法測算的具體步驟如下。

第一步，將數(shù)據(jù)指標進行無量綱化處理后平移，公式為

式（1）中，Xij為i地區(qū)第j項指標的原始值；

X'ij為i地區(qū)第j項指標標準化后的值；min{Xij}、max{Xij}分別表示i地區(qū)第j項指標的最小值和最大值。

第二步，計算每個指標的權(quán)重Wj。1）計算指標的比重Pij，公式為

式（2）中，Pij為第j項指標下第i年指標值的比重，m表示樣本數(shù)量。

2）計算各指標的熵值Ej，公式為

式（3）中，Ej為第j項指標的信息熵。

3）計算差異性系數(shù)gj，公式為

gj=1-Ej（5）

式（5）表示，差異性系數(shù)gj取決于該指標的信息熵Ej與1之間的差值，它的值直接影響權(quán)重的大小。

4）計算指標的權(quán)重Wj，公式為

式（6）中，權(quán)重Wj的值越大，對評價結(jié)果的貢獻越大。

第三步，計算各樣本的綜合得分水平Zj，公式為

式（7）中，Zj為綜合評價值，Zj越大，綜合評價效果越好。

2 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平實證分析

通過熵值法對云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展發(fā)展水平進行測算，結(jié)果如表2所示。

2010—2021年，云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈曲線上升的趨勢，2021年綜合得分為0.664，比2010年的0.507上升了0.157，表明云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體上有進步。將各一級指標的平均增長率進行排序，總分數(shù)從大到小依次為綠色生產(chǎn)＞資源利用＞經(jīng)濟效益＞生態(tài)保育。

由表2可知，資源利用指標呈現(xiàn)緩慢的上升趨勢。2010—2021年，云南省資源利用水平整體呈上升趨勢，從2010年的0.098上升至2021年的0.182。近年來，云南省委、省政府高度重視資源節(jié)約集約利用工作，注重從體制機制上進行管束，先后將資源節(jié)約集約利用納入黨政干部工作考核體制中，不斷強化黨政干部的資源節(jié)約集約意識，從管理源頭促進節(jié)約集約利用，并開展資源節(jié)約集約利用示范縣（市）創(chuàng)建工作。云南省的姚安縣、永仁縣、綏江縣被認定為自然資源節(jié)約集約利用示范縣，起到了良好示范作用。體制機制的完善對促進資源利用效率的提高具有重要作用。

農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)指標在2010—2017年不斷下降，但2017年之后緩慢上升。影響農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的主要因素是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量，以及農(nóng)業(yè)用水強度和農(nóng)機的投入。為了加強對農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，云南省生態(tài)環(huán)境廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合行動，制定了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和發(fā)展規(guī)劃。為了從源頭上減少農(nóng)業(yè)污染，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預警，在易門縣、通?？h、峨山縣組織開展降解地膜評價篩選和對比實驗，并推廣可降解地膜。經(jīng)過各部門的努力，農(nóng)膜使用量從2017年的12.2萬t降低至2021年的10.9萬t。2016年，云南省化肥使用量最高為235.58萬t，通過實施農(nóng)藥零增長行動和使用測土配方技術(shù)，化肥使用量大幅下降，2021年下降至87.33萬t，其余二級指標變化幅度較小。由此可見，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式至關(guān)重要。

經(jīng)濟效益指標呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的發(fā)展趨勢。云南省聚焦發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標準農(nóng)田，增加農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出投入比不斷提高。通過綜合施策，農(nóng)民人均可支配收入由2010年的4 327元提升至2021年的1.3萬元，土地產(chǎn)出率由2010年的1.46萬元·hm-2提升至2021年的4.88萬元·hm-2。生態(tài)保育總體指標變化緩慢。雖然云南省水土流失治理面積在逐年增加，由2010年的0.56萬hm2增加至2021年的1.1萬hm2，但是以2021年為例，新增水土流失面積為5 577.89 km2，水土流失面積較大，水土保持工作難度較大，需要從源頭改善生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)論與對策建議

3.1 結(jié)論

運用熵值法對2010—2021年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度，從時間序列來看，自2010年以來，云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，資源利用指標呈現(xiàn)緩慢上升，綠色生產(chǎn)指標呈“U”型發(fā)展，經(jīng)濟效益指標取得明顯成效，生態(tài)保育指標整體變化緩慢。從4個一級指標的變化情況來看，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻度最大的是經(jīng)濟效益指標。通過對各指標的對比發(fā)現(xiàn)，各指標的向好發(fā)展與黨的十八大的綠色發(fā)展理念保持一致。2017年，各指標均有一定幅度的提升，主要原因是云南省在農(nóng)業(yè)方面不斷探索，出臺了一系列促進綠色轉(zhuǎn)型的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高標準現(xiàn)代化發(fā)展。但是目前云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展還處于起步階段，仍然存在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資源利用效率低、規(guī)?；潭鹊?、科技創(chuàng)新滯后等問題。

3.2 對策建議

1）提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。農(nóng)業(yè)資源高效利用是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐，要根據(jù)區(qū)域的資源稟賦，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進行各類資源配置。同時，要推進農(nóng)業(yè)資源綠色循環(huán)利用，探索循環(huán)種養(yǎng)生態(tài)模式；推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在減少農(nóng)業(yè)勞動力需求的同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面的機械化、智能化，將農(nóng)業(yè)資源利用效率最大化。2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行綠色生產(chǎn)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的轉(zhuǎn)化利用率；完善農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)管理辦法，對糞便污物進行生態(tài)化處理；規(guī)范農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、研制和推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，盡可能降低農(nóng)業(yè)面源污染，保證生產(chǎn)過程的綠色化、生產(chǎn)方式的綠色化。3）增加農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)科技平臺，強化農(nóng)業(yè)科技的支撐能力，充分地運用科技成果，用科技武裝農(nóng)民，大力培育農(nóng)業(yè)人才和新型農(nóng)民。4）加大農(nóng)業(yè)財政投入。加大對資源利用的保護修復方面的資金投入，加大對農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣等方面的財政投入，加大對高標準農(nóng)田的建設(shè)力度，建立農(nóng)業(yè)風險基金，強化農(nóng)業(yè)防災減災能力建設(shè)。

參考文獻：

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（責任編輯：劉寧寧）