市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的優(yōu)化策略

張冬輝

（北京市政路橋股份有限公司，北京 100032）

1 市政道路工程施工安全管理的價(jià)值分析

市政道路建設(shè)在城市發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都有著重要的影響，市政道路建設(shè)要想在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效地發(fā)揮能動(dòng)作用，則需要保證市政道路工程施工的科學(xué)管理和安全管理。

1.1 加強(qiáng)安全管理，保證人身安全

在道路施工過(guò)程中存在著許多潛在的安全隱患，如高空墜落、現(xiàn)場(chǎng)物品擺放不當(dāng)、未規(guī)范使用機(jī)械設(shè)備、未按規(guī)定進(jìn)行爆破拆除等[1]。這些安全隱患一旦引發(fā)事故，將帶來(lái)人員傷亡、項(xiàng)目延誤甚至停頓等不良后果，增加了項(xiàng)目成本和施工周期[1]。因此，加強(qiáng)市政道路工程的安全管理，可以有效預(yù)防事故的發(fā)生。

1.2 加強(qiáng)安全管理，從源頭上保障工程質(zhì)量

在工程施工中，加強(qiáng)安全管理實(shí)際上就是從源頭上保證著工程的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)：在保障安全的前提下，規(guī)范施工流程和施工工藝，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的水平和規(guī)范化程度，這不僅是對(duì)施工人員自身安全的保證，也是對(duì)施工質(zhì)量的直接保證；而施工材料的安全和質(zhì)量保證則關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命和品質(zhì)，能夠提高基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和可靠性，保障人民群眾生活和城市發(fā)展的可持續(xù)性[2]。

1.3 加強(qiáng)安全管理，提高工程施工效率

道路建設(shè)是一項(xiàng)大工程，這一工程涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、施工開放性高，任意一個(gè)環(huán)節(jié)的操作出現(xiàn)問(wèn)題，都可能會(huì)影響工程的施工效率[3]。因此，在施工中規(guī)范施工管理，加強(qiáng)安全保證，能夠推進(jìn)工程的順利展開，提高工程的施工效率。

2 市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題及分析

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期且繁瑣的工作，需要科學(xué)的資料支撐以及多方面的配合。保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，提出相應(yīng)的安全管理策略，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了解，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1 安全管理制度不完善

大部分的施工現(xiàn)場(chǎng)都有相應(yīng)的安全管理制度，但制度本身以及在制度實(shí)施過(guò)程中仍然存在著較多的問(wèn)題。

1） 制度本身。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度側(cè)重的是施工安全的理論，而忽視了對(duì)具體安全規(guī)范操作的強(qiáng)調(diào)。工程的施工關(guān)鍵內(nèi)容是操作，安全管理制度如果片面地只強(qiáng)調(diào)了施工安全的理論，而忽視了對(duì)具體操作流程和操作工藝的強(qiáng)調(diào)，那么這一制度的制定就沒有制定價(jià)值。

2） 制度實(shí)施。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全管理制度形同虛設(shè)，相關(guān)工作人員并沒有遵循安全管理制度進(jìn)行具體的施工操作。

在具體的施工中，發(fā)現(xiàn)有部分操作人員對(duì)安全管理制度不了解，施工現(xiàn)場(chǎng)有部分工作人員，包括工地工人、監(jiān)管人員、工程管理人員不重視安全管理操作。因此，在安全管理制度的實(shí)施上，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)全面的了解，排查存在的安全隱患并及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)格按照施工操作規(guī)范和施工操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從而實(shí)現(xiàn)安全管理制度的規(guī)范管理。

2.2 安全管理的內(nèi)容不全面

市政道路施工工程龐大而又復(fù)雜，安全管理內(nèi)容涉及方方面面，但在具體的管理當(dāng)中存在著并不全面的問(wèn)題。如安全管理內(nèi)容多側(cè)重于對(duì)施工人員的安全管理，而忽略了對(duì)施工環(huán)境的安全管理。施工單位應(yīng)采取措施防止或減少施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲以及振動(dòng)對(duì)人和環(huán)境的污染和危害，施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的工作區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置[4]。安全管理的內(nèi)容不全面會(huì)形成安全隱患，所謂“天下大事，必作于細(xì)”，要想把道路工程安全、高效地推進(jìn)，就要全面關(guān)注道路工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題。

2.3 安全意識(shí)淡薄

經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查顯示，很多施工單位在具體的工程施工中關(guān)注更多的是施工進(jìn)度、施工速度，這就會(huì)導(dǎo)致他們忽視了對(duì)生命安全的關(guān)注。一方面，管理人員盲目追求“效率”，忽視施工人員的身體健康和安全操作；另一方面，施工本身的工作強(qiáng)度比較大，部分工作人員為了生計(jì)或者想要盡快地完成工作任務(wù)，忽視了自己的身體健康問(wèn)題，對(duì)內(nèi)在危險(xiǎn)的警惕性低。

從根本上說(shuō)，相關(guān)工作人員安全意識(shí)淡薄的原因仍是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不完善，缺少相應(yīng)的安全監(jiān)管造成的。

2.4 不文明施工現(xiàn)象的存在

在市政道路工程的施工中存在著諸多不文明的現(xiàn)象。比如施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾不能及時(shí)地清理；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料亂堆亂放，無(wú)規(guī)劃、無(wú)標(biāo)識(shí)；設(shè)備材料未采取防雨措施，進(jìn)場(chǎng)無(wú)計(jì)劃等。這些不文明的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致施工操作不規(guī)范，出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，影響施工效率和施工質(zhì)量，會(huì)對(duì)施工周圍環(huán)境造成破壞等。

3 市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理優(yōu)化策略

市政道路工程施工的安全管理貫穿施工前、施工中和施工后，在不同施工階段需關(guān)注的安全內(nèi)容同樣存在著差異。本章節(jié)結(jié)合工程施工的不同階段以及前面論述所存在的共性問(wèn)題，提出針對(duì)性的安全管理優(yōu)化策略。

3.1 完善安全管理制度，增強(qiáng)工作人員安全管理意識(shí)

制度在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都起著重要的作用，規(guī)范著社會(huì)行為，維護(hù)著社會(huì)秩序。在市政道路工程的施工中，完善安全管理制度能夠有效地消除多種安全隱患，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的安全管理意識(shí)，保證施工工程的安全推進(jìn)。

1） 施工前的安全培訓(xùn)。安全管理制度的制定，人身安全應(yīng)該是首位。在施工前，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全宣傳和培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括施工具體的安全操作規(guī)范內(nèi)容及相關(guān)注意事項(xiàng)，應(yīng)讓每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，引導(dǎo)施工人員牢記“安全第一，質(zhì)量第一”[5]。另外，在安全培訓(xùn)中，應(yīng)強(qiáng)化每個(gè)工作人員的責(zé)任意識(shí)，管理人員的各項(xiàng)工作管理職責(zé)，施工人員的具體事項(xiàng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，只有這樣，管理人員才能真正關(guān)注到施工人員的人身安全和工程的施工質(zhì)量，施工人員才會(huì)對(duì)自己的每一項(xiàng)工作事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

2） 施工過(guò)程中的安全監(jiān)管。安全管理制度的貫徹應(yīng)貫穿于工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在施工的過(guò)程中，一方面，需要反復(fù)地宣傳、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)操作的重要性；另一方面，應(yīng)有相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，檢查、監(jiān)督施工人員的規(guī)范操作。

3） 相關(guān)人員的制度培訓(xùn)與考核。無(wú)論是管理人員，還是施工人員，都要進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)與考核。管理人員存在觀念落后等問(wèn)題，在安全管理制度的制定與實(shí)施中，就會(huì)造成忽視工作人員安全的情況。因此，要加強(qiáng)管理人員安全管理理論的培訓(xùn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念；同樣，施工人員也應(yīng)進(jìn)行管理制度、安全生產(chǎn)、技術(shù)操作的培訓(xùn)與考核，保證施工人員的人身安全以及工程的質(zhì)量。

3.2 完善安全管理內(nèi)容，整體把控安全因素

市政道路工程施工的安全管理內(nèi)容不僅包括工作人員的安全操作和人身安全，還包括安全的材料和施工環(huán)境的管理。

1） 材料管理。在市政道路建設(shè)中，材料的管理關(guān)系著工程的質(zhì)量與安全，關(guān)系著民生與經(jīng)濟(jì)。因此，在施工的安全管理內(nèi)容中，材料的管理尤為重要。

一是在工程施工前，要保證所需材料必須符合國(guó)家或地方制定的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為避免施工單位的工作人員從材料中謀取利益，發(fā)生偷工減料的情況，施工前要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要注意材料的結(jié)構(gòu)安全、性價(jià)比等；二是道路工程的施工所需材料較多，在材料的保存上也要進(jìn)行合理的規(guī)劃、科學(xué)的安排，對(duì)材料的科學(xué)保存能夠?yàn)楹罄m(xù)材料的管理工作和有序進(jìn)場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)；三是在施工過(guò)程中，材料的運(yùn)輸方法也對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度有著一定的影響，要根據(jù)不同的材料和運(yùn)輸距離，選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方法，材料車的運(yùn)輸過(guò)程要保持安全、平穩(wěn)的駕駛，避免因不當(dāng)?shù)鸟{駛造成資源的浪費(fèi)。

2） 現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)所需材料較多，現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜且施工項(xiàng)目多樣，因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有明確的區(qū)域設(shè)立和劃分，以便于進(jìn)行安全管理和工程的有序進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域劃分應(yīng)有作業(yè)區(qū)、緩沖區(qū)、警告區(qū)等區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目、統(tǒng)一的相應(yīng)標(biāo)識(shí)，比如警告區(qū)，該區(qū)域是防止車輛進(jìn)入的區(qū)域?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置，也應(yīng)按照總設(shè)計(jì)圖和規(guī)范要求進(jìn)行。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員應(yīng)遵守進(jìn)場(chǎng)規(guī)定，只有正確佩戴相應(yīng)證件的人員才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3） 設(shè)備管理。道路建設(shè)工程所需要的時(shí)間較長(zhǎng)，施工單位為員工設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，員工的膳食、飲水等供應(yīng)符合衛(wèi)生要求；施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備要進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)；施工人員的工作屬于高危工作，因此要配有安全的設(shè)備，比如安全帽、安全鞋、安全帶，必要的地方還要設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，避免施工人員掉落，特別是在與周圍建筑物壁面相鄰時(shí)，更應(yīng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，保障施工人員的安全。

4） 健全應(yīng)急救援體系。建立安全應(yīng)急管理和救援體系，可為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理提供全方位的保障。表1 為應(yīng)急救援體系。

表1 應(yīng)急救援體系

3.3 加強(qiáng)安全管理的文化建設(shè)

市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，不僅要以制度為管理依據(jù)，以材料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備為保障，還需要進(jìn)行安全管理的文化建設(shè)，讓每個(gè)工作人員都能各司其職，將安全施工進(jìn)行到底。加強(qiáng)安全管理的文化建設(shè)可以從以下3 個(gè)方面入手。

1） 樹立“以人為本”的管理理念。道路工程施工中存在著許多安全隱患，要想最大程度地消除安全隱患，就要讓每個(gè)工作人員都有安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。每個(gè)工作人員要在先保證自己安全的前提下，再關(guān)注他人的人身安全和健康。樹立“以人為本”的管理理念，一方面，能夠提高施工人員對(duì)安全操作的意識(shí)；另一方面，能夠提高施工人員的工作責(zé)任，減少施工中存在的許多不文明現(xiàn)象。

2） 營(yíng)造安全文化氛圍。要想讓安全施工“內(nèi)化于心，外化于行”，就要在工作環(huán)境中營(yíng)造安全文化氛圍。比如開展定期的安全文化宣傳，建設(shè)安全文化的示范點(diǎn)或者表彰安全先進(jìn)單位和個(gè)人等。

3） 完善安全文化機(jī)制。文化建設(shè)不是一蹴而就的，而是需要循序漸進(jìn)地開展建設(shè)工作，除了營(yíng)造安全文化氛圍，潛移默化地影響工作人員的安全觀念，還可以完善安全文化機(jī)制。比如在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門的安全監(jiān)督、培訓(xùn)、督查等崗位，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中對(duì)安全工作的監(jiān)督、教育、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全問(wèn)題是市政道路工程建設(shè)中高度重視的問(wèn)題，作為市政道路施工人員，應(yīng)從制度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、文化建設(shè)等各個(gè)方面做好安全管理工作，最大程度的消除安全隱患，保障工作人員的人身安全，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)，確保道路建設(shè)的質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。