移動警務(wù)終端全生命周期管理的探索與實踐

張帆 陳小虎 隋苗苗 安徽省六安市公安局

引言

六安市公安局科技信息化處民警緊緊圍繞部局、省廳關(guān)于移動警務(wù)終端管理規(guī)定辦法等文件要求，積極探索移動警務(wù)終端管理新辦法、新思路，創(chuàng)新研發(fā)移動警務(wù)終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）應(yīng)用，有效解決基層單位在移動警務(wù)終端管理工作中的痛點、難點問題，從根源杜絕民警換裝后將舊移動警務(wù)終端私自售賣、使用非警務(wù)通終端替代移動警務(wù)換裝、私自將移動警務(wù)終端刷機改為普通終端等違規(guī)亂象。該應(yīng)用模塊目前在六安市范圍內(nèi)推廣使用，通過系統(tǒng)的應(yīng)用，將移動警務(wù)整體應(yīng)用模式由原來的管理驅(qū)動向服務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力提升了科信部門的管理能力、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓地市級移動警務(wù)終端的管理工作高效運轉(zhuǎn)、安全可控。

一、移動警務(wù)終端管理業(yè)務(wù)痛點

（一）換裝工作模式無法支撐管理要求

移動警務(wù)終端換裝面臨諸多環(huán)節(jié)，需在短時間內(nèi)完成大批量終端換裝任務(wù)，以往大多是通過紙質(zhì)材料人工登記的方式開展工作，這將面臨海量移動警務(wù)終端申請、登記、舊終端處理方式、安全保密責任書等繁多的管理材料內(nèi)容，同時還要考慮到在職民警、離退休人員、新入警人員、調(diào)離人員的換裝管理，甚至還可能存在部分民警使用非警務(wù)通終端替代換裝等情況，使得整體換裝工作難以做到規(guī)范、準確。同時民警換裝管理資料是后續(xù)移動警務(wù)終端管理工作的重要依據(jù)，目前的管理辦法在較短的換裝工期內(nèi)，無法做到信息詳盡、規(guī)范、準確，為后續(xù)的終端管理工作埋下巨大風險隱患。

（二）舊終端處理方式缺乏閉環(huán)管理

移動警務(wù)終端上存放了大量警務(wù)工作秘密和公民個人隱私，因原始移動警務(wù)管理工作缺乏對終端的閉環(huán)管理，致使在全國范圍內(nèi)，部分地區(qū)存在民警在換裝后將未脫敏的舊移動警務(wù)終端在網(wǎng)上私自售賣、擅自將移動警務(wù)終端刷機改為普通民用終端，存在警務(wù)工作秘密、公民信息泄露的巨大安全隱患。

（三）服務(wù)響應(yīng)被動式、服務(wù)過程不知曉、服務(wù)質(zhì)量難保證

移動警務(wù)終端在使用過程中會遇到各種問題，如碎屏維修、主板損壞、無法開機以及應(yīng)用軟件層面的諸多問題，目前仍采用被動響應(yīng)式服務(wù)，民警對發(fā)起的維修服務(wù)過程不知曉，使得其運維服務(wù)時效、運維服務(wù)質(zhì)量都難以得到保證，這些因素大大影響了移動警務(wù)發(fā)揮的實戰(zhàn)成效。

二、移動警務(wù)終端新管理模式

移動警務(wù)終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）是六安智慧警務(wù)APP的應(yīng)用模塊之一，依托皖警智能移動警務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)能力，結(jié)合地市公安機關(guān)終端管理需求研發(fā)的信息化管理軟件。

（一）技術(shù)突破

1.無紙化換裝工作新模式，確保換裝工作信息準確、管理規(guī)范

民警在移動警務(wù)舊終端上安裝“換裝寶”APP應(yīng)用后，應(yīng)用系統(tǒng)將自動獲取該舊終端串號標識，同時結(jié)合皖警智能移動警務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一用戶服務(wù)數(shù)據(jù)，自動獲取該民警個人信息，遂在系統(tǒng)后臺將該舊終端的串號標識與該民警個人信息進行綁定，實現(xiàn)了“人機關(guān)聯(lián)”。信息關(guān)聯(lián)之后民警就可根據(jù)個人工作安排選擇合適的時間進行換裝預(yù)約，系統(tǒng)將自動生成預(yù)約號，預(yù)約號包含了預(yù)約基本信息和舊機串號標識，用于后期換裝現(xiàn)場核驗，避免了非移動警務(wù)終端替代舊終端進行換裝。

在換裝現(xiàn)場，民警持舊終端上的換裝預(yù)約碼與換裝工作者進行信息核對，在確認預(yù)約信息準確無誤后執(zhí)行終端換裝工作。在進行換裝的同時，民警和個人用戶信息、舊機串號標識、新機串號標識將在系統(tǒng)后臺自動關(guān)聯(lián)綁定，民警在“換裝寶”APP上電子簽署《換裝預(yù)約登記表》《新機領(lǐng)取登記表》《安全保密責任書》等須知文件。

通過“換裝寶”APP應(yīng)用可大大提升換裝工作效率，確保舊終端回收準確無誤，換裝資料信息準確，實現(xiàn)了移動警務(wù)終端管理工作無紙化。

2.全生命周期終端管理，新舊終端閉環(huán)管理

移動警務(wù)終端從民警領(lǐng)取、使用、換裝過程的時間跨度長，原先舊終端處理方式按照傳統(tǒng)紙質(zhì)材料登記歸檔難以做到閉環(huán)管理，無法全方位掌握舊終端處置方式情況。針對民警將未脫敏舊移動警務(wù)終端在網(wǎng)上私自售賣、擅自將移動警務(wù)終端刷機改為普通民用終端等情況，雖已出臺各項管理措施，但在實際工作中仍無法做到全流程閉環(huán)管理，缺乏對未脫敏舊移動警務(wù)終端的管控力度。

“換裝寶”APP在民警填寫《換裝預(yù)約登記表》時將讓民警選擇舊移動警務(wù)終端處理方式，無論選擇將舊終端上交還是脫敏刷機成普通終端自用，在換裝現(xiàn)場一律做上交處理。需脫敏刷機自用的舊終端等待管理部門完成脫敏刷機后在系統(tǒng)后臺上傳《終端刷機脫敏報告》后生成脫敏刷機領(lǐng)取碼推送至民警，民警將憑脫敏刷機領(lǐng)取碼領(lǐng)取脫敏舊終端。

通過移動警務(wù)終端全生命周期管理，嚴格規(guī)范舊移動警務(wù)終端處置方式，確保民警在可控范圍內(nèi)自用脫敏舊終端，不可控舊終端一律上交統(tǒng)一處理。

3.多樣化服務(wù)窗口，全方位服務(wù)支撐

打通信息化應(yīng)用的“最后一公里”，在一線警務(wù)實戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，是移動警務(wù)系統(tǒng)的整體應(yīng)用目標。而運維保障工作是促進移動警務(wù)賦能實戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。

新一代移動警務(wù)運維支撐工作包含了常見故障、日常運維、對接協(xié)調(diào)、巡檢維護等工作分為45大項、137小項，涵蓋三區(qū)（公安網(wǎng)、移動警務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點、應(yīng)用、邊界、認證、日志、安全、管控、數(shù)據(jù)、證書、終端、加密、服務(wù)、消息等近20類業(yè)務(wù)，可以說涉及通信、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、安全、視頻、創(chuàng)新目前近乎所有的公安科技信息化技術(shù)范疇。

通過“換裝寶”APP的應(yīng)用面向民警提供服務(wù)窗口，為移動警務(wù)應(yīng)用賦能實戰(zhàn)提供強有力續(xù)航保障。具體功能包括：

短信提醒：預(yù)約換裝、領(lǐng)取已刷機舊機、報修等重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)會自動推送短信告知民警。

一鍵報修：為民警提供移動警務(wù)終端、PC電腦等信息化辦公設(shè)施報修入口，報修工單狀態(tài)包括已上報、已接收、已分派、已完結(jié)四個狀態(tài)，每個狀態(tài)會通過短信的方式告知民警，讓民警實時掌握報修進度。同時對運維人員接收工單、完結(jié)工單的時限做要求，針對工單處理效率及質(zhì)量系統(tǒng)自動記錄并支持報表統(tǒng)計功能。

套餐資費：民警可在此模塊查詢上月套餐資費情況、套餐使用情況。

工資查詢：民警可在此模塊中查詢個人工資信息，包括基本工資、公積金、加班補貼、零星增補、績效獎金、應(yīng)交黨費等信息。

（二）機制突破

信息化的本質(zhì)在于為創(chuàng)新工作模式服務(wù)，管理層面的創(chuàng)新則是創(chuàng)新型工作模式的主要動力。本系統(tǒng)目前在全市范圍內(nèi)推廣使用，通過系統(tǒng)應(yīng)用，將移動警務(wù)整體應(yīng)用模式由原來的管理驅(qū)動向服務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，極大提升了科信部門的管理能力、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓地市級移動警務(wù)終端的管理工作高效運轉(zhuǎn)、安全可控，還潛移默化地打造了移動警務(wù)應(yīng)用新生態(tài)，讓民警切實感受到科技強警，讓移動警務(wù)終端成為民警生活和工作中不可缺少的一部分。

（1）通過信息化手段，閉環(huán)移動警務(wù)終端全生命周期管理流程，從技術(shù)角度做到人（民警）機（移動警務(wù)終端）信息關(guān)聯(lián)，簡化終端發(fā)放工作流程的同時，確保人機關(guān)聯(lián)信息準確，確保移動警務(wù)終端管理無紙化、流程化、閉環(huán)化。

（2）結(jié)合移動警務(wù)終端管理規(guī)范等文件要求，通過信息化標準流程，明確未脫敏的舊移動警務(wù)終端的處理方式，確保未脫敏刷機的舊終端必須上交回收，若民警訴求自用舊終端必須進行脫敏刷機。

（3）建立移動警務(wù)運維服務(wù)中心，針對終端、通信、應(yīng)用等多個方面提供常態(tài)化服務(wù)。

（4）采用“邊服務(wù)、邊改進”的工作模式，在服務(wù)的過程中吸收基層民警在應(yīng)用過程中的意見建議，結(jié)合本地實際對應(yīng)用功能、業(yè)務(wù)流程、場景服務(wù)等多個方面對移動警務(wù)服務(wù)進行迭代優(yōu)化，使移動警務(wù)應(yīng)用更好地服務(wù)基層實戰(zhàn)，促進移動警務(wù)可持續(xù)化發(fā)展。

三、移動警務(wù)終端新管理模式實戰(zhàn)成效

移動警務(wù)終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）已服務(wù)共計3100余名民警，順利支撐移動警務(wù)3100余部終端換裝工作，形成換裝電子資料3100余份。從根源杜絕民警換裝后將舊移動警務(wù)終端私自售賣、使用非警務(wù)通終端替代移動警務(wù)換裝、私自將移動警務(wù)終端刷機改為普通終端等違規(guī)亂象。

通過該應(yīng)用系統(tǒng)，已處理報修工單25起，發(fā)布資費套餐使用情況3100份，提供通訊錄導(dǎo)入服務(wù)3100余次，接收意見反饋23份，以通過服務(wù)驅(qū)動移動警務(wù)應(yīng)用發(fā)展和規(guī)范管理的先進理念，切實提升移動警務(wù)發(fā)揮的實戰(zhàn)成效，受到基層一線單位的好評。

四、結(jié)語

本系統(tǒng)采用全生命周期管理理念來解決移動警務(wù)終端管理工作中的痛點、難點，有效杜絕部分地區(qū)存在民警換裝后將舊移動警務(wù)終端私自售賣、使用非警務(wù)通終端替代移動警務(wù)換裝、私自將移動警務(wù)終端刷機改為普通終端等違規(guī)亂象，同時創(chuàng)新運維支撐思路，通過服務(wù)驅(qū)動的模式來加強移動警務(wù)的應(yīng)用發(fā)展和規(guī)范管理，大力提升了科信部門對移動警務(wù)終端的管理能力、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓地市級移動警務(wù)終端的管理工作高效運轉(zhuǎn)、安全可控。