“一帶一路”中的經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)，如何解決？

金姬

眾所周知，“一帶一路”倡議中的“帶”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。因此，“一帶一路”中的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)也成為第七屆“一帶一路”與全球治理國(guó)際論壇的高頻詞之一。

從11月24日的企業(yè)家論壇到11月25日的專家研討會(huì)（經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)），與會(huì)專家們紛紛建言獻(xiàn)策。

今年8月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡召開。會(huì)上，金磚國(guó)家元首邀請(qǐng)另外六個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家（沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞六國(guó)）在2024年1月加入金磚國(guó)家集團(tuán)。這樣金磚國(guó)家數(shù)量由原來(lái)的5個(gè)擴(kuò)展到11個(gè)。這一邀請(qǐng)基于金磚國(guó)家對(duì)包容性多邊主義的承諾，以及由最初五個(gè)成員國(guó)一致同意的一套原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時(shí)，有40多個(gè)國(guó)家表達(dá)了加入金磚機(jī)制的愿望，一些已遞交了正式申請(qǐng)，金磚國(guó)家組織正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。這些新成員來(lái)自非洲、拉美和中東，其中許多是“一帶一路”投資的受益國(guó)。

如何發(fā)揮金磚國(guó)家和“一帶一路”的交互作用？在11月24日上午舉行的“一帶一路”企業(yè)家論壇上，君安常晟投資管理有限公司董事長(zhǎng)、君晟研究社區(qū)創(chuàng)始人王維鋼提議，在“一帶一路”沿線推行金磚貨幣儲(chǔ)備機(jī)制與金磚穩(wěn)定儲(chǔ)備基金的全球公共產(chǎn)品。

從廣西到印尼：駛進(jìn)“千島之國(guó)”的中國(guó)新動(dòng)力，這是位于廣西柳州市的上汽通用五菱生產(chǎn)基地的生產(chǎn)線（資料照片）。

許多西方和亞洲國(guó)家都是亞投行的成員?！敖鸫u+”集團(tuán)與許多“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系緊密，并且許多“一帶一路”國(guó)家本身就是金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的成員國(guó)，這些國(guó)家與新開發(fā)銀行的其他成員國(guó)一樣，都受益于金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。

因此，王維鋼建議組建各主要金磚國(guó)家貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)商品（石油、黃金、礦產(chǎn)、工業(yè)品）支持的金磚穩(wěn)定儲(chǔ)備基金作為金磚貨幣的錨。具體來(lái)說(shuō)，就是中國(guó)以工業(yè)品全球供給能力貿(mào)易順差規(guī)模背書的人民幣認(rèn)購(gòu)金磚貨幣儲(chǔ)備份額，資源國(guó)以石油、黃金、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備規(guī)模認(rèn)購(gòu)金磚貨幣儲(chǔ)備份額。新開發(fā)銀行（NDB）建立金磚穩(wěn)定基金管理金磚貨幣儲(chǔ)備，并履行幫助金磚國(guó)家穩(wěn)定幣值的使命。中國(guó)建立有合理回報(bào)的人民幣資產(chǎn)池供金磚國(guó)家貿(mào)易伙伴和金磚穩(wěn)定基金長(zhǎng)期持有。

除了錨定金磚貨幣儲(chǔ)備機(jī)制，企業(yè)家論壇上有關(guān)發(fā)揮金融對(duì)“一帶一路”的支持作用也討論得熱火朝天。

例如，中國(guó)金融期貨交易所業(yè)務(wù)部副總監(jiān)雍志強(qiáng)建議，增強(qiáng)人民幣在“一帶一路”國(guó)家資金融通中的重要地位和作為全球第二大貿(mào)易融資貨幣的地位。

今年9月，國(guó)際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）公布的數(shù)據(jù)顯示，人民幣在全球支付份額中獲得創(chuàng)紀(jì)錄漲幅，其份額從年初的3.9%升至5.8%，首次超過歐元所占份額。這一數(shù)字也反映出人民幣國(guó)際化水平的大幅提高。在中國(guó)央行鼓勵(lì)人民幣在境外使用的背景下，人民幣國(guó)際化正不斷取得新突破，人民幣的海外“朋友圈”越來(lái)越大。

近日，中國(guó)人民銀行與沙特中央銀行簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為500億元人民幣/260億沙特里亞爾，協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此前已有巴西、印度尼西亞、伊朗、俄羅斯、德國(guó)、阿根廷在內(nèi)的數(shù)十個(gè)國(guó)家逐漸在貿(mào)易結(jié)算或投資中轉(zhuǎn)向使用人民幣。人民幣在全球特別是新興經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可度大幅提升。

中國(guó)人民銀行今年10月公布的人民幣國(guó)際化報(bào)告顯示，今年1—9月，人民幣跨境收付金額為38.9萬(wàn)億元。其中，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付金額占同期本外幣跨境收付總額的比例為24.4%，為近年來(lái)最高水平。

而在“一帶一路”倡議這十年，中國(guó)已與20個(gè)共建國(guó)家簽署雙邊本幣互換協(xié)議，在17個(gè)共建國(guó)家建立人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統(tǒng)的參與者數(shù)量、業(yè)務(wù)量、影響力逐步提升，有效促進(jìn)了貿(mào)易投資便利化。

11月24日上午舉行的“一帶一路”企業(yè)家論壇。

另一些企業(yè)家則更關(guān)注中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

東方銳眼風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司執(zhí)行董事、中信改革發(fā)展研究基金會(huì)資深研究員鄭剛，2014年便在中巴走廊建設(shè)一線?！拔覀儗?duì)巴基斯坦國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方的態(tài)度、立場(chǎng)、權(quán)利結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目將怎樣影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，都要做非常精細(xì)的信息收集?！?/p>

鄭剛舉例表示，目前在中巴走廊面臨著混合型安全威脅挑戰(zhàn)，基建工程是大項(xiàng)目，往往不容易下沉。下一步，精細(xì)對(duì)接當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)，進(jìn)而助建學(xué)校、醫(yī)院等，更有利于民心相通。

歐盟中國(guó)城市發(fā)展委員會(huì)主席、中國(guó)科協(xié)海智特聘專家張毅則強(qiáng)調(diào)了中國(guó)企業(yè)在海外的合規(guī)經(jīng)營(yíng)有多么重要。

當(dāng)前，世界進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩變革期，大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)加速升級(jí)，地緣政治局勢(shì)持續(xù)緊張，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義甚囂塵上，中歐“一帶一路”建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。歐盟堅(jiān)持對(duì)華“三重定位”，突出中歐關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，將中國(guó)視為“制度性對(duì)手”。受俄烏沖突影響，歐洲深陷能源危機(jī)和高通脹的“泥潭”，自身危機(jī)感上升，收緊對(duì)中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)審查，對(duì)中方出口光伏設(shè)備、電動(dòng)汽車、鋼鐵等發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，意圖通過破壞市場(chǎng)規(guī)則削弱中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)這些不確定、不穩(wěn)定性因素，中歐迫切需要以對(duì)話彌合分歧、以團(tuán)結(jié)反對(duì)分裂、以合作促進(jìn)發(fā)展，共建“一帶一路”的意義顯得尤為重要。

2021年12月，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩提出在2021—2027年投資3000億歐元的“全球門戶”計(jì)劃，旨在改善新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。2022年6月，七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”（PGII）倡議，計(jì)劃在5年內(nèi)籌集6000億美元資助發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，美國(guó)將在5年內(nèi)籌集2000億美元。

歐洲參加“一帶一路”的國(guó)家比不參加的國(guó)家GDP高6%，參加“一帶一路”可以促進(jìn)近4.1%的就業(yè)。

作為“一帶一路”企業(yè)家論壇的主持人，復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃仁偉對(duì)《新民周刊》表示，“歐美搞的這些計(jì)劃其實(shí)是在抄中國(guó)作業(yè)。我們尚未提出‘一帶一路’倡議時(shí)，他們從來(lái)沒提過‘全球基礎(chǔ)設(shè)施’計(jì)劃。我們做了10年，和我們合作的國(guó)家越來(lái)越多，他們就匆忙提出這些計(jì)劃。當(dāng)然，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求非常大，在這方面歐美和中國(guó)可以考慮相互搭臺(tái)合作”。

在11月25日舉行的專家研討會(huì)（經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)）上，學(xué)者們也從學(xué)術(shù)角度針對(duì)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院“一帶一路”研究室主任朱帥表示，“一帶一路”在下一個(gè)十年可能面臨的四大挑戰(zhàn)：隨著氣候變化、技術(shù)發(fā)展，民粹主義和極端主義的崛起，以及地緣政治沖突和動(dòng)蕩。未來(lái)十年國(guó)際政治環(huán)境將復(fù)雜多變；世界經(jīng)濟(jì)面臨著逆全球化、全球通脹壓力、全球貨幣調(diào)整，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)沖擊；隨著新一輪科技革命的推進(jìn)，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，“一帶一路”國(guó)家尤其需要一些中國(guó)給予他們的建議；在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中對(duì)于環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，如何在“一帶一路”建設(shè)過程中建設(shè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展將是一大挑戰(zhàn)。

對(duì)此，朱帥也提出了四點(diǎn)應(yīng)對(duì)——

第一，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃的對(duì)接，首先是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，建立國(guó)家“一帶一路”政策協(xié)調(diào)機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接，建立“一帶一路”的新型工業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)于新型工業(yè)化領(lǐng)域的政策研究力度。第二，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，通過新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作。第三，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新合作，建立“一帶一路”技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)，設(shè)立“一帶一路”技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合研究基金，加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作。最后，推動(dòng)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色能源利用、綠色技術(shù)創(chuàng)新方面加強(qiáng)合作，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面加強(qiáng)合作。

位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行總部大樓。

11月28日，X8155次中歐班列從西安國(guó)際港站駛出。

復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院副研究員張屹峰，提出歐亞地區(qū)跨境運(yùn)輸格局的轉(zhuǎn)型及其影響。

10月18日，國(guó)家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。其中，第一項(xiàng)行動(dòng)就是構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中方將加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，辦好中歐班列國(guó)際合作論壇，會(huì)同各方搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。

今年5月發(fā)布的中國(guó)－中亞峰會(huì)西安宣言提到，要加快推進(jìn)中國(guó)－中亞交通走廊建設(shè)，其中也包括跨里海運(yùn)輸線路。

跨里海運(yùn)輸走廊是中歐通道的一部分。從新疆出境的中歐班列一般走北線經(jīng)俄羅斯到達(dá)歐洲；還可從南線經(jīng)伊朗、土耳其抵達(dá)歐洲；另外可通過海鐵聯(lián)運(yùn)，經(jīng)里海、黑海直接抵達(dá)歐洲，這也被稱為“中間走廊”。

2016年12月，跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊國(guó)際協(xié)會(huì)成立，總部設(shè)在哈薩克斯坦的阿斯塔納。根據(jù)該協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的路線圖，跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊起自中國(guó)，貫穿哈薩克斯坦、里海、阿塞拜疆、格魯吉亞，后沿陸路到土耳其，或經(jīng)黑海延伸至歐洲其他地區(qū)。

俄烏沖突爆發(fā)后，中國(guó)多地開始通過跨里海走廊往歐洲運(yùn)輸貨物。2022年4月，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)跨里海、黑海班列在西安國(guó)際港站首發(fā)，采用鐵路、海運(yùn)等方式進(jìn)行聯(lián)運(yùn)。2022年5月，中歐班列（渝新歐）、中歐班列（成都）跨里海、黑海班列首發(fā)。2022年6月，中歐班列（武漢）也啟用跨里海、黑海線路。

此外，“中間走廊”還包括中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路（簡(jiǎn)稱“中吉烏鐵路”）。

去年9月召開的上海合作組織撒馬爾罕峰會(huì)簽署了推進(jìn)中吉烏鐵路建設(shè)協(xié)議。這條鐵路的吉爾吉斯斯坦路段將從吐爾尕特山口向西北延伸，最終與烏茲別克斯坦鐵路網(wǎng)相連。

中吉烏鐵路建成后，將一路向西，途經(jīng)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、南高加索和土耳其，最終抵達(dá)歐洲。這條鐵路線預(yù)計(jì)將把中國(guó)與土耳其之間的運(yùn)輸距離縮短約900公里。在張屹峰看來(lái)，名不見經(jīng)傳的中吉烏鐵路值得大家關(guān)注。

而本次論壇的主持人、復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院副院長(zhǎng)丁純，則通過一組數(shù)字證明了“一帶一路”倡議在歐洲的成功——?dú)W洲參加“一帶一路”的國(guó)家比不參加的國(guó)家GDP高6%，參加“一帶一路”可以促進(jìn)近4.1%的就業(yè)。也就是說(shuō)，中國(guó)的“一帶一路”有利于歐洲本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

值得一提的是，中國(guó)從12月1日對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙持普通護(hù)照人員試行單方面免簽15天的政策。歐洲方面是否也會(huì)做出積極回應(yīng)，可能馬上就能見分曉——據(jù)《參考消息》援引彭博社報(bào)道，中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將于12月在北京舉行。

走過十年的“一帶一路”倡議，雖然源于中國(guó)，但機(jī)遇和成果屬于全世界。