農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及多元化發(fā)展對(duì)策研究

王 勇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，主要表現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、多元主體合作機(jī)制不合理等方面。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要通過(guò)多種途徑來(lái)提高產(chǎn)品的附加值、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，各地鄉(xiāng)村需積極探索適合自身實(shí)際的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

1、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同的經(jīng)濟(jì)利益和集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民利益。只有切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。沒(méi)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就只能停留在口頭上，不可能落到實(shí)處。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和艱巨性的任務(wù)，要統(tǒng)籌考慮歷史進(jìn)程與現(xiàn)實(shí)條件，既要夯實(shí)當(dāng)前基礎(chǔ)，也要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，走一條適合農(nóng)村特點(diǎn)的發(fā)展路子。

2、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，建立和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為不斷深化農(nóng)村改革奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；注重提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步；注重建立健全村級(jí)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)要將科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到實(shí)踐中去，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)民主管理、提高服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，也是為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)保障的核心途徑。但是結(jié)合實(shí)際，目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本上是一種粗放經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以糧為綱，糧經(jīng)飼比例失調(diào)。畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品出口比例低。

三是農(nóng)村服務(wù)業(yè)落后，農(nóng)民增收困難。農(nóng)村服務(wù)業(yè)落后主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)資供應(yīng)渠道單一、質(zhì)量不高。農(nóng)產(chǎn)品加工能力低，導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。還有農(nóng)村流通體制改革滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、速度慢、效益差。

四是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)化服務(wù)落后、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢。

2、多元主體合作機(jī)制建設(shè)不到位

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多元主體合作機(jī)制建設(shè)不到位，主要表現(xiàn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密?！肮?基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式雖然解決了農(nóng)戶、公司和政府之間的利益聯(lián)結(jié)，但在實(shí)踐中，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)等原因，農(nóng)戶與公司、政府之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不穩(wěn)定，利益分配關(guān)系未完全理順。由于現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系還沒(méi)有理順，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與政府之間的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與政府之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密，合作機(jī)制不健全。從目前情況看，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各主體之間沒(méi)有建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，造成了一些成員由于其資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮而退出了集體經(jīng)濟(jì)組織。而新成員加入集體經(jīng)濟(jì)組織后，由于不能享受原有集體資產(chǎn)收益分配比例而產(chǎn)生新的問(wèn)題。

3、生態(tài)保護(hù)未能落實(shí)到位

社會(huì)主義發(fā)展新階段，要推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。然而，在許多地方，生態(tài)保護(hù)未能得到落實(shí)。

一是土地生態(tài)化利用程度不高。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不少地方熱衷于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的地方還搞起了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但在具體操作中存在不規(guī)范現(xiàn)象，致使耕地出現(xiàn)了不合理應(yīng)用的現(xiàn)象。

二是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來(lái)，許多地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而盲目開(kāi)發(fā)了許多礦山、采石場(chǎng)和石料場(chǎng)等，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水資源的破壞尤為嚴(yán)重。

三是農(nóng)村生活污水、生活垃圾未得到有效治理。近幾年來(lái)，許多地方在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中投入了大量資金，但農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理卻未能跟上步伐，部分地區(qū)仍存在不少污染問(wèn)題。

四是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作滯后。一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞，造成了一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化；另外一些地方在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理方面投入不足，造成了不少地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受損；還有一些地區(qū)的環(huán)保意識(shí)淡薄，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而過(guò)度開(kāi)發(fā)、濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒等行為也有發(fā)生。

4、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)不夠合理

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，其發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、歷史文化等要素的支撐。當(dāng)前，一些地區(qū)將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等有效結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，取得了較好的成效。但是，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中也存在著一些問(wèn)題。

一是發(fā)展模式單一，主要以觀光采摘、垂釣、農(nóng)家樂(lè)等形式為主，缺乏深層次的體驗(yàn)項(xiàng)目。

二是經(jīng)營(yíng)理念落后，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。一些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)僅僅只是將農(nóng)村內(nèi)部的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為吸引游客的噱頭，沒(méi)有與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，導(dǎo)致旅游體驗(yàn)感較差。

三是缺乏品牌意識(shí)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力不足。當(dāng)前，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)大多是由政府部門主導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)運(yùn)作。一些地方將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)民自主發(fā)展的過(guò)程，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)建設(shè)力度不夠、水平較低、層次較淺和特色不明顯等。

四是缺乏專業(yè)人才。休閑農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造等多個(gè)方面的知識(shí)，需要大量專業(yè)人才的參與和支持。由于我國(guó)農(nóng)村人口多且分布廣，很難找到具備一定專業(yè)素質(zhì)和工作能力的人才。此外，目前很多農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，導(dǎo)致很多休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃和科學(xué)管理，難以達(dá)到預(yù)期的效果。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)仍有較大提升空間。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是打造特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅可以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富，而且還可以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入水平。

二是拓展銷售渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)拓農(nóng)村產(chǎn)品的銷售渠道，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道等方面實(shí)現(xiàn)突破。此外，可以采取“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，形成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的新格局。

三是建立合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要路徑。一方面可以通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和田園綜合體等形式來(lái)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；另一方面可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地入市、土地托管、入股分紅等多種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合。此外還可以通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種形式來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是打造品牌優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要想進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須注重品牌建設(shè)。一方面可以通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可以通過(guò)打造區(qū)域品牌和企業(yè)品牌來(lái)提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五是以鄉(xiāng)村旅游為依托。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)形成了一定的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，比如部分地區(qū)擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等。因此，在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，可以依托鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)挖掘本地特色資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。一方面可以通過(guò)整合農(nóng)村閑置房屋、宅基地等資源，有效增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；另一方面可以通過(guò)將城市游客引流到本地，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是以農(nóng)村電商為抓手。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)村電商也是產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。農(nóng)村電商不僅可以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，同時(shí)也可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造和營(yíng)銷推廣。在推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中，需要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，整合地方資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也可以依托農(nóng)村電商平臺(tái)，吸引更多的人才和資金進(jìn)入農(nóng)村電商領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的完善和提升。在發(fā)展過(guò)程中，要立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品，積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和營(yíng)銷推廣工作，打造區(qū)域公用品牌。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺(tái)與物流體系的融合發(fā)展。

2、構(gòu)建多元主體合作機(jī)制，完善鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

應(yīng)建立和完善鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，確保集體經(jīng)濟(jì)的完整性和獨(dú)立性。同時(shí)，要積極探索多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在發(fā)展過(guò)程中逐步完善鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。首先要通過(guò)建立“村集體+合作社+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營(yíng)模式，為村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；其次要建立“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營(yíng)模式，為企業(yè)和農(nóng)戶提供更多的市場(chǎng)信息和經(jīng)營(yíng)渠道、為企業(yè)和農(nóng)戶提供更加便捷的服務(wù)。

3、注意生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)造宜居鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要注重生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)吸引力，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。

一方面，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定村莊規(guī)劃，對(duì)村莊布局進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)行功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)保護(hù)等方面的總體設(shè)計(jì)。按照因地制宜、尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)特色的原則，開(kāi)展村莊綠化、美化、亮化工程。引導(dǎo)村民樹(shù)立綠色發(fā)展理念，通過(guò)開(kāi)展科普知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動(dòng)，讓學(xué)生從小樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在村里形成綠色發(fā)展的氛圍。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“宜水則水、宜田則田”的原則，做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)和配套服務(wù)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)廁所革命。在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。另外，還要合理配置公共服務(wù)資源。在村級(jí)層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面和城市層面建立健全醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施。要通過(guò)公共服務(wù)資源的合理配置，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)民生活品質(zhì)。使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

4、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

一是創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。可以依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，構(gòu)建產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，并積極與科研院校開(kāi)展合作，引進(jìn)高科技人才。

二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田整理等工作，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三是因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，將農(nóng)村的自然生態(tài)和人文歷史作為吸引游客的重要因素。也可以依托當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、傳統(tǒng)工藝等資源開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。

四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。構(gòu)建綠色生產(chǎn)和生活方式，通過(guò)合理規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)其根本任務(wù)的客觀要求，也是發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。因此，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章分析了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，指出了在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了問(wèn)題解決措施，旨在為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論參考。