廣聚智慧力量 共譜奮進新篇
——全國政協(xié)支持畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展紀實

■ 畢節(jié)試驗區(qū) 程 紅 穆菲琳

協(xié)調(diào)企業(yè)出資支持畢節(jié)市脫貧攻堅，協(xié)調(diào)北京河仁慈善基金會資助150余名優(yōu)秀貧困大學生圓了大學夢，組織畢節(jié)300余名干部到全國政協(xié)干部培訓中心培訓……一組組數(shù)字、一筆筆款項、一個個項目的背后，凝聚著全國政協(xié)對畢節(jié)試驗區(qū)人民的深切關(guān)懷。

傾力幫扶，情滿烏蒙。畢節(jié)試驗區(qū)建立35年來，特別是習近平總書記2018年7月18日對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示5周年以來，全國政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，著力發(fā)揮橋梁紐帶作用，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面全力支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。

高位推動 視察指導有溫度

自畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，全國政協(xié)歷屆領(lǐng)導高度重視畢節(jié)試驗區(qū)幫扶工作，率先垂范、親力親為，不辭辛勞到畢節(jié)試驗區(qū)考察指導工作，為畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展殫精竭慮。

2003年10月，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林到畢節(jié)考察調(diào)研，把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)譽為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度在經(jīng)濟建設(shè)時期的成功范例”。2009年4月14日，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)座談會和支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)工作研討會在北京召開，賈慶林出席會議并講話，推動畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)迎來新的發(fā)展機遇。

2013年3月，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲到畢節(jié)考察調(diào)研，與各族干部群眾共商發(fā)展大計，并主持召開座談會，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線如何繼續(xù)做好參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)工作。2014年6月，俞正聲在對畢節(jié)試驗區(qū)工作的批示中要求畢節(jié)試驗區(qū)堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，進一步完善政策保護措施，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條貧困地區(qū)全面建成小康社會的新路子。

2018年7月19日，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)座談會在畢節(jié)召開，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席會議并講話，為貫徹落實習近平總書記7月18日對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出的重要指示精神明確具體措施。2020年4月25日至26日，汪洋到七星關(guān)區(qū)、納雍縣等地考察，了解貧困戶外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間復工復產(chǎn)情況，調(diào)研易地扶貧搬遷安置進展，聽取脫貧攻堅有關(guān)工作的情況匯報。

全國政協(xié)長期關(guān)心、關(guān)注、支持一個地區(qū)的改革發(fā)展，這在人民政協(xié)的履職歷史上非常罕見。2014年5月15日，習近平總書記在對畢節(jié)試驗區(qū)工作的重要批示中給予充分肯定和高度評價，“全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)長期支持，廣泛參與，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作助推貧困地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性”。

畢節(jié)試驗區(qū)成為縈繞在全國政協(xié)領(lǐng)導心里的牽掛。35年來，全國政協(xié)歷屆領(lǐng)導100余人次先后赴畢節(jié)視察調(diào)研、指導工作，為畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展傾注大量心血。特別是近5年來，全國政協(xié)領(lǐng)導先后多次赴畢節(jié)調(diào)查研究、指導工作，通過實施助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動五大工程，有力推動畢節(jié)試驗區(qū)脫貧攻堅和改革發(fā)展。

七星關(guān)區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點 陳再雄 攝

全國政協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)工作。2014年，全國政協(xié)辦公廳將畢節(jié)試驗區(qū)作為工作聯(lián)系點，形成“9+1+1”（各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)辦公廳）幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的工作模式。

全國政協(xié)辦公廳及各專門委員會積極行動起來，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和專委會的基礎(chǔ)作用，以促進發(fā)展為履職的第一要務(wù)，采取各種履職方式，用真心、用真情，全力助推畢節(jié)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展，彰顯了人民政協(xié)關(guān)心、關(guān)注、支持畢節(jié)試驗區(qū)的情懷。

全國政協(xié)十分關(guān)心和支持畢節(jié)試驗區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，組織全國政協(xié)委員到畢節(jié)試驗區(qū)開展視察調(diào)研活動，通過提案、反映社情民意信息等形式，著力推動規(guī)劃指導、人才培訓、產(chǎn)業(yè)培育等幫扶工作，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委大力支持畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促成生態(tài)扶貧、金融扶貧、企業(yè)扶貧等領(lǐng)域一大批重大幫扶項目落地實施。

全國政協(xié)把提案督辦作為幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的重要舉措，大力推動有關(guān)畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的重大事項提案，對涉及畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項提案予以重點關(guān)注、重點督辦，協(xié)調(diào)促成國家發(fā)展改革委、原鐵道部等部委對有關(guān)畢節(jié)建設(shè)發(fā)展的若干提案積極采納、認真落實，推動畢節(jié)試驗區(qū)快速發(fā)展。

“提案能得到這么高規(guī)格、這么扎實的現(xiàn)場辦理，讓我很振奮?！比珖f(xié)常委冉霞（時任畢節(jié)市副市長）說。2014年9月25日至27日，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)提案委員會主任孫淦率領(lǐng)全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組到畢節(jié)試驗區(qū)，就推動畢節(jié)建設(shè)“國家生態(tài)文明示范工程試點市”進行調(diào)研，并對冉霞在全國政協(xié)十二屆二次會議上《關(guān)于加快建設(shè)畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)的提案》進行現(xiàn)場辦理。

高頻聯(lián)動 精準幫扶有力度

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，作出一系列重大決策部署，舉全黨全國全社會之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。全國政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，以精準扶貧為抓手，用真心、用真情，全力助推畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，彰顯了人民政協(xié)關(guān)心、關(guān)注、支持畢節(jié)試驗區(qū)的情懷。

全國政協(xié)十分關(guān)心、關(guān)注、支持畢節(jié)試驗區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，組織全國政協(xié)委員到畢節(jié)試驗區(qū)開展視察、調(diào)研活動，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委大力支持畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是草海治理、高速公路建設(shè)、畢節(jié)飛雄機場建設(shè)、能源基地建設(shè)等一大批重大項目前期工作及立項、開工等，給予無微不至的關(guān)懷和大力支持。

全國政協(xié)機關(guān)積極響應(yīng)、付諸實踐，助力畢節(jié)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2014年6月，全國政協(xié)機關(guān)捐資50萬元，支持畢節(jié)試驗區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。2014年8月11日至12日，全國政協(xié)辦公廳機關(guān)2014年第七期青年干部黨性教育培訓班學員來到畢節(jié)試驗區(qū)，就多黨合作取得的成果、畢節(jié)市歷史文化進行實地考察。

2015年10月18日至20日，全國政協(xié)港澳臺僑委員會組織來自美國、德國、法國、阿根廷等12個國家的20名全國政協(xié)海外列席僑胞、知名企業(yè)家到畢節(jié)試驗區(qū)考察。通過考察，全國政協(xié)海外列席僑胞了解了畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展情況，進一步交流感情，尋找合作契機，增強投資信心。

全國政協(xié)廣泛動員社會力量幫扶畢節(jié)試驗區(qū)，鼓勵民營企業(yè)積極投身畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展教育、就業(yè)培訓、社會保障等一系列措施，參與畢節(jié)試驗區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅工作。

在全國政協(xié)的協(xié)調(diào)下，中國建設(shè)銀行捐贈幫助納雍縣化作鄉(xiāng)和金沙縣平壩鎮(zhèn)人畜飲水工程項目建設(shè)，解決了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計1300余戶近5000名村民的飲水困難；香港實德環(huán)球國際集團、香港德輝國際集團、遵義大地房地產(chǎn)公司分別捐資35萬元，支持畢節(jié)市農(nóng)村飲水工程等公益事業(yè)；阿根廷北京同鄉(xiāng)會會長、阿根廷李豐藥業(yè)集團董事長李文忠捐贈100萬元，用于改善畢節(jié)市農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件；中國南方電網(wǎng)公司捐贈建設(shè)大南山苗漢雙語幼兒園，接納苗寨100余名適齡幼兒學習苗語和漢語，推動畢節(jié)苗族文化和民風民俗的傳承與發(fā)展……

在全國政協(xié)辦公廳的領(lǐng)導下，人民政協(xié)報社積極響應(yīng)有關(guān)號召，高度重視畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展，積極發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要宣傳單位的作用，宣傳報道畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展成就以及統(tǒng)一戰(zhàn)線各部門幫扶畢節(jié)發(fā)展的生動實踐。

與此同時，人民政協(xié)報社從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題入手，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、關(guān)注民生疾苦等方面直接參與幫扶工作，給予畢節(jié)試驗區(qū)有效的支持幫助。2014年至2015年，人民政協(xié)報社事業(yè)發(fā)展部等部門積極協(xié)調(diào)全國多家愛心企業(yè)和慈善基金會組織為畢節(jié)試驗區(qū)捐贈各類項目資金共計185萬余元。

全國政協(xié)機關(guān)還派出唐柳成、楊小強等干部到畢節(jié)市掛職，協(xié)助畢節(jié)市委、市政府推進脫貧攻堅工作，為畢節(jié)試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展增添力量。他們發(fā)揮優(yōu)勢，多方聯(lián)系，穿針引線，促進幫扶工作有序推進。

2014年至2016年，全國政協(xié)辦公廳秘書局副局長唐柳成掛任畢節(jié)市委常委、副市長。掛職期間，他在第七屆國際跨國公司領(lǐng)袖圓桌會議、2014中國城市發(fā)展市長論壇暨“中國價值城市及貢獻企業(yè)”頒獎盛典、民建中央赴畢考察招商引資推介會等重要場合，向外界宣傳推介畢節(jié)試驗區(qū)。

2016年3月至2018年3月，全國政協(xié)辦公廳老干部局副局長楊小強掛任畢節(jié)市委常委、副市長。掛職期間，他充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在全市東西部協(xié)作助推脫貧攻堅、招商引資搭建對外開放平臺、教育幫扶提升隊伍水平等方面發(fā)揮重要作用，在重大項目爭取、醫(yī)療衛(wèi)生幫扶、引進企業(yè)落地畢節(jié)等方面作出突出貢獻。

在全國政協(xié)的精準幫扶下，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型?！包h的政策好，社會主義好！”2018年10月18日至20日，全國政協(xié)民族和宗教委員會組織部分宗教界委員到畢節(jié)試驗區(qū)考察改革開放40周年國家現(xiàn)代化建設(shè)成就時，宗教界委員由衷地感慨。

高端智庫 建言獻策有深度

人民政協(xié)是人才薈萃、智力密集的智庫人才庫，具有發(fā)揮決策咨詢作用的智力優(yōu)勢。全國政協(xié)發(fā)揮政協(xié)各參加單位專家、學者的智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，在支持畢節(jié)試驗區(qū)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和支柱產(chǎn)業(yè)培育方面不遺余力，為畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展把脈問診、建言獻策。

時間回溯到35年前。1988年6月，國務(wù)院批復同意建立畢節(jié)試驗區(qū)。1989年9月，中央智力支邊協(xié)調(diào)小組決定由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)共同組建“支援貴州畢節(jié)試驗區(qū)規(guī)劃實施專家顧問組”（以下簡稱“畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組”）。

畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組通過成立專家咨詢評審委員會等方式，重點對畢節(jié)試驗區(qū)擬作的重大決定，對畢節(jié)試驗區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略及重大項目報告進行論證和評審，對幫扶項目實施提出意見和建議，幫助指導制訂《畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，并持續(xù)幫助反復論證畢節(jié)試驗區(qū)的每一個五年規(guī)劃。35年來，畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組幫助制定實施方案40余個，召開規(guī)劃評審會、論證會、推進會60多場，提出建議170余條。

2014年6月27日至29日，全國政協(xié)調(diào)研組到畢節(jié)試驗區(qū)考察調(diào)研，撰寫《改變千年閉塞落后面貌的偉大創(chuàng)舉》的調(diào)研報告，提出匯聚政協(xié)力量進一步助推畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的建議，得到時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋的批示肯定。

2015年11月12日，貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展理論與實踐研討會在畢節(jié)舉行。來自經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工商聯(lián)等19個界別的93位全國政協(xié)經(jīng)濟委員與各省（自治區(qū)、直轄市）的政協(xié)經(jīng)濟（農(nóng)業(yè)）委員會代表齊聚畢節(jié)，為貧困地區(qū)發(fā)展獻計獻策，助推貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

中國經(jīng)濟社會理事會是全國政協(xié)領(lǐng)導下的高端智庫，對畢節(jié)試驗區(qū)工作特別關(guān)心、特別支持。2021年7月23日至24日，中國經(jīng)濟社會理事會組織企業(yè)家到七星關(guān)區(qū)、大方縣考察投資，推動更多投資項目落戶畢節(jié)，助力畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

為深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示要求，2021年7月至10月，中國經(jīng)濟社會理事會組織4個調(diào)研組到貴州分別圍繞“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”開展專題調(diào)研。

2021年9月6日至10日，中國經(jīng)濟社會理事會調(diào)研組赴黔開展“在鄉(xiāng)村振興上開新局”專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組深入織金縣皂角產(chǎn)業(yè)園區(qū)及種植基地、“智慧農(nóng)業(yè)”項目、移民搬遷安置小區(qū)開展實地調(diào)研。

2021年9月15日至16日，中國經(jīng)濟社會理事會調(diào)研組到畢節(jié)開展“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”專題調(diào)研。調(diào)研組先后到織金菲達綠色能源有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠、國能織金電廠、黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村和林泉鎮(zhèn)海子社區(qū)開展實地調(diào)研，了解垃圾處理、生態(tài)損害賠償、生活污水再生利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、烏江上游生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、國家水土保持重點建設(shè)工程黔西市凹水河項目區(qū)海子社區(qū)新水小流域項目成效等方面的情況。

2021年10月18日至22日，中國經(jīng)濟社會理事會調(diào)研組赴黔開展“在新時代西部大開發(fā)上闖新路”專題調(diào)研。期間，調(diào)研組到畢節(jié)開展實地調(diào)研，深入夾巖水利樞紐工程、貴州聯(lián)尚科技股份有限公司、七星關(guān)區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點等地，了解易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展情況。

全國政協(xié)組織畢節(jié)政協(xié)系統(tǒng)干部10余批300余人到全國政協(xié)干部培訓中心培訓，每年接受2名以上畢節(jié)干部到全國政協(xié)掛職鍛煉。此外，全國政協(xié)還與中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)加強對畢節(jié)試驗區(qū)各級各類干部的培訓，特別是通過北京大學光華管理學院對畢節(jié)試驗區(qū)干部進行10多期600多人次的培訓，使畢節(jié)試驗區(qū)各級干部開闊了視野、增長了知識，為畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了人才智力支撐。

舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。承載著從“試驗區(qū)”到“示范區(qū)”崇高使命的畢節(jié)，將銘記全國政協(xié)的傾力幫扶之情，感恩思進、感恩奮進，苦干實干、砥礪前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)畢節(jié)新篇章。

黔西市林泉鎮(zhèn)海子社區(qū)