數(shù)字化轉型辦公室：美國空軍數(shù)字化轉型重要推動機構

■ 王樂 崔艷林 王巍巍 / 中國航發(fā)渦輪院

近年來，美國國防部為了快速提升武器裝備更新?lián)Q代的能力、增強行動的敏捷性和響應威脅的韌性，長期保持國際對抗中的競爭優(yōu)勢，將包括基于模型的系統(tǒng)工程、敏捷系統(tǒng)開發(fā)和模塊化開放式架構在內的數(shù)字轉型手段作為國家級戰(zhàn)略自上而下逐步鋪開。為響應國防部這一數(shù)字化轉型需求，快速構建數(shù)字空軍，美國空軍裝備司令部于2021年決定成立一個新的常設機構——數(shù)字化轉型辦公室（DTO）。

美國數(shù)字化轉型辦公室隸屬于美國空軍裝備司令部工程與技術管理委員會，主要任務是通過信息和資源連接所有的數(shù)字化組織機構和企業(yè)，通過夯實基礎、采用數(shù)字優(yōu)先戰(zhàn)略和實現(xiàn)無縫協(xié)作，打破跨組織和任務的壁壘，推進美國空軍和太空軍的數(shù)字化轉型。截至目前，DTO已經推動建立起新的軟件工廠和空軍敏捷創(chuàng)新機構AFWERX。

美國空軍數(shù)字化轉型計劃概述

DTO認為，每個企業(yè)和組織對數(shù)字化轉型的定義和認識并不相同，無須給出數(shù)字化轉型的統(tǒng)一定義，重點在于所有相關方采用統(tǒng)一的方法共同推動數(shù)字化變革。目前，美國國防部的數(shù)字化工作不具有持續(xù)性，不是由數(shù)字化轉型定義不統(tǒng)一造成的，主要是因為無法實現(xiàn)知識共享。美國空軍要想實現(xiàn)數(shù)字化轉型，需要有達成共識的數(shù)字文化，這有助于大幅改進技術、工具和流程，使所有項目均在具有權威數(shù)據源的集成環(huán)境下運行，解決大規(guī)模協(xié)作的常見問題，實現(xiàn)快速高效決策。

2020年，美國空軍裝備司令部正式啟動了“數(shù)字戰(zhàn)役”（Digital Campaign）行動，目標是創(chuàng)建一個集成的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，為數(shù)字企業(yè)提供開發(fā)、試驗、實戰(zhàn)應用和維修復雜武器系統(tǒng)所需的數(shù)據。DTO在“數(shù)字戰(zhàn)役”的背景下提出了數(shù)字化轉型計劃，將面向的對象擴展到美國空軍和太空軍的采辦、生態(tài)系統(tǒng)，以及其他政府內部利益相關方和外部合作伙伴，通過采用現(xiàn)代數(shù)字化技術和工具促進了AFWERX、空軍軟件工廠和國防部其他相關方之間的合作。

數(shù)字化轉型計劃主要從分析現(xiàn)狀、打通產品全生命周期壁壘和提升作戰(zhàn)能力入手：分析常見問題、痛點和機會；將整個采辦生態(tài)系統(tǒng)中不同成熟度的項目關聯(lián)起來，支持大規(guī)模創(chuàng)新；為各團隊無障礙訪問提供工具和流程，為共享知識創(chuàng)造條件，支撐團隊高速和高效決策。為了保證數(shù)字化轉型計劃的落地，DTO制訂了切實可行的實施方案，基于現(xiàn)狀分析，通過數(shù)據和模型共享打通項目采辦不同階段，建立統(tǒng)一的工具、流程和知識環(huán)境，關聯(lián)不同采辦項目及同一項目的不同研發(fā)階段，支撐量化決策，提升整體作戰(zhàn)效能。

DTO的優(yōu)先發(fā)展事項

DTO通過對辦公室核心團隊成員以及空軍部采辦和“數(shù)字戰(zhàn)役”領導進行咨詢，收集了250多份建議。在評估調研結果與國防部目標的匹配度后，DTO確定了五大優(yōu)先發(fā)展事項：架構、標準、工具、培訓和文化。流程改進是數(shù)字化轉型計劃的重要內容，但上述優(yōu)先事項中沒有流程改進的相關內容。鑒于五大優(yōu)先發(fā)展事項均涉及流程改進，DTO決定在各事項框架下解決流程改進問題。如果條件允許，辦公室還會擴大主體范圍，并通過數(shù)字技術和實踐來強化流程改進。

架構

DTO認為，將敏捷性和靈活性引入武器系統(tǒng)設計和模型，創(chuàng)建并采用政府參考架構（GRAs）和武器系統(tǒng)、需求、用例的分解模型，是支撐國防采辦及相關企業(yè)數(shù)字化轉型的重要途徑。有效利用GRAs和模型可以實現(xiàn)系統(tǒng)和子系統(tǒng)的快速集成，改進跨項目的協(xié)作。

標準

標準是數(shù)字化轉型計劃的重要一環(huán)。整合項目、實現(xiàn)無縫溝通和數(shù)據/知識共享才能打破孤島環(huán)境。項目管理、工程、保障、承包方和財務等團隊在統(tǒng)一的架構下才能更好地理解采辦、運行、共享、可視化、使用數(shù)據等，強化內外部的合作。

工具

目前，美國國防部的各種數(shù)字化工具的訪問和使用情況差異巨大。有些項目通過采用先進的數(shù)字化工具，形成了一流的解決方案，整體性極高；而另一些項目正處于不斷地探索中。為了提升整個組織的綜合能力，DTO將在數(shù)字化轉型計劃的框架下對現(xiàn)有工具進行分類，促進知識的開放和共享，開發(fā)商業(yè)模型，實現(xiàn)新工具和新環(huán)境的經濟、快速部署。DTO首席架構師大衛(wèi)·迪亞茲在2022年美國空軍舉辦的數(shù)字峰會上表示，“當前定制的軟件只是未來軟件的標準功能，因此，空軍需要敏捷的行動力，但也需要創(chuàng)新和變革，這也是當前大力推進軍方和工業(yè)界間無縫合作和信息共享的重要原因。”

培訓

DTO認為開展培訓是充分利用高端工具的必要條件。DTO將在數(shù)字化轉型計劃框架下為員工提供高質量的培訓資源及溝通渠道，保證員工可以熟練地使用全套工具。培訓計劃將由美國國防部內部團隊設計，確保以易訪問的格式提供相關的高質量培訓內容。

文化

DTO認為借助數(shù)字化解決方案變革工作方式、實現(xiàn)文化轉型，是取得項目成功的重要手段。DTO的一部分職責就是將更多的組織納入數(shù)字環(huán)境中；通過大力扶持為企業(yè)數(shù)字技術的應用掃除障礙；邀請在數(shù)字化轉型中取得成果的專家和企業(yè)開展數(shù)字化轉型知識分享。

DTO的組織管理

目前，DTO包括12名成員，涉及總體、關鍵技術、基礎環(huán)境和工具、推廣應用、流程管理和教育培訓等方面。

首席執(zhí)行官赫爾斯特主要負責空軍采辦和相關企業(yè)的數(shù)字化轉型，領導數(shù)字化轉型戰(zhàn)略協(xié)調、利益相關方管理和“數(shù)字戰(zhàn)役”管理。技術顧問史蒂芬·圖雷克主要負責確定戰(zhàn)略優(yōu)先級、數(shù)字成熟度評估流程及數(shù)字適航工作。首席架構師大衛(wèi)·迪亞茲主要負責為提高數(shù)字技術的應用潛能提供專家指導，為空軍采辦項目提供系統(tǒng)工程、系統(tǒng)集成、工程技術審查、制造、網絡安全、適航性和采辦洞察力。首席系統(tǒng)工程師邁克·甘格爾主要負責推動整個采辦生命周期范圍內作戰(zhàn)人員、需求生成方和任務工程利益相關方基于模型開展協(xié)作。數(shù)字線索和數(shù)字孿生的負責人克利斯頓·瓦爾登主要負責數(shù)字文化轉型、數(shù)字計劃的實施、保障工具訪問、信息技術（IT）生態(tài)系統(tǒng)的維護及與工業(yè)部門開展協(xié)作。系統(tǒng)建模工具學科負責人基思·盧卡斯主要負責建立建模最佳實踐和方法，指導建模風格、相關項目推進及開發(fā)建模工具集成方法。流程自動化負責人諾亞·德莫利主要負責取證和采辦流程。此外，辦公室還設置了部門經理、數(shù)字教育和培訓負責人。

除了設立相關事項推進負責人，辦公室還通過政策和資金支持引導行業(yè)數(shù)字化轉型。目前，辦公室關注的大多數(shù)項目均獲得了企業(yè)內部資金支持。對于這部分項目，辦公室負責提供支持、擴大項目影響力，并為其尋找合作機會。如果項目潛力巨大，并對實現(xiàn)部門目標具有重大意義，辦公室也會撥款資助。

結束語

DTO是美國唯一一個共同管理兩大軍種數(shù)字化轉型事務的機構，這充分表明了美軍統(tǒng)一實施數(shù)字化轉型的決心。在組織管理方面，辦公室根據總體建設框架，設立了工程、采辦、管理和環(huán)境等建設小組，并聘用在武器裝備采辦和工程方面具有豐富經驗的專業(yè)人士負責推進事宜；在策略方面，辦公室基于現(xiàn)狀的分析，通過促進形成一致的認知，提供統(tǒng)一的方法、工具、流程、標準等，打通產品全生命周期的研發(fā)鏈路，形成大規(guī)模的數(shù)字創(chuàng)新研發(fā)模式，并通過為采辦項目提供政策和資金支持，促進項目的快速落地和最佳實踐的形成，從而帶動整個空軍的數(shù)字化轉型。美國空軍的數(shù)字化實踐表明，成立專項辦公室指導統(tǒng)一數(shù)字思維、數(shù)字環(huán)境、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字技術的建設，提供“燈塔”項目頂層政策和資金支持，通過最佳實踐以點帶面，是實現(xiàn)武器裝備全面數(shù)字化轉型的必由之路。