以有力有效日常監(jiān)督促進政策落實落地

文／昌 國

習近平總書記指出：“要推動完善黨中央重大決策部署落實機制，以有力有效日常監(jiān)督促進各項政策落實落地。”

日常監(jiān)督即是把監(jiān)督貫穿于日常工作中，注重常態(tài)監(jiān)督和長效監(jiān)督，重在抓早抓小、源頭管控、防微杜漸，是監(jiān)督職責的基礎化、常態(tài)化工作。政治監(jiān)督是全面從嚴治黨的必然要求，而日常監(jiān)督則是政治監(jiān)督的重要支撐。只有善于從日常監(jiān)督中發(fā)現和分析政治問題，才能做實做細日常監(jiān)督，夯實政治監(jiān)督基礎，推動政治監(jiān)督和日常監(jiān)督貫通融合、產生綜合效果。做好日常監(jiān)督，促進各項政策落實落地，需要各級領導干部和紀檢監(jiān)察機關在三個監(jiān)督上用力做文章。

提高認識，在強化自我監(jiān)督上作表率?！吨袊伯a黨黨內監(jiān)督條例》明確要求：“黨的領導干部應當強化自我約束，經常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色?！睆娀晕壹s束是黨內監(jiān)督的重要內容之一，是自我監(jiān)督的內在表現，體現了自律和他律的辯證統(tǒng)一。領導干部要強化自我監(jiān)督的政治認識，充分認識到強化自我監(jiān)督、自我約束，是對個人和家庭的負責、是對國家和人民的負責、是對黨的事業(yè)的負責，要在強化自我監(jiān)督上作表率。要嚴以用權，正確認識手中的權力，切實敬畏權力，為民用權、秉公用權、依法用權、用權有戒；要尊崇法治，牢記國家法律法規(guī)，時刻敬畏法律，做學法知法守法用法護法的帶頭人；要嚴以律己，用好紀律這一管黨治黨的“戒尺”，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使領導干部形成遵規(guī)守紀的高度自覺；要對標黨章，牢固樹立黨章意識，用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行，增強紀律規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣；要廉潔自律，自覺抵制不正之風，增強拒腐防變的能力，純潔生活作風，永葆清風正氣。

健全制度，在強化規(guī)范監(jiān)督上下功夫。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。建立健全監(jiān)督檢查制度機制，對于規(guī)范干部言行舉止、推進全面從嚴治黨至關重要。一方面，要嚴格落實黨內監(jiān)督制度。要建立民主生活會考評制度，堅持把開好民主生活會作為班子成員相互監(jiān)督、相互提醒的重要載體；要認真落實領導干部談心談話制度，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話或誡勉談話；要從嚴從實落實“一崗雙責”，最大限度地發(fā)揮每名班子成員對分管部門單位全面從嚴治黨的監(jiān)督作用；要建立紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督制度，定期組織召開監(jiān)督工作例會，分析形勢、查找問題、明確任務、提出要求，推動監(jiān)督工作落實；要建立聯動機制，全面厘清紀檢、監(jiān)察、派駐和巡察監(jiān)督之間的共同點和側重點，發(fā)揮監(jiān)督主體作用；要完善督辦制度，及時提醒催辦、跟蹤督辦上級紀委監(jiān)委和同級黨委交辦的監(jiān)督任務。另一方面，要完善黨外監(jiān)督制度。建立廉潔監(jiān)督員、社會監(jiān)督員等制度，堅持擴大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，多層次、多角度、全方位了解掌握干部情況，讓領導干部時時處處置于組織監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。通過健全制度，規(guī)范管理，構建內外結合、上下互動的監(jiān)督管理體系，切實增強監(jiān)督的實效性。

綜合施策，在強化精準監(jiān)督上做文章。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話時指出：“政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態(tài)化上

下更大功夫?！笔艑弥醒爰o委四次全會也要求紀檢監(jiān)察機關要“精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。強化精準監(jiān)督需要做好綜合施策、施治。發(fā)現問題要精準，要探索日常監(jiān)督有效途徑，綜合運用參加黨委（黨組）會議、專項檢查、專項治理、督促巡視巡察反饋意見整改、參加民主生活會等方式參與和開展監(jiān)督，提高發(fā)現問題的精準度。執(zhí)紀執(zhí)法要精準，要精準運用“四種形態(tài)”，針對不同性質的問題和不同處分的對象，綜合考慮違紀違法的性質和情節(jié)及本人認錯悔錯態(tài)度，給予相應處置；要注重以法治思維和法治方式處置問題，在取證的標準、量紀的輕重、案件處理的關聯性上，切實用好黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”。施策治理要精準，對監(jiān)督中發(fā)現的各類問題線索，既要查實澄清，還要精準治理，做到重點領域重點問題快查快辦、嚴查嚴辦；要推動實施“一案雙查”，讓“一崗雙責”見真章，切實震懾監(jiān)管者監(jiān)督不力問題，倒逼承擔監(jiān)管責任。

監(jiān)督重在日常，貴在精準。做實做細監(jiān)督工作，必須強化精準意識、底線思維，做好“?！?、“長”文章，切實在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上求創(chuàng)新、求精準、求突破，確保上級各項政策落實落地。