群眾體育活動組織方式的研究

劉致平 徐炳強(qiáng)

（昌邑市體育學(xué)校 山東 昌邑 261300）

與競技體育和學(xué)校體育不同，群眾體育主要是由群眾利用休閑時間，由群眾自發(fā)組織或通過社區(qū)相關(guān)人員組織開展的體育活動，以能夠滿足群眾的健身、休閑和娛樂需求。群眾體育活動組織開展受風(fēng)俗、信仰、經(jīng)濟(jì)等多種因素影響，不同地區(qū)的群眾體育活動組織開展情況也多姿多彩。群眾體育活動組織是群眾之間建立聯(lián)系的重要橋梁，也是提升社區(qū)凝聚力的有效方式，積極開展群眾體育活動對于強(qiáng)健身體、促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展都具有重要作用。

1、群眾體育活動組織概述

1.1、群眾體育活動組織的內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會生活進(jìn)步的大環(huán)境下，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，對于娛樂、運(yùn)動等的追求逐漸明顯，尤其是全民健身戰(zhàn)略提出后，群眾體育活動組織獲得前所未有的發(fā)展契機(jī)。學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量的群眾體育活動組織研究，為其組織和發(fā)展提供了重要的理論參考。對于相關(guān)概念的梳理，筆者認(rèn)為，群眾體育活動組織就是群眾基于相同的體育愛好，自發(fā)組成的，在公共場地開展的以交流展示、休閑娛樂和健身健心為目的的體育活動。

1.2、群眾體育活動組織的特征

松散性：群眾體育活動組織的松散性主要表現(xiàn)為：首先，因缺乏嚴(yán)格的組織內(nèi)部管理制度，致使組織中成員具有明顯的流動性；其次，因多數(shù)群眾參與群眾體育活動組織的目的以休閑娛樂、強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性為主，所以對于自身的體育基礎(chǔ)要求較低，這也體現(xiàn)出群眾體育組織活動的無約束性。

非政府性：群眾體育活動組織方式的非政府性主要體現(xiàn)為：首先，體育組織活動的管理者并非政府指派的，不是從屬于政府直接管理的機(jī)構(gòu)；其次，群眾體育活動組織通常無需在政府部門登記，也表現(xiàn)出政府對這種體育組織所持有的寬松態(tài)度；第三，政府對這種群眾體育組織活動不存在明確的財政支持計劃。

自發(fā)性：群眾體育組織活動的自發(fā)性特點(diǎn)主要表現(xiàn)為參與者對體育運(yùn)動的熱愛，具備參與體育組織活動的主觀意愿，能夠跨越性別、年齡和職業(yè)共同追求相同的愛好，在同樣的體育活動中鍛煉身體、休閑娛樂。

地域性：群眾體育組織活動開展的地域性特點(diǎn)表現(xiàn)為，區(qū)域差異性會導(dǎo)致文化的獨(dú)特性，民族傳統(tǒng)體育項目會對不同區(qū)域的體育文化起到引領(lǐng)作用。另外，受氣候等因素的影響，群眾對體育組織活動的喜愛也具有差別，會成立不同項目內(nèi)容的體育組織。

1.3、群眾體育活動組織的功能

促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展：群眾體育組織活動的開展是促進(jìn)中華民族傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展的一項重要載體。中華文明具有悠久的歷史，傳統(tǒng)民族體育文化更是異彩紛呈。而群眾體育活動組織開展的主要目的是滿足群眾休閑娛樂和體育鍛煉的需求，參與組織活動的人數(shù)越多，活動開展的項目內(nèi)容就會愈加豐富，傳統(tǒng)體育項目活動必定會得到一定的弘揚(yáng)和發(fā)展。

彌補(bǔ)政府供給側(cè)的不足：隨著體育健身事業(yè)的發(fā)展，群眾對體育運(yùn)動的需求不斷增長，項目內(nèi)容也更加多元化，但是政府供給側(cè)方面的不足會對其造成一定的制約。群眾體育組織活動的開展能夠在一定程度上緩解政府發(fā)展群眾體育的壓力，受制于體制機(jī)制等因素，政府在群眾體育組織活動開展中的物力、財力和人力投入不足。在這樣的背景下，群眾能夠自發(fā)的自行組織開展多樣化的體育活動，無疑是發(fā)揮了雪中送炭的作用。

擴(kuò)展體育人群，提升生活質(zhì)量：群眾體育組織活動的開展能夠深入群眾之中，挖掘群眾中愛好體育運(yùn)動的人士，為其提供參與體育運(yùn)動的機(jī)會和條件，能夠增加體育人口數(shù)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，人們的生活質(zhì)量不斷提升，健康意識逐漸增強(qiáng)，重視體育運(yùn)動的人群不斷擴(kuò)大，也能夠促使群眾體育組織活動的發(fā)展。群眾體育組織活動的開展，可以為廣大愛好體育的人群提供良好的互動平臺，在體育運(yùn)動中不但能夠達(dá)到鍛煉身心的目的，更能夠在組織中獲得歸屬感、滿足感和幸福感。在我國，體育人口數(shù)量較少，且具有明顯的年齡分布斷層特點(diǎn)，青少年和中年人占比較小，而群眾體育活動的開展，能夠吸引更多的人群參與到體育鍛煉之中。

2、群眾體育活動組織方式

2.1、群眾體育活動的主體

群眾體育活動范圍廣泛、內(nèi)涵豐富，活動主體也具有多元性和復(fù)合性的特點(diǎn)。就人力資源的開發(fā)和管理角度而言，企業(yè)的管理者不但是優(yōu)秀的思想工作者，也是群眾體育活動的組織者。一般來講，在企業(yè)單位中，文體協(xié)會組織的第一負(fù)責(zé)人都是行政負(fù)責(zé)人。企業(yè)中的每一位管理者都是文體活動的組織者。黨團(tuán)、工團(tuán)等組織直接面對群眾，共同構(gòu)成了群眾體育活動的主體。有了黨政工團(tuán)的積極推動，各個基層管理者的參與，以及基層單位的逐步落實(shí)，在多方合作、齊抓共管的作用下，促進(jìn)形成多層次、多方位的群眾體育活動新局面。

2.2、群眾體育活動的載體

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷革新和普及，群眾體育活動迫切需要在新的形式下開闊視野，尋求新的載體。首先，可以立足于群眾體育協(xié)會建設(shè)，不斷擴(kuò)大群眾體育活動的組織范圍，深入群眾體育活動的組織內(nèi)部，開展健康有益、豐富多彩的體育活動，在群眾體育活動開展的過程中滲透教育，獲得娛樂體驗，以提升群眾的道德素質(zhì)水平，使企業(yè)更具向心力和凝聚力，推動企業(yè)體育活動發(fā)展和精神文明建設(shè)?，F(xiàn)階段，想要增強(qiáng)群眾體育活動的時效，就務(wù)必充分利用企業(yè)群眾文體協(xié)會這一載體，在日常工作和生活中，對職工進(jìn)行積極的文體組織管理和指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)中群眾體育活動能夠上升新的臺階，不斷推動企業(yè)群眾體育建設(shè)與發(fā)展。

2.3、群眾體育活動組織方式

長期以來，在國家體育總局和相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的主要工作內(nèi)容中，都將群眾 體育活動組織規(guī)劃和管理視為重要的工作。通常來講，企業(yè)群眾體育活動組織的管理工作應(yīng)將重點(diǎn)放在設(shè)置專門群眾體育活動組織機(jī)構(gòu)上來，并積極籌集群眾體育活動組織開展的資金。

從宏觀上講，在群眾體育活動組織中，組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在目前社會發(fā)展中，務(wù)必將群眾體育活動組織建設(shè)與生活實(shí)際結(jié)合起來，對不同職能部門的工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，比如、策劃、安保、宣傳、后勤等。開展群眾體育活動離不開場地、音響、燈光和舞臺等設(shè)備的支持，而這些則需要技術(shù)和資金的支持，所以，活動資金的籌措也是十分重要的因素。

現(xiàn)階段，群眾體育活動組織開展所需的資金主要來源于國家、省市領(lǐng)導(dǎo)單位撥款，在具體的活動組織工作中，群眾體育活動組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分結(jié)合具體的活動項目制定合理的預(yù)算方案，有效控制活動開展的成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)合理利用，這樣才能夠確保群眾體育活動組織開展順利進(jìn)行。

3、群眾體育活動開展方式

3.1、基層和個人活動

基層文體活動和個人文體活動是一種最為基礎(chǔ)的群眾問題活動，隨著時代的發(fā)展，社區(qū)管理更加強(qiáng)調(diào)以人為本，只有最大化地激發(fā)群眾的主動性和積極性，才能促使社區(qū)不斷的發(fā)展和壯大起來。各種豐富的文體活動的開展，可以使群眾在活動中感受到體育文化的氛圍，提升群眾的歸屬感和使命感。并且，在開展基層群眾體育文化活動的過程中，群眾的競爭意識和拼搏精神得以喚醒，有助于提升社區(qū)群眾的合作能力和凝聚力，在基層建設(shè)中保持飽滿的熱情和積極性，對于推進(jìn)基層發(fā)展具有重要意義。

3.2、廣場和社區(qū)活動

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，現(xiàn)代人的物質(zhì)生活逐漸豐盈，對精神文化的追求愈加渴望，并且不斷豐富，職工群眾為能夠在日常生產(chǎn)和生活中滿足自身的精神需求，不斷地走出傳統(tǒng)的生活圈子，尋求多樣化的文體活動。為能夠在工作之余滿足職工的身心需求，職工不斷參與到人群相對集中的廣場、街頭等區(qū)域開展文體活動，比如扭秧歌、跳舞、唱歌等。也正是這種廣場活動、社區(qū)文化具有較強(qiáng)的娛樂性質(zhì)，無需高深的技藝水平，也無需支付昂貴的經(jīng)費(fèi)，所以不斷受到群眾的喜愛。

3.3、家庭和社團(tuán)活動

豐富多樣的群眾體育活動對于提升職工的精神生活水平具有重要的意義，在家庭、社團(tuán)中開展群眾體育活動，可以促進(jìn)家庭美的建設(shè)和社會公德建設(shè)。企業(yè)應(yīng)重視引導(dǎo)職工開展群眾體育文化建設(shè)，引領(lǐng)群眾文體活動的健康導(dǎo)向，并且能夠在精神上和物質(zhì)上給予積極的支持和鼓勵，努力營造良好的活動環(huán)境，構(gòu)建良好的精神文明氛圍。并且，還應(yīng)積極鼓勵和組織召開以家庭為單位的群眾體育活動，比如親子運(yùn)動會、家庭時裝秀等，將群眾體育文化深入至每個家庭之中，不斷提升群眾的體育意識和積極性。

4、群眾體育活動組織開展的不足

隨著全民健身理念的提出，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，群眾體育活動在全國各地迅速開展，形式多樣、內(nèi)容豐富，與區(qū)域的風(fēng)俗習(xí)慣和人民的生活十分貼近，并且受到群眾的廣泛歡迎。但是，現(xiàn)階段我國群眾體育活動組織開展的情況仍存在一些不足，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

4.1、地區(qū)發(fā)展不均衡

我國群眾體育活動組織開展的情況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的關(guān)系，一般而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的一線城市中，群眾體育活動的參與者較多，且體育活動開展的項目也更加豐富，比如上海、深圳、北京等地區(qū)。在人們下班后或者假期等業(yè)余時間，經(jīng)常會開展各種適合不同人群的體育活動，比如中老年人群比較熱愛的廣場舞、扭秧歌，年輕人喜愛的球類運(yùn)動，或者兒童喜愛的運(yùn)動會等。然而，經(jīng)濟(jì)相對落后的內(nèi)陸山區(qū)，群眾體育活動組織開展的時間較短，且起點(diǎn)較低，各種體育所需的設(shè)施不全，資金投入不足，另外，地區(qū)生產(chǎn)力相對低下，人們的日常休閑時間較少，再加上受到傳統(tǒng)觀念的制約，群眾體育活動組織開展的規(guī)模自然會縮小，頻率也會有所降低，開展的項目形式也相對單一化。

4.2、體育設(shè)置不完善

開展群眾體育活動，務(wù)必需要完善的體育設(shè)施作為支持。近幾年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，國家和各級政府在體育事業(yè)中給予更多的關(guān)注和投入，體育設(shè)施不斷增加，群眾對體育活動的需求也不斷增加，尤其是隨著奧運(yùn)會、冬奧會等國際賽事的舉辦，人們對體育運(yùn)動的熱情和需求空前高漲。所以，現(xiàn)有的體育設(shè)施已經(jīng)難以滿足群眾體育愛好者的增長需求。

4.3、活動項目不全面

就目前全國群眾體育項目開展的情況而言，除個別的一線城市以外，中小城市的群眾體育活動組織開展的次數(shù)均較少，這主要是由于體育活動開展所需的場地不足、設(shè)備不足，人們對體育活動的興趣不足，以及自然條件的制約導(dǎo)致的。部分城市中，群眾體育活動的開展項目較少，難以調(diào)動更多群眾的積極性。

4.4、體育活動覆蓋人群限制

群眾體育活動組織開展的種類直接影響參與者的數(shù)量，例如，中老年女性更喜愛參與廣場舞、扭秧歌等活動，男性更偏好于太極拳、甩鞭等，而青壯年人群則更加熱衷于球類運(yùn)動，喜歡自發(fā)性組織球類賽事等。而對某項體育運(yùn)動興趣不高的人群，通常是不可能參與其中的。再比如賽龍舟對于參與者的體力和運(yùn)動技術(shù)都具有較高的要求，若身體不夠強(qiáng)壯，或者沒有相關(guān)運(yùn)動的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，也很難在賽事中體現(xiàn)出優(yōu)勢，也就更不愿意參與進(jìn)來。然而，任何一項體育運(yùn)動項目都不能夠滿足所有人對于群眾體育活動的預(yù)期和需求，所以，只有不斷地擴(kuò)大群眾體育活動的組織范圍，豐富體育活動的項目，才能吸引更多的人群。除了自身愛好和身體因素以外，我們不難發(fā)現(xiàn)，樂于參與群眾體育活動的人士通常具有較多的休閑時間，家庭經(jīng)濟(jì)較好，性格相對外向。所以，在開展群眾體育活動的過程中，參與者也以這樣的人群為主，致使大社區(qū)的活動成為小群體的舞臺。

5、群眾體育活動組織開展的策略

5.1、加強(qiáng)政府相關(guān)部門的力量扶持

為促進(jìn)群眾體育活動組織開展的不斷發(fā)展，政府應(yīng)對其加以重視和支持。首先，相關(guān)政府職能部門，應(yīng)對自發(fā)性群眾體育活動組織進(jìn)行登記，并降低登記的門檻，允許自發(fā)性群眾體育活動組織在社區(qū)、街道等職能部門登記，獲取合法身份。另外，政府還應(yīng)對群眾體育活動組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督；其次，政府應(yīng)盡力為群眾體育活動組織提供費(fèi)用扶持，政府財政預(yù)算中應(yīng)包含群眾體育活動組織的扶持經(jīng)費(fèi)，應(yīng)有實(shí)際計劃和動作，不能空喊口號，流于形式；第三，應(yīng)重視培養(yǎng)群眾體育指導(dǎo)員，政府相關(guān)職能部門應(yīng)對體育活動組織的骨干、發(fā)起人和活躍分子進(jìn)行專門的培訓(xùn)，促使這部分組織者在政府的扶持下不斷成長，并能夠擔(dān)任群眾體育指導(dǎo)員的身份，使群眾體育活動組織的指導(dǎo)員隊伍不斷充實(shí)起來；第四，應(yīng)為群眾體育活動組織提供場地支持，改善活動場地的條件。政府智能部門應(yīng)充分協(xié)調(diào)各方力量，使群眾體育活動組織具有相對固定的活動場地和辦公室。組織人員定期維護(hù)各種體育器材和設(shè)施，加強(qiáng)安全管理；第五，政府還應(yīng)給予積極的宣傳和動員，鼓勵社會各界力量踴躍為群眾體育活動提供志愿者服務(wù)。鼓勵運(yùn)動員、教練員等體育工作者能夠深入到群眾體育活動組織之中，對業(yè)余體育活動者提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，輔助進(jìn)行活動組織工作，以促進(jìn)提升群眾體育活動組織開展的水平。

5.2、促進(jìn)群眾體育組織自我完善

群眾體育活動組織應(yīng)不斷地完善自身的管理水平，由于群眾體育活動組織開展具有明顯的非政府性、松散性和自發(fā)性，這也決定了這類體育活動的開展相對難以管理，所以，建立并完善規(guī)章制度，制定良好的規(guī)則秩序，推進(jìn)群眾體育活動組織由“人治”過渡為“法治”。比如，通過大會選舉確定體育組織管理者，相關(guān)制度的確定應(yīng)具備書面文件，管理制度需要包含處罰條款和獎勵條款等。在群眾體育活動組織中確定相關(guān)的規(guī)章制度，能夠有效提升體育活動開展的有序性，增強(qiáng)群眾體育組織的管理能力。另外，要想促進(jìn)群眾體育活動組織的可持續(xù)發(fā)展，離不開有力的資金支持，而通常群眾體育活動組織的資金主要依靠政府撥款、收取會費(fèi)、企業(yè)贊助等，其中發(fā)揮組織自身造血功能十分重要。比如，積極承擔(dān)政府比賽任務(wù)，提供社會服務(wù)，獲取政府資金等，開展社會培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費(fèi)，參與經(jīng)濟(jì)比賽獲得獎金等。通過開展上述活動，不但能夠使群眾體育組織獲得一定的資金來源，同時還能夠擴(kuò)大群眾體育組織的社會影響力和業(yè)務(wù)能力，對于推進(jìn)群眾體育活動組織良性發(fā)展具有積極意義。

5.3、積極引導(dǎo)脫域性群眾體育組織

隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和我國社會的轉(zhuǎn)型，群眾體育事業(yè)發(fā)展遇到前所未有的契機(jī)，涌現(xiàn)出多種新現(xiàn)象，也暴露出諸多新問題，脫域性群眾體育組織就是比較明顯的特征。隨著時代的發(fā)展，人們健身休閑的紐帶不唯一取決于地域性，其能夠在社區(qū)場域以外更廣闊的空間中創(chuàng)造新的聯(lián)結(jié)。脫域性群眾體育活動組織的形成，及其自發(fā)提供的多樣化的體育服務(wù)，可以在正式群眾體育組織缺位或政府失靈的情況下，滿足人們對體育鍛煉和休閑健身的需求。隨著大量脫域群眾體育組織的出現(xiàn)和常態(tài)化發(fā)展，不僅是對剛性行政區(qū)劃的“屬地化”、“切割式”管理模式的挑戰(zhàn)，還需要對其進(jìn)行不斷的積極引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。依照依法管理、積極利用方針，努力推進(jìn)成熟的脫域性群眾體育活動組織發(fā)展為實(shí)體組織，促進(jìn)各項法規(guī)制度的完善，堅持規(guī)范與支持并重，管理和引導(dǎo)同步。

5.4、關(guān)注貧困地區(qū)群眾體育活動組織發(fā)展

貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，群眾體育活動組織發(fā)展相對滯后，為促進(jìn)不同地區(qū)群眾體育活動組織發(fā)展，應(yīng)在資金投入方面向貧困的農(nóng)村地區(qū)傾斜，充分結(jié)合區(qū)域的群眾需求和風(fēng)俗等增設(shè)需求廣泛、使用頻率高的體育器材和設(shè)施。結(jié)合交通條件、環(huán)境條件和場地條件等安設(shè)新器材，以能夠吸引更多的人參與到群眾體育活動之中。另外，還應(yīng)對貧困地區(qū)的群眾進(jìn)行積極的體育文化引導(dǎo)，這主要是由于群眾的體育意識不足，沒有認(rèn)識到體育活動對家庭、個人和社會的作用而導(dǎo)致的。總而言之，只有做到加強(qiáng)群眾體育活動引導(dǎo)、增加資金和設(shè)施投入，才能拉動貧困地區(qū)群眾體育活動發(fā)展，推進(jìn)群眾體育活動均衡發(fā)展。

6、結(jié)語

群眾體育活動組織形式多樣化，且分布廣泛，不但能夠滿足群眾對于休閑、健身和娛樂的需求，也能夠在較大程度上緩解政府壓力。對于發(fā)展群眾體育事業(yè)、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化和促進(jìn)社會和諧發(fā)展均發(fā)揮著重要的作用。政府應(yīng)增加扶持力度，加強(qiáng)對群眾體育活動組織的引導(dǎo)和支持。群眾體育組織自身也應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提升自身造血功能。