黨的建設(shè)偉大工程的七個(gè)測量向度

王寧

（青島理工大學(xué) 山東青島 26652）

1939 年10 月，毛澤東在其所發(fā)表的《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中，把黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”。1994 年9 月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中提出了黨的建設(shè)“新的偉大的工程”的時(shí)代課題。2017 年，黨的十九大報(bào)告指出黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個(gè)偉大”中起著決定性作用。黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大工程”，而“工程”都是可以度量、測量的。本文認(rèn)為，可以從“維度、高度、溫度、梯度、硬度、尺度、量度”等七個(gè)向度對百年來黨的建設(shè)的“偉大工程”進(jìn)行測量。

一、黨建的維度

所謂黨建的維度，在此指的是黨的建設(shè)的總體布局，也就是對于黨的建設(shè)的總體規(guī)劃和安排。

“重視建構(gòu)和完善黨的建設(shè)總體布局是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、進(jìn)行自我革命的一貫優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵1](p120)從1921 年建黨到大革命失敗前，黨在明確黨的奮斗目標(biāo)和任務(wù)的同時(shí)，對于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行了初步的、有益的探索，黨的建設(shè)總體布局開始起步。1927 年后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義黨的學(xué)說與中國革命的實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建了以思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)為主要內(nèi)容的“三位一體”黨的建設(shè)總體布局。改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”。[2](p333)1983 年黨的十二屆二中全會(huì)將制度建設(shè)融入整黨工作之中，1994 年黨的十四屆四中全會(huì)提出了黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史任務(wù)。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。黨的十八大提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十九大提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”[3](p48)，形成了“5+2”的新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，并更加突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。（對于黨的建設(shè)總體布局的構(gòu)成要素，有“5+2”“5+1+1”“6+1”等不同的觀點(diǎn)。本文取“5+2”之說）黨的二十大提出健全全面從嚴(yán)治黨體系，強(qiáng)調(diào)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

黨的建設(shè)總體布局思想從“三位一體”到“5+2”的歷史演進(jìn)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的與時(shí)俱進(jìn)和對于黨的建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，反映了革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期對黨的建設(shè)提出的時(shí)代要求。黨的建設(shè)的總體布局說明的是“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，體現(xiàn)的是黨的建設(shè)的全面性、多維性。歷史證明，如果總體布局能夠契合時(shí)代和實(shí)踐需要，總體布局能夠得以全面落實(shí)，“多維并舉”，黨的偉大事業(yè)就能順利發(fā)展。

二、黨建的高度

所謂黨建的高度，指的是黨建應(yīng)具備的政治高度，或者可以理解為黨建的品質(zhì)。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)承擔(dān)著偉大歷史使命的具有先進(jìn)性的政黨，黨的建設(shè)的高度體現(xiàn)為理想信念具有堅(jiān)定性、宗旨目標(biāo)具有崇高性、指導(dǎo)思想具有科學(xué)性、組織體系具有嚴(yán)密性、紀(jì)律規(guī)范具有嚴(yán)格性等諸多方面。

在實(shí)踐中，要保證黨的建設(shè)應(yīng)有的高度，就必須要防范和治理黨建中的庸俗化問題。黨的建設(shè)中的庸俗化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為組織的庸俗化、作風(fēng)的庸俗化、思想的庸俗化，等等。關(guān)于組織的庸俗化，在歷史上，由于黨處于農(nóng)村的斗爭環(huán)境中，組織建設(shè)曾遇到極大的困難。1928 年毛澤東在《井岡山上的斗爭》中曾提到：“黨在村落中的組織，因居住關(guān)系，許多是一姓的黨員為一個(gè)支部，支部會(huì)議簡直同時(shí)就是家族會(huì)議?！盵4](p74)即使是在改革開放的新時(shí)期，一些地方黨組織發(fā)展的家族化問題仍然存在。[5](p19)關(guān)于作風(fēng)的庸俗化，毛澤東在《反對自由主義》一文中指出，由于“小資產(chǎn)階級的自私自利性”，導(dǎo)致“主張無原則的和平、取消思想斗爭”的“自由主義”腐蝕黨的肌體，“使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧?！盵6](p359-361)關(guān)于思想的庸俗化，鄧小平對之有著較多的批評。1960 年，針對“商店?duì)I業(yè)額多一點(diǎn)就說是毛澤東思想發(fā)展了，打乒乓球也說是運(yùn)用了毛澤東思想”的現(xiàn)象，他強(qiáng)調(diào)“對待毛澤東思想是一個(gè)很嚴(yán)肅的原則性的問題，不要庸俗化，庸俗化對我們不利”。[7](p284)在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正的過程中，他反對“兩個(gè)凡是”，多次強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，抓住其理論精髓，認(rèn)為只有這樣才能恢復(fù)毛澤東思想的本來面目，才是真正“高舉”毛澤東思想。在當(dāng)下，把“黨建+”當(dāng)成大籮筐，把所有工作、活動(dòng)都貼上“黨建”標(biāo)簽的現(xiàn)象，實(shí)則也是典型的庸俗化表現(xiàn)。

黨建的庸俗化，消解黨的建設(shè)的嚴(yán)肅性，影響黨的先進(jìn)性，降低黨的權(quán)威性。破解庸俗化現(xiàn)象，提升黨的建設(shè)到應(yīng)有的高度，一是要掌握好批評和自我批評的有力武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，保證黨建作風(fēng)的高度；二是要真正地把馬克思主義特別是中國化的馬克思主義“當(dāng)作科學(xué)來對待”，保證黨建的思想高度；三是要在組織層面對于對黨內(nèi)于不正確的傾向要開展斗爭，凈化政治生態(tài)，保證黨建的組織高度。

三、黨建的溫度

黨建的溫度，指的是黨的建設(shè)是有情有義的，是理解人、親近人、指導(dǎo)人、幫助人，給人力量的。黨的建設(shè)，一定意義上講就是做人的工作，黨建工作面對的不是僵化的教條和冰冷的事物，而是面對一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，具有一定的“溫度”，黨的組織才能有團(tuán)結(jié)力、感召力、領(lǐng)導(dǎo)力。

中國共產(chǎn)黨建設(shè)的溫度可以從四個(gè)層面加以說明：一是指導(dǎo)思想層面。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨。馬克思主義的創(chuàng)立，離不開馬克思、恩格斯對于無產(chǎn)階級苦難的深刻感知、對無產(chǎn)階級革命的深切體驗(yàn)，“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。”[8]中國共產(chǎn)黨尋求民族獨(dú)立、致力于人民解放、努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明立場、寬廣胸懷與熾熱的思想溫度。二是政治宗旨層面。1944 年，毛澤東發(fā)表了《為人民服務(wù)》的著名演講，以此悼念犧牲的普通戰(zhàn)士張思德，“為人民服務(wù)”由此成為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，并一以貫之地體現(xiàn)在黨的全部工作中。三是在組織層面，堅(jiān)持民主集中制的原則，主張正確開展黨內(nèi)斗爭。毛澤東反對黨內(nèi)在黨內(nèi)斗爭問題上“殘酷斗爭、無情打擊”的“左”傾錯(cuò)誤，在黨內(nèi)率先提出“黨內(nèi)生活民主化”的問題。在思想斗爭上，他提出“懲前毖后，治病救人”的原則，把批評和自我批評確立為開展黨內(nèi)政治生活的有力武器。四是在共產(chǎn)黨人的人格層面。鄧小平曾說：“共產(chǎn)黨人干事業(yè)，一靠真理的力量，二靠人格的力量?！盵10]黨的領(lǐng)袖和英雄模范人物集中彰顯著中國共產(chǎn)黨的人格力量。他們無不具有深厚的人民情懷，對人民展現(xiàn)著赤子之心，體現(xiàn)著一心為民的溫度。習(xí)近平總書記在紀(jì)念周恩來誕辰120 周年座談會(huì)上深情地說：“周恩來，這是一個(gè)光榮的名字、不朽的名字。每當(dāng)我們提起這個(gè)名字就感到很溫暖、很自豪?！盵11]

思想的溫度、宗旨的溫度、組織的溫度、人格的溫度，賦予中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位以民心基礎(chǔ)、寬厚境界，黨因溫度而光輝偉大，溫度為黨助力添彩。

四、黨建的硬度

黨建的硬度在此指的通過紀(jì)律、制度、規(guī)矩等硬性的約束加強(qiáng)黨的建設(shè)，以鐵面無私和嚴(yán)格的紀(jì)律對待違法亂紀(jì)行為，說明的是“從嚴(yán)治黨”之“嚴(yán)”。

勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。黨自成立之日起，就提出要建設(shè)“有鐵的紀(jì)律”的政黨，1931 年中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會(huì)通過的《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行黨的鐵的紀(jì)律，是嚴(yán)密并鞏固黨的組織，提高黨在群眾中威信的方法……一切違反蘇維埃法律對于革命有損害行為的黨員，必須比非黨員工農(nóng)分子受更嚴(yán)厲的革命紀(jì)律制裁”[12](p635)，由此“黨內(nèi)要嚴(yán)，黨外要寬”成為一條重要的治黨規(guī)矩。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，1948 年9 月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出了“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的口號，以加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保政令暢通；中國共產(chǎn)黨在全面執(zhí)政以后，以懲治貪污腐敗為切入點(diǎn)，整頓黨的思想和作風(fēng)。1985 年11 月，中央整黨工作委員會(huì)提出，“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)?！薄皬膰?yán)治黨”一詞首次正式出現(xiàn)在中央文件之中。黨的十四大通過的黨章修正案正式把“從嚴(yán)治黨”寫入黨章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于世情、國情和黨情的新變化，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，提出了“全面從嚴(yán)治黨”思想。黨中央以不辜負(fù)黨、不得罪人民的決心，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打；“四個(gè)服從”“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”“兩個(gè)確立”的政治理念明確了黨內(nèi)的政治規(guī)矩。這些有“硬度”的管黨治黨舉措，改變了“失之于寬、失之于松、失之于軟”的現(xiàn)象，使黨和國家的政治生態(tài)得到有效治理。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，確保制度的剛性約束，一是要完善黨規(guī)黨法，保證治黨有規(guī)有法可依；二是要嚴(yán)格落實(shí)，其中特別要防范中國社會(huì)人情關(guān)系潛規(guī)則對于制度的腐蝕；三是要保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯；四是要教育黨員養(yǎng)成自覺遵守黨規(guī)黨法的政治自覺。

五、黨建的梯度

黨建的梯度，指的是“在黨的建設(shè)上，在對全黨統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，針對黨內(nèi)不同群體與對象又有不盡相同的、區(qū)別化的治理策略”，形成一個(gè)“在統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上各方面要求隨黨內(nèi)職務(wù)與地位相伴上升的梯度化的治黨格局?！盵13]

梯度變化，一般指事物在一定方向有規(guī)律的遞增或遞減。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級中最活躍，最積極的分子組成的，但是從普通黨員到領(lǐng)導(dǎo)干部再到黨的領(lǐng)袖，其政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、能力水平以及擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，客觀上呈現(xiàn)出遞增的梯度變化。列寧的這一論斷為人耳熟能詳：“群眾是劃分為階級的；……階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。”[14](p151)顯然，在列寧那里，群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖呈現(xiàn)的是一個(gè)梯度模式。干部是政黨的精英，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命中特別重視“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，他多次引用斯大林“干部決定一切”的論述，說明進(jìn)行偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多好的干部的道理。在改革開放起步階段，鄧小平強(qiáng)調(diào)“我們先從對高級干部的生活待遇作出規(guī)定開始，再逐步地作出關(guān)于各級干部的生活待遇問題的一些規(guī)定，克服特殊化。只要高級干部帶頭，這個(gè)事情就好辦了?！盵2](p216)習(xí)近平總書記在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，也強(qiáng)調(diào)“要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”，“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看?！盵15]這些都是梯度化治黨實(shí)踐的理論表達(dá)。

梯度化治黨原則的實(shí)踐依據(jù)是“黨員人數(shù)的眾多、黨員素質(zhì)的參差”的基本黨情，契合了“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”的以上率下的中華文化傳統(tǒng)，也符合馬克思主義哲學(xué)講重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的辯證法，是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要體現(xiàn)。當(dāng)然，抓“關(guān)鍵少數(shù)”決不意味著對于普通黨員放松要求，黨的隊(duì)伍梯度化格局也并不意味著普通黨員的修養(yǎng)、能力就一定弱于職級高的黨員。

六、黨建的尺度

黨建的尺度在此指的是黨的建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)、管用，把握好分寸，反對形式主義。

形式主義是一種帶來嚴(yán)重危害的政治實(shí)踐、工作作風(fēng)和工作方法，其主要表現(xiàn)是注重形式而忽視內(nèi)容、做表面文章而脫離實(shí)際。毛澤東曾從世界觀和方法論的深層次上對于形式主義進(jìn)行過深刻批評。1930 年他在《反對本本主義》中指出：“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。”[4](p111)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，他在《反對黨八股》一文中尖銳批評說，形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋”的東西，號召全黨必須“揭破它”。[9](p839)鄧小平素以務(wù)實(shí)著稱。1992 年初在南方談話中，他對于講空話、文山會(huì)海、長篇大論、繁文縟節(jié)等形式主義的東西提出嚴(yán)厲批評，強(qiáng)調(diào)“形式主義也是官僚主義。要騰出時(shí)間來多辦實(shí)事，多做少說。”[16](p381)關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)，他認(rèn)為“學(xué)馬列要精，要管用的。長篇的東西是少數(shù)搞專業(yè)的人讀的，群眾怎么讀？要求都讀大本子，那是形式主義的，辦不到。”[16](p382)早在1988 年，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平也曾疾呼：“干部學(xué)習(xí)不要搞過去那種讀報(bào)式的、擺龍門陣式的方法，學(xué)那種空頭的政治沒多大意思，那種學(xué)習(xí)我也不提倡。”[17]

形式主義的產(chǎn)生具有深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體制的原因，在黨的百年史的各個(gè)歷史階段有著不同的表現(xiàn)，對于黨的建設(shè)和黨的事業(yè)都造成了不小的危害。形式主義具有頑固性，雖然黨已經(jīng)積累了豐富的反對形式主義的理論認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對其的治理仍需要久久為功。即使是在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，落實(shí)黨中央路線方針政策及決策部署中敷衍了事、弄虛作假等形式主義現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，掃除包括形式主義在內(nèi)的“四風(fēng)”仍然任重道遠(yuǎn)。形式主義還具有滲透性，表現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面：從黨的政治建設(shè)來講，形式主義為官僚主義乃至“兩面派、兩面人”的存在提供了掩護(hù)；從思想建設(shè)來講，形式主義易使理論學(xué)習(xí)變成學(xué)習(xí)者的一種負(fù)擔(dān)，造成學(xué)習(xí)厭倦。鄧小平曾批評說：“過去搞的一些運(yùn)動(dòng)，比如學(xué)理論，學(xué)來學(xué)去，就是不結(jié)合實(shí)際，結(jié)果大家厭煩了?！盵2](p195)從組織建設(shè)來講，形式主義能夠遮蔽組織存在著問題；從紀(jì)律和制度建設(shè)來講，形式主義易造成紀(jì)律和制度的“懸浮”“空轉(zhuǎn)”“失靈”，掩蓋失職失責(zé)以及腐敗行為?？傊问街髁x造成理想形態(tài)的黨建與實(shí)然形態(tài)的黨建落差巨大，使黨的建設(shè)的尺度失準(zhǔn)、失效。治理好形式主義，才能校準(zhǔn)黨建的尺度。

七、黨建的量度

黨建的量度在此指的是檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。

毛澤東在中共七大上，曾從唯物史觀的角度對共產(chǎn)黨的存在價(jià)值給出這樣的解釋：“我們是馬克思主義者，我們相信工具論?！盵18](p373)鄧小平在黨的八大所作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中也提出：“工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。”[7](p218)“工具論”說明，黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的成效必須體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的實(shí)效上，否則黨就會(huì)變成無效的工具，黨的建設(shè)的這一優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶說明能否很好地完成黨的中心任務(wù)是檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

基于黨是人民的“工具”的認(rèn)識和圍繞中心任務(wù)開展黨的建設(shè)的要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)人們曾有著不少相關(guān)的論述。毛澤東在1942 年《經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》一文中強(qiáng)調(diào)，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。[19](p467)鄧小平明確提出：“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。”[2](p128)他還在不同時(shí)期就不同問題分別強(qiáng)調(diào)說：科研機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是出成果出人才，這是“衡量一個(gè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)黨委的工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)”。[2](p97)；生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善，“這就是今后主要的政治。離開這個(gè)主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益”。[2](p150)習(xí)近平總書記也就國有企業(yè)黨的建設(shè)指出：國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。[20]這些講話都是對黨作為政治工具的功能、對于黨的建設(shè)功能的深刻揭示。

黨的建設(shè)偉大工程之“偉大”，說明任何單一的度量或測量都難免陷入盲人摸象的困境，上文所列的七個(gè)方面僅僅是對于偉大工程的幾個(gè)向度的度量或測量。對于偉大工程的更全面、更準(zhǔn)確的度量或測量，當(dāng)然還需要理論界共同作出更多的努力。