標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審方法簡(jiǎn)析和工作建議

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審是標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段之一。定期復(fù)審能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理、保證標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)適用。本文梳理了標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的方法和內(nèi)容，結(jié)合推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審案例，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作提供參考，提高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.001

Analysis and Suggestions on Standards Review Work

ZHANG Xin-ni

（Shandong National Standards Technical Review and Assessment Center）

Abstract： Standards review is one of the stages of standards development and revision. Regular review can realize the management of the whole life cycle of standards and ensure the advanced application of standards. This paper sorts out the methods and contents of standards review， and analyzes the common problems and puts forward suggestions combined with the cases of voluntary national standards review. It provides reference for standardization technical committees to carry out standards review work， and improve the quality of standards review work.

Keywords： standards， standards review， suggestions

1 引 言

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審是在標(biāo)準(zhǔn)頒布一定時(shí)期后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、先進(jìn)性、適用性進(jìn)行再確認(rèn)的技術(shù)活動(dòng)[1]。標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中確定的技術(shù)指標(biāo)，在長(zhǎng)期的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，隨著技術(shù)發(fā)展可能不再適用。為保證標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)適用，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一段時(shí)間后需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般為五年，IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定期一般為三至十二年，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

在較長(zhǎng)一段時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)管理存在著“重制定、輕實(shí)施”的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重視程度低，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審相關(guān)制度執(zhí)行不到位，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作力度不夠。標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布實(shí)施后，缺少實(shí)施效果評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)維護(hù)更新，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。

2 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審現(xiàn)狀

2.1 法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十九條規(guī)定，有關(guān)主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估情況對(duì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。經(jīng)過(guò)復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第四十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施信息反饋、實(shí)施效果評(píng)估情況，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第十五條規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門組織全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位進(jìn)行，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。

《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十四條規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年；第二十五條規(guī)定，復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面意見(jiàn)，作出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》第十三條規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)三年。當(dāng)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)復(fù)審，并確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化政策文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的要求

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》第二十九條提出，健全覆蓋政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過(guò)程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三方評(píng)估，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。

2015年，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中的改革措施提出，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題。

2016年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在《全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中提出，集中開(kāi)展推薦性標(biāo)準(zhǔn)清理復(fù)審工作。同年，《推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》提出，按照推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，對(duì)現(xiàn)行推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展集中復(fù)審，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、矛盾和滯后老化問(wèn)題。

2022年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于開(kāi)展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的通知》提出，有序推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，提升標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作質(zhì)量，逐步建立常態(tài)化復(fù)審機(jī)制。

2.3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審情況

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審工作主要由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查和評(píng)估。GB/T 16733—1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》規(guī)定復(fù)審階段是對(duì)實(shí)施周期達(dá)五年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的結(jié)論可分為繼續(xù)有效、修改、修訂或廢止[2]。

2015年，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》印發(fā)后，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作重視程度逐步提高。以地震行業(yè)為例，2010年，實(shí)際進(jìn)行復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)僅占應(yīng)復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)37.5%；2012年，比例提高到50%；2015年，比例上升到94%；2019年，比例達(dá)到100%[3，4]。

以電工行業(yè)為例，對(duì)比兩次國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作[5，6]，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審項(xiàng)目數(shù)量擴(kuò)大了2.6倍。2014年，電工行業(yè)復(fù)審535項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審結(jié)論：67%的標(biāo)準(zhǔn)為繼續(xù)有效、33%的標(biāo)準(zhǔn)為修訂、1%的標(biāo)準(zhǔn)為廢止[5]。2016年，電工行業(yè)復(fù)審1372項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)審結(jié)論：繼續(xù)有效884項(xiàng)、修訂411項(xiàng)、協(xié)調(diào)9項(xiàng)、轉(zhuǎn)化15項(xiàng)、廢止53項(xiàng)[6]。

2.4 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審情況

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審工作主要由行業(yè)行政主管部門組織，行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或復(fù)審專家組負(fù)責(zé)審查和評(píng)估。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審均存在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多、工作周期長(zhǎng)、耗費(fèi)資源精力多等問(wèn)題[7]。

以工業(yè)和信息化部為例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及建材、機(jī)械、汽車等19個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。從工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站公布的地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論看，復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多、修訂和廢止標(biāo)準(zhǔn)占比高。2020年，對(duì)136項(xiàng)輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，結(jié)論為5項(xiàng)繼續(xù)有效、66項(xiàng)修訂、72項(xiàng)廢止。2021年，對(duì)石化、化工、有色金屬等9個(gè)行業(yè)1734項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，結(jié)論為1287項(xiàng)繼續(xù)有效、360項(xiàng)修訂、87項(xiàng)廢止。2022年，對(duì)化工、石化、黑色冶金等16個(gè)行業(yè)的4194項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，結(jié)論為2435項(xiàng)繼續(xù)有效、1241項(xiàng)修訂、518項(xiàng)廢止。

2.5 地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審情況

地方標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審工作主要由地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織。從各省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論看，地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審力度較大、地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐步縮減。2020年，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，結(jié)論為570項(xiàng)繼續(xù)有效，853項(xiàng)修訂，575項(xiàng)廢止；2021年，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，結(jié)論為255項(xiàng)繼續(xù)有效、73項(xiàng)修訂、40項(xiàng)廢止；2022年，廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，結(jié)論為323項(xiàng)繼續(xù)有效、400項(xiàng)修訂、113項(xiàng)廢止；浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，95項(xiàng)繼續(xù)有效，47項(xiàng)修訂，27項(xiàng)廢止；遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，665項(xiàng)繼續(xù)有效，505項(xiàng)修訂，349項(xiàng)廢止；山西省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，73項(xiàng)繼續(xù)有效，423項(xiàng)修訂，182項(xiàng)廢止。

2.6 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審情況

相比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由主管部門組織大規(guī)模集中復(fù)審，企業(yè)自行組織標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期短、數(shù)量少、工作靈活性大，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作壓力相對(duì)較小。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中原創(chuàng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)較少，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)嚴(yán)重。

企業(yè)自行組織標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，目的是解決企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫不規(guī)范、技術(shù)內(nèi)容不合理、修訂不及時(shí)等問(wèn)題，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)企業(yè)管理、生產(chǎn)和服務(wù)現(xiàn)狀[8]。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審問(wèn)題主要是復(fù)審工作缺乏規(guī)范性，如復(fù)審范圍確定依據(jù)不科學(xué)、復(fù)審人員專業(yè)能力有限、調(diào)查分析考慮不全面、復(fù)審結(jié)論不準(zhǔn)確[9]。

2.7 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審目的

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，解決標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量方面的問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)文本格式不規(guī)范、語(yǔ)言表達(dá)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引用文件不規(guī)范、計(jì)量單位不規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)來(lái)源解釋不清等[10]。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，解決標(biāo)準(zhǔn)管理方面的問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)定位交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不當(dāng)、缺少技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完整等[11]。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，解決標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作方面的問(wèn)題，如復(fù)審工作機(jī)制不健全、工作進(jìn)展緩慢、生產(chǎn)企業(yè)參與度不高等[12]。

3 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審方法

3.1 復(fù)審基本程序

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的基本工作程序包括制定工作計(jì)劃、確定復(fù)審范圍、組織標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、得出復(fù)審結(jié)論、征求意見(jiàn)、公布結(jié)果等。

3.2 下達(dá)復(fù)審計(jì)劃

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作計(jì)劃主要包括復(fù)審程序、復(fù)審范圍、復(fù)審內(nèi)容、復(fù)審結(jié)論和工作要求等。

3.3 確定復(fù)審范圍

確定復(fù)審范圍一般依據(jù)標(biāo)齡，針對(duì)實(shí)施滿五年或距離上次復(fù)審滿五年的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配套使用的系列標(biāo)準(zhǔn)、分部分標(biāo)準(zhǔn)的其他部分、急需開(kāi)展復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)，可以一并納入復(fù)審范圍。

3.4 工作開(kāi)展過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)歸口單位組織復(fù)審工作人員逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和審查，填寫復(fù)審工作表并給出復(fù)審結(jié)論。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織全體委員對(duì)復(fù)審結(jié)論進(jìn)行審查并投票，形成復(fù)審工作匯總表和復(fù)審報(bào)告。

3.5 給出復(fù)審結(jié)論

復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效，標(biāo)準(zhǔn)再次出版時(shí)注明復(fù)審信息；復(fù)審結(jié)論為修訂或整合修訂，同步申報(bào)修訂計(jì)劃；復(fù)審結(jié)論為廢止，應(yīng)公布結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)廢止過(guò)渡期。

4 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)的適用性、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。

4.1 標(biāo)準(zhǔn)的適用性

標(biāo)準(zhǔn)的適用性主要是審查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)是否已被淘汰，標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是否能夠覆蓋新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)或新服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與當(dāng)前市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的平均水平相比情況。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性主要是審查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否可驗(yàn)證、可操作。不同功能類型標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素是否齊全，技術(shù)要求是否編寫對(duì)應(yīng)證實(shí)方法。采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否符合《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》版權(quán)規(guī)定等。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性

標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性主要是審查和評(píng)估采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否已更新，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件是否現(xiàn)行有效、是否影響標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性主要是審查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是否與其他標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)是否存在與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或其他標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不一致的問(wèn)題。

4.5 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果主要審查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益和標(biāo)準(zhǔn)引用情況。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生效益，包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等；標(biāo)準(zhǔn)引用情況，包括標(biāo)準(zhǔn)是否被法律法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)引用。

5 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審常見(jiàn)問(wèn)題

2022年，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的通知》中要求，歸口單位報(bào)送復(fù)審材料后委托審評(píng)中心對(duì)復(fù)審結(jié)論進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。審評(píng)中心在標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料的工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，復(fù)審內(nèi)容結(jié)果與復(fù)審結(jié)論之間存在矛盾，給出的復(fù)審結(jié)論錯(cuò)誤。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審常見(jiàn)問(wèn)題包括填寫有誤、重復(fù)采標(biāo)、采標(biāo)時(shí)效性、代替關(guān)系復(fù)雜等。

5.1 填寫有誤

工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，填寫有誤的情況主要是標(biāo)準(zhǔn)基本信息填寫錯(cuò)誤、單項(xiàng)復(fù)審內(nèi)容審查結(jié)果填寫錯(cuò)誤。

5.1.1 標(biāo)準(zhǔn)的適用性填寫錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不當(dāng)，復(fù)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)給出修訂，不應(yīng)給出繼續(xù)有效。復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效，復(fù)審內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)是否屬于滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用，并在全國(guó)適用的標(biāo)準(zhǔn)”選擇“否”，“標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與當(dāng)前市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的平均水平相比情況”選擇“低于平均”。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)核對(duì)后確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的適用性填寫錯(cuò)誤。

5.1.2 采標(biāo)信息填寫錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀態(tài)查詢不準(zhǔn)確，復(fù)審結(jié)論給出依據(jù)不準(zhǔn)確?！安蓸?biāo)標(biāo)準(zhǔn)所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否是最新標(biāo)準(zhǔn)”選擇“是”，審評(píng)中心核對(duì)后國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已更新或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處于復(fù)審狀態(tài)、復(fù)審結(jié)論未發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)類型是否為采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)填寫不準(zhǔn)確，“采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否是最新標(biāo)準(zhǔn)”選擇“否”，審評(píng)中心核對(duì)后實(shí)際為自主制定標(biāo)準(zhǔn)；選擇“沒(méi)有采標(biāo)”，審評(píng)中心核對(duì)后實(shí)際為采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.3 規(guī)范性引用文件變化填寫錯(cuò)誤

復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性引用文件變化填寫有誤主要包括三種情況。一是規(guī)范性引用文件沒(méi)有發(fā)生變化，匯總過(guò)程中筆誤。二是規(guī)范性引用文件不注日期引用，發(fā)生變化不影響標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)使用。三是規(guī)范性引用文件變化較少，個(gè)別技術(shù)要求需要調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減，應(yīng)通過(guò)修改單形式進(jìn)行修改。規(guī)范性引用文件變化填寫錯(cuò)誤影響標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論給出繼續(xù)有效或修訂。

5.2 重復(fù)采標(biāo)

復(fù)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中存在著少量重復(fù)采標(biāo)問(wèn)題。一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同一版本，在不同時(shí)期轉(zhuǎn)化為兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)程度不同。一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂代替多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)整合修訂。

5.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)內(nèi)部重復(fù)采標(biāo)

全國(guó)金屬切削機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/T 20957《精密加工中心檢驗(yàn)條件》系列標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 18400《加工中心檢驗(yàn)條件》系列標(biāo)準(zhǔn)均轉(zhuǎn)化ISO 10791系列標(biāo)準(zhǔn)。

例如，ISO 10791-1：1998在2007年，修改采用轉(zhuǎn)化為GB/T 20957.1—2007《精密加工中心檢驗(yàn)條件 第1部分：臥式和帶附加主軸頭機(jī)床幾何精度檢驗(yàn)（水平Z軸）》；在2010年，等同采用轉(zhuǎn)化為GB/T 18400.1—2010《加工中心檢驗(yàn)條件 第1部分：臥式和帶附加主軸頭機(jī)床幾何精度檢驗(yàn)（水平Z軸）》。復(fù)審結(jié)論建議整合修訂GB/T 20957系列標(biāo)準(zhǔn)和GB/ T 18400系列標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)文本中體現(xiàn)精度要求。

5.2.2 不同標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)重復(fù)采標(biāo)

全國(guó)金屬與非金屬覆蓋層標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/T 15827—1995《離子鍍 仿金氮化鈦的顏色》非等效采用ISO 8654：1987，核對(duì)后發(fā)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)歸口ISO/TC 174，目前國(guó)內(nèi)對(duì)口單位為全國(guó)首飾標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 256）。查重后發(fā)現(xiàn)，全國(guó)首飾標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 256）歸口的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃“首飾 金合金顏色 定義、顏色范圍和標(biāo)法”修改采用ISO 8654：2018。復(fù)審結(jié)論建議廢止GB/T 15827—1995。

5.2.3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂后重復(fù)采標(biāo)

全國(guó)金屬切削機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/T 4019.1—1997《方柱立式鉆床 精度檢驗(yàn) 第1部分：幾何精度檢驗(yàn)》等效采用ISO 2772-1：1973，GB/ T 4019.2—1997《方柱立式鉆床 精度檢驗(yàn) 第2部分：工作精度檢驗(yàn)》等效采用ISO 2772-2：1974。2019年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 2772-1：1973與ISO 2772-2：1974已被整合修訂為ISO 2772：2019。復(fù)審結(jié)論建議整合修訂GB/T 4019.1—1997和GB/T 4019.2—1997，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

一般情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂后，相應(yīng)整合修訂重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂后，最新版本已被轉(zhuǎn)化為其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)，建議廢止重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)滑動(dòng)軸承標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/T 18327.1—2001《滑動(dòng)軸承 基本符號(hào)》等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 7904-1：1995被ISO 4378-4：2009代替。目前ISO 4378-4：2009已經(jīng)轉(zhuǎn)化為GB/T 2889.4—2011《滑動(dòng)軸承 術(shù)語(yǔ)、定義和分類 第4部分：基本符號(hào)》。復(fù)審結(jié)論建議廢止GB/T 18327.1—2001。

5.3 采標(biāo)時(shí)效性

工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，歸口單位對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀態(tài)跟蹤不及時(shí)。相比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)效性明顯滯后。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是最新版本、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處于復(fù)審狀態(tài)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處于修訂過(guò)程中等。

5.3.1 采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是最新版本

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀態(tài)跟蹤不及時(shí)導(dǎo)致采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是最新版本，已進(jìn)行多個(gè)版本修訂。甚至出現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已廢止，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍繼續(xù)采標(biāo)的現(xiàn)象。

一般情況下，采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是最新版本，復(fù)審結(jié)論建議修訂。特殊情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)廢止后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論一般建議廢止。如果國(guó)內(nèi)行業(yè)仍有使用需求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論建議修訂，改為自主制定標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.2 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處于復(fù)審狀態(tài)

工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)處于復(fù)審狀態(tài)時(shí)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論發(fā)布前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能確定是否需要修訂，復(fù)審結(jié)論暫時(shí)保持繼續(xù)有效。

5.3.3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處于修訂過(guò)程

當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)處于修訂過(guò)程，從復(fù)審結(jié)論為待修訂到進(jìn)入FDIS階段，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論暫時(shí)保持繼續(xù)有效，待進(jìn)入FDIS階段后同步修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5.4 代替關(guān)系復(fù)雜

5.4.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拆分修訂

一般情況下，為保持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系一致，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拆分修訂后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)拆分修訂。

全國(guó)風(fēng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/ T 19075—2003《工業(yè)通風(fēng)機(jī) 詞匯及種類定義》等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 13349：1999已被ISO 13349：2010代替。2020年，ISO 13349：2010復(fù)審時(shí)拆分修訂為ISO 13349-1：2022和ISO 13349-2：2022。復(fù)審結(jié)論建議拆分修訂GB/T 19075—2003。

特殊情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拆分修訂后，代替關(guān)系較復(fù)雜的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論可以建議廢止，重新采標(biāo)制定。

全國(guó)刀具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的G B / T 20335—2006《裝可轉(zhuǎn)位刀片的鏜刀桿（圓柱形） 尺寸》等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 5609：1998在2012年被拆分修訂為6個(gè)部分。同系列標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 20336—2006《裝可轉(zhuǎn)位刀片的鏜刀桿（圓柱形）代號(hào)》等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 6261：1995被修訂為ISO 6261：2011，2012年整合修訂納入ISO 5609-1：2012。復(fù)審結(jié)論建議廢止GB/T 20335—2006、GB/ T 20336—2006，重新轉(zhuǎn)化ISO 5609系列標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.2 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂

一般情況下，當(dāng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂后，在標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)整合修訂或廢止。特殊情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合修訂涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)，可以采取同樣方法處理。

全國(guó)風(fēng)力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/Z 35482—2017《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 時(shí)間可利用率》（IEC/ TS 61400-26-1：2011，IDT）、GB/Z 35483—2017《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 發(fā)電量可利用率》（IEC/TS 61400-26-2：2014，IDT）與復(fù)審范圍外的GB/T 38174—2019《風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng) 風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)可利用率》（IEC TS 61400-26-3：2016，IDT）采用的3個(gè)技術(shù)規(guī)范被整合修訂為1個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（IEC 61400-26-1：2019）。復(fù)審結(jié)論建議整合修訂GB/Z 35482—2017、GB/Z 35483—2017和GB/T 38174—2019。

6 工作建議

6.1 標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)

建議標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的組織，依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審為例，建議國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作計(jì)劃時(shí)進(jìn)一步細(xì)化復(fù)審內(nèi)容指標(biāo)，如增加標(biāo)準(zhǔn)適用性論證材料、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性說(shuō)明材料、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)材料、拆分修訂等結(jié)論類型，并組織標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論公布后，將復(fù)審結(jié)論正確率納入全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估指標(biāo)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的重視程度。

6.2 行業(yè)主管部門

行業(yè)主管部門具有管理本部門國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雙重責(zé)任。建議行業(yè)主管部門對(duì)領(lǐng)域內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的復(fù)審工作加強(qiáng)監(jiān)督，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)充分調(diào)研，擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍，搜集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋意見(jiàn)，保證標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的參與度。

建議行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的工作方法、復(fù)審內(nèi)容和指標(biāo)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作力度，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審情況，解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)問(wèn)題，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的退出機(jī)制。

6.3 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

建議標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在復(fù)審工作前根據(jù)復(fù)審項(xiàng)目情況核對(duì)復(fù)審范圍，補(bǔ)充整合修訂涉及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，刪除已下達(dá)修訂計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。在組織開(kāi)啟標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作前，完善前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化，精簡(jiǎn)整合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象相同、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍一致的標(biāo)準(zhǔn)。

建議復(fù)審工作人員在填寫復(fù)審工作表的過(guò)程中，核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)基本信息，重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)齡較長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)有效性、采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、標(biāo)準(zhǔn)的文本質(zhì)量等問(wèn)題，在源頭上提高復(fù)審工作質(zhì)量；建議標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員加強(qiáng)審查力度，認(rèn)真審查復(fù)審結(jié)論、復(fù)審報(bào)告等材料，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)適用需求、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等充分發(fā)表意見(jiàn)。

7 結(jié) 語(yǔ)

提高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作質(zhì)量首先應(yīng)加強(qiáng)重視程度。復(fù)審工作人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)真細(xì)致地做好單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的核對(duì)工作，避免出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要及時(shí)審查，整體上把握標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合，確保標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論科學(xué)合理。行業(yè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的管理規(guī)定，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃銜接標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程閉環(huán)管理。

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作者簡(jiǎn)介

張欣倪，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)。

（責(zé)任編輯；張瑞洋）