突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)研究

歐陽(yáng)潔云 歐陽(yáng)志 馮煥麗 榮翠芳

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.052

［摘 要］學(xué)生干部隊(duì)伍是高校教育管理工作的關(guān)鍵抓手，是聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，對(duì)校園防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)揮著重要作用。文章簡(jiǎn)要闡釋在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下加強(qiáng)高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性，以貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件下加強(qiáng)高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的策略。

［關(guān)鍵詞］突發(fā)公共衛(wèi)生事件；高職院校；學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)

［中圖分類號(hào)］G45文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件^［1］。本文主要研究對(duì)象是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病事件?！督逃扛叩冉逃?023年工作要點(diǎn)》指出：“加快培養(yǎng)能在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的領(lǐng)軍人才?！?sup>［2］而面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不同高校教師都不約而同地表示，只有心中有“數(shù)”，才能清晰了解校內(nèi)人員的在校狀態(tài)，并在問題發(fā)生時(shí)及時(shí)流調(diào)溯源、動(dòng)態(tài)“清零”^［3］。高職院校只有充分動(dòng)員學(xué)生干部隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)生干部當(dāng)好教師的助手，發(fā)揮師生溝通與橋梁作用，才能更加科學(xué)、精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1 基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件加強(qiáng)高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

1.1 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制的需要

完善學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，有利于提升學(xué)生干部隊(duì)伍的政治站位和道德素養(yǎng)；有利于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下提升學(xué)生干部隊(duì)伍的日常事務(wù)處理能力；有利于學(xué)生干部隊(duì)伍做好日常公共衛(wèi)生管理，提升面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)激能力；更有利于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，作出表率，及時(shí)投入公共衛(wèi)生事件工作、執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。

1.2 提升學(xué)生干部隊(duì)伍的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)男枰?/p>

學(xué)生干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任，發(fā)揮在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)將學(xué)生干部職責(zé)與處理突發(fā)事件、校園安全結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全體學(xué)生遵守相關(guān)的措施和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

1.3 增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件力量的需要

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，高職院校作為人口密集場(chǎng)所，教職工和衛(wèi)生工作人員難以掌握學(xué)生的具體情況。而學(xué)生干部是學(xué)生中的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，他們的參與能夠增加人員力量，有效掌握突發(fā)事件的第一信息，減少應(yīng)對(duì)相關(guān)的響應(yīng)時(shí)間。

1.4 發(fā)揮實(shí)踐育人作用的需要

學(xué)生干部隊(duì)伍積極投入應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，能夠在做好自身工作的同時(shí)，正面?zhèn)鬟f典型事跡，發(fā)揮榜樣和激勵(lì)引導(dǎo)作用，示范并帶動(dòng)其他學(xué)生更加主動(dòng)配合并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，引導(dǎo)其他同學(xué)增強(qiáng)大局觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件貢獻(xiàn)力量。

2 基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

2.1 學(xué)生干部隊(duì)伍的作用發(fā)揮不充分

學(xué)生干部有較強(qiáng)意愿加入學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，認(rèn)為能增加鍛煉的機(jī)會(huì)，提高組織管理能力，提升責(zé)任心和榮譽(yù)感，增強(qiáng)自身紀(jì)律性，擴(kuò)大人際交往范圍，提高突發(fā)事件的處理能力等。但在實(shí)際中，多數(shù)學(xué)生干部的作用發(fā)揮不充分，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)院雖然成立了學(xué)生干部志愿者隊(duì)伍，但僅限于晚上的執(zhí)勤和安全排查工作，缺乏對(duì)于課間休息時(shí)間和周末等全天候的值守，容易造成課間休息時(shí)間和周末時(shí)間段的防控懈怠。二是在防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中，引導(dǎo)學(xué)生干部發(fā)揮榜樣示范作用、營(yíng)造學(xué)生干部模范遵守防控要求的氛圍等工作不到位。三是學(xué)生干部的工作能力有待提高。有的學(xué)生干部在防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中，溝通方式單一，處事簡(jiǎn)單直接，工作效果有待提升，影響工作效率。四是學(xué)生干部隊(duì)伍宣傳工作不到位。有的學(xué)生干部?jī)H僅傳達(dá)要求和責(zé)任，并沒有將防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識(shí)及其重要性講清楚、宣傳到位。

2.2 選拔任用重使用、輕能力

從選拔標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件學(xué)生干部隊(duì)伍所具備的社會(huì)責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)以及領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、執(zhí)行能力等體現(xiàn)還不明顯，應(yīng)急處置能力還有待提升。在崗位設(shè)置方面，針對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍的崗位設(shè)置還不夠合理。除開展日常工作外，學(xué)生干部要面對(duì)新的工作，如知識(shí)宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、傳染病篩查、組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、觀察異常情況上報(bào)等工作，但在實(shí)際崗位設(shè)置中學(xué)生干部的崗位工作還不夠細(xì)化，分工不明確，少數(shù)學(xué)生干部執(zhí)行了多數(shù)任務(wù)，崗位設(shè)置不合理導(dǎo)致學(xué)生干部隊(duì)伍職責(zé)不明晰，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作效率有待提升。在學(xué)生干部使用方面，更傾向于讓現(xiàn)有的骨干力量來(lái)執(zhí)行學(xué)院工作要求，但是從整體的學(xué)生干部隊(duì)伍使用上來(lái)看，學(xué)生干部隊(duì)伍的能力不統(tǒng)一，執(zhí)行力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事態(tài)處置效率有待提升。

2.3 培訓(xùn)引導(dǎo)不足

一是結(jié)合公共衛(wèi)生事件防控要求的培養(yǎng)制度不完善。在整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中，系統(tǒng)化培訓(xùn)要求不完善，學(xué)生干部了解的突發(fā)公共衛(wèi)生知識(shí)和防控要求較為零散，對(duì)防控工作的整體認(rèn)識(shí)還不足。二是能力培養(yǎng)不足。在學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)過程中傳達(dá)要求較多，但對(duì)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力等培養(yǎng)不夠，有的學(xué)生干部在突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中缺乏良好的溝通方式，有效溝通不足，影響了工作效率。三是培養(yǎng)方式較單一、針對(duì)性不強(qiáng)。沒有結(jié)合學(xué)生干部隊(duì)伍的知識(shí)接受度、習(xí)慣、特點(diǎn)、感知度等設(shè)計(jì)學(xué)生喜聞樂見的培養(yǎng)內(nèi)容。同時(shí)，宣傳方式單一，沒有利用動(dòng)畫宣傳、抖音視頻、宣傳海報(bào)、廣播等多種方式宣傳引導(dǎo)，氛圍營(yíng)造不充分。

2.4 考核激勵(lì)不明顯

一是考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。雖然學(xué)院有相應(yīng)的學(xué)生干部考核制度，但對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學(xué)生干部的工作還缺乏相應(yīng)的考核要求。二是精神或物質(zhì)激勵(lì)還不夠。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中，學(xué)生干部除一般工作外，還要繼續(xù)做好日夜間的各項(xiàng)防控工作，取得了良好的效果，但激勵(lì)不明顯，特別是在精神激勵(lì)方面體現(xiàn)不足。三是在考核結(jié)果的運(yùn)用上，沒有將學(xué)生干部在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的工作開展情況納入評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件，同時(shí)對(duì)帶頭作用發(fā)揮不明顯的少數(shù)學(xué)生干部的教育引導(dǎo)不足。

3 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下加強(qiáng)高職院校學(xué)生干部建設(shè)的策略

3.1 充分發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍作用

學(xué)生干部隊(duì)伍是學(xué)生中的“少數(shù)關(guān)鍵”，是落實(shí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的得力助手和排頭兵，因此要充分發(fā)揮其作用。

一是發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍校園管理的助手作用。在周邊地區(qū)存在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的背景下，可以成立應(yīng)急先鋒隊(duì)，發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒作用，號(hào)召學(xué)生干部及其入黨積極分子及發(fā)展對(duì)象主動(dòng)報(bào)名，經(jīng)篩選后，開展短期培訓(xùn)和思想政治教育，提升學(xué)生志愿服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，以便開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，服務(wù)師生。二是發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍帶頭作用。學(xué)生干部在班級(jí)工作中能較好地帶動(dòng)班級(jí)，首先要推動(dòng)學(xué)生干部隊(duì)伍按要求帶頭遵守防控要求，以身作則，樹立良好的榜樣。同時(shí)，引導(dǎo)其他學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)，及時(shí)制止班級(jí)學(xué)生違規(guī)行為的發(fā)生。三是發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍教育幫手的作用?？梢岳脤W(xué)生干部的力量提升校內(nèi)學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，給予學(xué)生干部平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生干部宣講應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策和要求，更好地提升學(xué)生對(duì)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，要重視少數(shù)民族學(xué)生的溝通工作。在防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，教師及學(xué)生干部要關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生，了解他們的生活習(xí)性，適當(dāng)開展關(guān)心關(guān)懷，傳達(dá)要求。此外，還要引導(dǎo)學(xué)生間相互監(jiān)督，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。四是發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍能動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)學(xué)生干部的自我提升。與普通大學(xué)生相比，高校學(xué)生干部應(yīng)承擔(dān)起其工作職責(zé)與擔(dān)當(dāng)，這既反映出學(xué)生干部的重要作用，也是對(duì)其自身素質(zhì)能力提出的要求^［4］。學(xué)生干部具備較高的素質(zhì)和良好綜合能力，將會(huì)提高防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的效率。因此，管理者應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)生干部的溝通，通過教育引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)和工作能力。

3.2 選拔突出素質(zhì)與能力

選拔，就是把合適的人放在適合的位置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)更應(yīng)該突出學(xué)生干部隊(duì)伍的奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)以及領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、執(zhí)行能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，因此，選拔學(xué)生干部要重視以下內(nèi)容。

一是重視學(xué)生的奉獻(xiàn)意識(shí)。在選拔過程中應(yīng)將學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)與能力相結(jié)合，要將愿意做事、用心做事、做得成事的學(xué)生考慮進(jìn)來(lái)，突出學(xué)生干部“愿意”意識(shí)，重視主動(dòng)參與，發(fā)揮好協(xié)助作用。

二是選賢任能、知人善用。要樹立正確的用人導(dǎo)向，選拔過程中突出學(xué)生的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件繁雜的工作事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。學(xué)生干部的任用不能唯親，要一視同仁。

三是學(xué)生干部要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。勇于承擔(dān)責(zé)任，做好做細(xì)各項(xiàng)工作，及時(shí)匯報(bào)和解決問題確保校園平安，也是學(xué)生干部選拔中要考慮的一種能力要求。

四是學(xué)生干部要具備良好的心理素質(zhì)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，不可控因素較多，學(xué)生干部可能要承受更多的壓力和委屈，這也要求學(xué)生干部要有較強(qiáng)的心理素質(zhì)投入工作，更好地應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，冷靜處理。

3.3 強(qiáng)化立德樹人的培訓(xùn)導(dǎo)向

防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件是責(zé)任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控培訓(xùn)的目的提升學(xué)生干部隊(duì)伍的素養(yǎng)和綜合能力。一是強(qiáng)化學(xué)生干部隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)。讓學(xué)生干部理解公共衛(wèi)生事件的危害性及其造成的嚴(yán)重后果，以及防控的重要性，從思想層面讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生事件及防控公共衛(wèi)生事件的必要性，提升他們的責(zé)任感和熱情，組成一支責(zé)任感強(qiáng)和樂于奉獻(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控學(xué)生干部志愿者隊(duì)伍。二是多方式、多渠道開展培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生干部參與公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，提升學(xué)生干部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。通過專項(xiàng)培訓(xùn)，促使學(xué)生干部了解公共衛(wèi)生事件及防控知識(shí)，提高防控意識(shí)，知道如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；通過正反面案例引導(dǎo)學(xué)生干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，吸取反面案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，利用音頻、視頻、紙質(zhì)宣傳、專題講座等方式讓學(xué)生直觀了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。通過多種方式培訓(xùn)，使學(xué)生干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中愿奉獻(xiàn)、有大局觀、懂事件、知防護(hù)、能說善導(dǎo)、會(huì)溝通。

3.4 完善考核激勵(lì)措施

考核對(duì)促進(jìn)工作執(zhí)行具有一定的導(dǎo)向作用，同時(shí)事關(guān)學(xué)生干部的切身利益。一是完善考核標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)生干部的思想態(tài)度、執(zhí)行防控工作情況、數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)性和準(zhǔn)確性、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)等多方面制定考核標(biāo)準(zhǔn)。通過考核，對(duì)于態(tài)度端正、想干事、能干事、愿奉獻(xiàn)的學(xué)生干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，利用物質(zhì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，激勵(lì)學(xué)生干部繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)工作。在物質(zhì)激勵(lì)方面，可以給予學(xué)生紀(jì)念徽章、紀(jì)念手抄報(bào)或一定的補(bǔ)貼；在精神激勵(lì)方面，可以將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作納入評(píng)優(yōu)評(píng)先的評(píng)選條件。同時(shí)，還可以將防控志愿服務(wù)納入學(xué)生二課活動(dòng)中，促進(jìn)學(xué)生干部隊(duì)伍更加有動(dòng)力完成相關(guān)工作。二是明確退出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作認(rèn)識(shí)不足、態(tài)度懶散、責(zé)任感不強(qiáng)、效率不高的學(xué)生干部，給予批評(píng)教育，并正確引導(dǎo)，必要時(shí)可以采取合適的方式讓其退出學(xué)生干部隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

高職院校人員密集，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點(diǎn)場(chǎng)所。高職院校要充分發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍的帶頭和表率作用，促進(jìn)學(xué)生干部隊(duì)伍當(dāng)好學(xué)校教育和管理的助手，通過科學(xué)地選拔、培養(yǎng)、考核，培育一支社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、有大局觀、愿奉獻(xiàn)、知事件、懂防護(hù)、能說善導(dǎo)、會(huì)溝通的，具備較強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控處置能力的高素質(zhì)學(xué)生干部隊(duì)伍，為校園安全和社會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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［項(xiàng)目名稱］貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目“疫情防控常態(tài)化下高職院校學(xué)生干部培養(yǎng)問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022GZHTZY106B）研究成果。

［作者簡(jiǎn)介］歐陽(yáng)潔云，女，湖南武岡人，貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，本科，研究方向：思想政治教育。

歐陽(yáng)志，男，湖南武岡人，貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，碩士，研究方向：安全管理與應(yīng)急處置。

馮煥麗，女，貴州遵義人，貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

榮翠芳，女，河南滑縣人，貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，碩士，研究方向：思政教育。