五個共建 看雙核聯(lián)動澎湃動能

陳婷婷

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動”，重慶成都奮力抓好雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，將是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更大突破性進(jìn)展的關(guān)鍵。

近年來，成渝聚焦國際性綜合交通樞紐、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市“五個共建”，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新資源、城市服務(wù)功能、社會公共政策“五個互聯(lián)互通”，以專班工作協(xié)同發(fā)力，深入推進(jìn)雙核聯(lián)動聯(lián)建，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域帶動力和國際競爭力。

本期“先鋒會客廳”以“五個共建”“五個互聯(lián)互通”為剖面，專訪五個工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人，共話雙核如何抓住機(jī)遇提升城市能級，如何聯(lián)動聯(lián)建服務(wù)國家戰(zhàn)略走深走實(shí)。

本期嘉賓

麥峰

成都市發(fā)展和改革委員會雙城發(fā)展雙核聯(lián)動處處長

陳科

成都市交通運(yùn)輸局

規(guī)劃處負(fù)責(zé)人

李映暉

成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局

產(chǎn)業(yè)協(xié)作處處長

石磊

成都市科學(xué)技術(shù)局

政策法規(guī)處處長

蘇浩宇

成都市地方金融監(jiān)督管理局

政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長

高位推動

強(qiáng)化雙核聯(lián)動聯(lián)建，是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)關(guān)鍵

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，成渝“雙核”是引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量建設(shè)的核心引擎。作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）明確，“強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動作用，引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展”。正如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈其名體現(xiàn)出的顯著特點(diǎn)“雙核驅(qū)動”，重慶主城都市區(qū)和成都以7.6%的面積，承載了川渝兩省市36%的常住人口和56%的經(jīng)濟(jì)總量，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈最堅實(shí)的內(nèi)核，強(qiáng)化雙核聯(lián)動聯(lián)建成為推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)的關(guān)鍵。

創(chuàng)新建立雙核聯(lián)動三級合作對接機(jī)制

當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從“全面提速”到“乘勢躍升”，作為成渝地區(qū)的極核城市，“雙核”——重慶主城都市區(qū)和成都，以多層級、多領(lǐng)域的合作機(jī)制，深入實(shí)施雙核聯(lián)動聯(lián)建，為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家區(qū)域重大戰(zhàn)略持續(xù)走深走實(shí)，貢獻(xiàn)新活力注入新動能。

“川渝兩省市落實(shí)《規(guī)劃綱要》‘雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動部署，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《加強(qiáng)重慶成都雙核聯(lián)動引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案》。在川渝合作機(jī)制下，成渝兩市簽署‘1+5合作協(xié)議，共同謀劃推動實(shí)施雙核聯(lián)動聯(lián)建工作，創(chuàng)新建立雙核聯(lián)動聯(lián)建會議、工作專班、工作協(xié)調(diào)組三級合作對接機(jī)制，以‘五個共建‘五個互聯(lián)互通為‘任務(wù)書‘施工圖，推動黨中央和川渝兩省市決策部署落地見效?！背啥际邪l(fā)展和改革委員會雙城發(fā)展雙核聯(lián)動處處長麥峰介紹，重慶成都兩地立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)一謀劃、一體部署，相互協(xié)作、共同實(shí)施，優(yōu)勢互補(bǔ)、共投共建，成立五個工作專班，即：共建國際性綜合交通樞紐推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專班、共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互聯(lián)互通專班、共建西部科學(xué)城推進(jìn)科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通專班、共建西部金融中心推進(jìn)城市服務(wù)功能互聯(lián)互通專班和共建現(xiàn)代化國際都市推進(jìn)社會公共政策互聯(lián)互通專班。專班由兩市有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，分別由兩市交通運(yùn)輸、經(jīng)信、科技、金融和發(fā)改部門作為牽頭單位，專班明確的相關(guān)行業(yè)部門作為成員單位組建工作推進(jìn)小組。

確定“五個共建”“五個互聯(lián)互通”

從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，極核城市一般具有經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)籌、資源要素配置、科技創(chuàng)新策源、文化融匯引領(lǐng)、國際交往協(xié)調(diào)等部分或全部功能，且通過對外高效鏈接和對內(nèi)輻射引領(lǐng)兩種方式在全球或區(qū)域中提升城市地位、發(fā)揮功能作用。

成渝雙核共謀落實(shí)國家戰(zhàn)略之計，共商推動雙核聯(lián)動之策，在川渝合作機(jī)制框架下，為何確定“五個共建”“五個互聯(lián)互通”？在充分發(fā)揮極核作用的過程中，極核城市競爭力全面提升是基礎(chǔ)前提，產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興是核心動力，基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)劃政策引領(lǐng)是重要保障，公共服務(wù)均等化是有力抓手——這正是對“五個共建”“五個互聯(lián)互通”的呼應(yīng)。

“概括來說，‘五個共建‘五個互聯(lián)互通是以《規(guī)劃綱要》確定的九大重點(diǎn)任務(wù)為重要遵循，兩市貫徹落實(shí)川渝黨政聯(lián)席會議精神，充分考量現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和共同發(fā)展階段，聚焦兩市關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)突破領(lǐng)域提出?！丙湻灞硎荆嵘捎宓貐^(qū)極核城市能級，必須攜手進(jìn)一步在“聯(lián)”字上下功夫，聚焦“聯(lián)內(nèi)外”提效率、“聯(lián)鏈條”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、“聯(lián)資源”促創(chuàng)新、“聯(lián)市場”激活力、“聯(lián)服務(wù)”促共享，深入實(shí)施“五個共建”，縱深推進(jìn)“五個互聯(lián)互通”，全面提升區(qū)域現(xiàn)代化資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率。

成都市交通運(yùn)輸局規(guī)劃處負(fù)責(zé)人陳科認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院高度重視成渝地區(qū)發(fā)展。《規(guī)劃綱要》賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位，要求堅持“成渝一盤棋”思維，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，擴(kuò)大全方位高水平開放，形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐；《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈定位為全國交通4“極”之一，要求共建面向國際的國際性綜合交通樞紐集群。

“成立五個互聯(lián)互通專班，是貫徹落實(shí)國家決策部署的具體舉措?！背啥际薪?jīng)濟(jì)和信息化局產(chǎn)業(yè)協(xié)作處處長李映暉進(jìn)一步談道，《規(guī)劃綱要》指出，以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī)，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，制造業(yè)協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重、核心之核心，這要求進(jìn)一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺。成立共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互聯(lián)互通專班，是落實(shí)《規(guī)劃綱要》，狠抓制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的具體機(jī)制抓手。

“共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心是國家對成渝作出的重大戰(zhàn)略部署，成都和重慶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的極核城市，推動兩地創(chuàng)新資源互聯(lián)互通，既是肩負(fù)國家任務(wù)的客觀需要，也是推動成渝高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一是通過推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺在成渝布局建設(shè)，共同打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群，提升創(chuàng)新策源能力；二是通過推動兩地高校、科研院所和企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；三是通過深化科技體制改革，推動大型科研儀器設(shè)備共建共享，促進(jìn)創(chuàng)新人才、技術(shù)成果等在區(qū)域內(nèi)自主流動、高效配置，共同構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！背啥际锌茖W(xué)技術(shù)局政策法規(guī)處處長石磊稱，以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，是成渝打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的重點(diǎn)任務(wù)，也是推動兩地科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通的重要抓手。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，提升城市服務(wù)金融功能的重要性毋庸置疑。成都市地方金融監(jiān)督管理局政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長蘇浩宇表示，共建西部金融中心是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的有力舉措，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。高質(zhì)量建設(shè)西部金融中心，既是推動雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”建設(shè)的“加速器”，也是進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)兩個極核的“壓艙石”，將充分發(fā)揮成渝兩地金融業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本、人才等要素融入金融業(yè)態(tài)發(fā)展，釋放西部地區(qū)巨大內(nèi)需和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“共建現(xiàn)代化國際都市，成渝兩地推動強(qiáng)化公共服務(wù)、文體旅游等資源共建共享?！丙湻灞硎?，通過社會公共政策的互聯(lián)互通，打破地域限制藩籬和業(yè)務(wù)分割所產(chǎn)生的無形障礙，區(qū)域資源互通了，數(shù)據(jù)共享了，更好的服務(wù)便隨之而來。促進(jìn)公共服務(wù)一體化，是讓群眾共享發(fā)展成果的重要舉措，不斷提升兩地群眾獲得感幸福感安全感，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的應(yīng)有之義，同步也會激發(fā)市場活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會就業(yè)，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展。

乘勢躍升

深化雙核聯(lián)動聯(lián)建，五大重點(diǎn)成效顯著

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是成都服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，也是城市發(fā)展建設(shè)前所未有的重大機(jī)遇。

今年前三季度成都經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16114.3億元，同比增長6.7%，高于同期全國、全省1.5個、0.2個百分點(diǎn)。從一季度的同比增長5.3%到上半年的5.8%，再到前三季度的6.7%，成都走出一條穩(wěn)步向好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線。這條攀升曲線背后，蘊(yùn)藏著雙核聯(lián)動的動能支撐。

“深化成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建，前三季度，25個共建重大項目年度投資完成率達(dá)81.9%，成渝企業(yè)相互投資增長13.4%。重慶主城都市區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.71萬億元、同比增長5.5%，成都市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.61億元、同比增長6.7%，雙核經(jīng)濟(jì)體量共3.32萬億元、占雙城經(jīng)濟(jì)圈比重增至56.2%?！丙湻宸Q，今年以來，成渝兩地相向而行、同向發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會合作發(fā)展取得了新成效，雙核聯(lián)動聯(lián)建取得了新進(jìn)展。

共建國際性綜合交通樞紐

中歐班列（成渝）號作為全國首個兩地合作開行的中歐班列品牌，2021年，成都、重慶兩地同時發(fā)出首列中歐班列（成渝）號列車，已穩(wěn)定運(yùn)行線路50余條，累計開行超2.8萬列，開行規(guī)模保持全國第一方陣，合力把中歐班列（成渝）打造為全國中歐班列合作共建、高效運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展樣板。

實(shí)現(xiàn)成渝之間高鐵公交化運(yùn)營，今年1-10月成渝間日均開行高鐵動車對數(shù)97對，日均客流量達(dá)18.2萬人次。

推進(jìn)成都無水港與重慶港聯(lián)動發(fā)展，截至今年10月，已試開行五定公路貨運(yùn)班車790趟，運(yùn)輸貨物超1300標(biāo)準(zhǔn)箱，貨值超過2.5億元。

“共建國際性綜合交通樞紐，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶來國際交通樞紐能級進(jìn)一步提升，城際交通出行更加便捷，成渝之間物流協(xié)作更加密切?！标惪平榻B，成渝共同印發(fā)《共建國際性綜合交通樞紐推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專班組建方案》，成立了由重慶、成都分管副市長擔(dān)任組長的專班領(lǐng)導(dǎo)小組，建立戰(zhàn)略規(guī)劃研究、項目建設(shè)協(xié)調(diào)和運(yùn)輸服務(wù)管理3個工作小組，工作專班常態(tài)化平穩(wěn)有序運(yùn)行；共同編印《成都市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施專項行動計劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展五年行動方案（2023-2027年）》，明確未來5年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，加快推動一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目落地，提升雙城經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通水平。

雙核聯(lián)動聯(lián)建，在綜合交通領(lǐng)域的合作縱深推進(jìn)。

航空，成都天府國際機(jī)場建成投用，雙流國際機(jī)場提質(zhì)改造工程正式啟動，重慶江北國際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道建設(shè)提速推進(jìn)，重慶新機(jī)場選址正式獲得民航局批復(fù)，成渝世界級機(jī)場群建設(shè)格局加快推進(jìn)。

軌道，成渝雙核間規(guī)劃形成4條高鐵，已建成成渝、成遂渝2條，成渝中線、成達(dá)萬高鐵計劃2027年建成通車。

公路，成渝雙核間形成成渝、成遂渝、成安渝、成資渝共4條高速直聯(lián)大通道，成渝高速擴(kuò)能改造啟動建設(shè)，進(jìn)一步提升通行能力。

從空中到陸上，更加暢達(dá)的交通讓成渝間要素流動加快，互動更加頻繁。

據(jù)陳科介紹，成渝以城市群名義成功申報全國首批9個國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市（群），共建經(jīng)濟(jì)高效現(xiàn)代物流體系，為建設(shè)綜合交通樞紐集群按下了“快進(jìn)鍵”。成渝兩地實(shí)現(xiàn)公交、軌道“一卡通”“一碼通”，“經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證換證”等11個“成渝通辦”事項落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)線下“異地可辦”、線上“全程網(wǎng)辦”，推進(jìn)兩地運(yùn)輸服務(wù)共建共享。

共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

雙核聯(lián)動在共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互聯(lián)互通中引領(lǐng)帶動效應(yīng)顯現(xiàn)。目前，已建成3個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和2個示范區(qū)（合作園區(qū)）。成效背后，離不開兩地探索建立的合作機(jī)制做保障?！巴ㄟ^強(qiáng)化頂層設(shè)計，組建專班和汽車、電子信息、裝備、醫(yī)藥、消費(fèi)品、保鏈穩(wěn)鏈等6個專項工作組，重慶成都共同推動兩地制造業(yè)發(fā)展方向一致、步調(diào)協(xié)同。”李映暉稱，雙核聯(lián)動從加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合、力促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展和開展多形式合作三大方面著力。

據(jù)介紹，成渝雙核優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速融合，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，兩地深入落實(shí)《共建世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群合作協(xié)議》，以拓展“三走廊”應(yīng)用場景為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級。截至目前，兩地累計建成高速公路充電站180座（快充樁931個）、換電站10座、加氫站10座和128公里高速公路、520公里城市道路“智行走廊”示范道路。今年前三季度，兩地新能源汽車產(chǎn)量超27萬輛、同比增長10.4%，已有230家成都汽車零部件企業(yè)參與重慶整車配套。

電子信息產(chǎn)業(yè)，謀劃啟動國家級成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群三年提升行動。今年前三季度，集群1700余家規(guī)上企業(yè)營收規(guī)模超1萬億元，兩地微型計算機(jī)產(chǎn)量約8000萬臺、占全國40%……

今年以來，成渝雙核在共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群方面開展多形式交流合作，相互支持重大活動。比如，9月在成都舉辦的2023世界顯示產(chǎn)業(yè)大會上，重慶作為主賓城市深度參與，成渝兩地還共同發(fā)布了《成渝地區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》。

李映暉進(jìn)一步談到，成渝地區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)方面雖已取得長足發(fā)展，但制造業(yè)總體規(guī)模、發(fā)展質(zhì)效與京津冀、長三角等先發(fā)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)能級方面還存在差距。當(dāng)前成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)處于夯基壘臺發(fā)展階段，需要成渝提升產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，形成良性競合關(guān)系。

共建西部科學(xué)城

西部科學(xué)城，承擔(dān)著推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地的新時代使命。

“今年4月，科技部等12個部門聯(lián)合重慶市、四川省制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》，要求以西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城等為先行啟動區(qū)，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢和集聚發(fā)展效應(yīng)，有力帶動成渝地區(qū)全面發(fā)展，形成定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笔诮榻B，目前成渝兩地正在以共建西部科學(xué)城為抓手深化科技創(chuàng)新各領(lǐng)域合作，首先在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立兩地科學(xué)城管委會聯(lián)席會議等合作機(jī)制，開展10個方面戰(zhàn)略合作，與重慶兩江新區(qū)構(gòu)建電子信息等8大產(chǎn)業(yè)旗艦聯(lián)盟。

共建初具雛形，資源凝聚。成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心正式揭牌，跨尺度矢量光場、準(zhǔn)環(huán)對稱仿星器、超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、自然人群資源庫重慶中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)。目前，西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城共聚集建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺199個，引進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新項目104個，引育高新技術(shù)企業(yè)11400余家，聚集國家、省、市計劃人才超4400余名，落戶人才近250萬人。

“雙核聯(lián)動同時在加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新項目建設(shè)、強(qiáng)化成渝產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同、推動成渝科技創(chuàng)新資源開放共享上發(fā)力”，石磊說。

據(jù)了解，今年以來，增加科技創(chuàng)新動能，加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新項目建設(shè)，成渝兩地新爭取落地國家級創(chuàng)新平臺11個；4個天府實(shí)驗(yàn)室引聚杰青、優(yōu)青等科研和管理人才近1000人，開展微納電子等領(lǐng)域80余項“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；成渝共建科技創(chuàng)新中心60個重大項目加快建設(shè)，成都智算中心、國家超算成都中心獲批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，國家超算成都中心已為近1000家用戶提供算力服務(wù)。

科技賦能產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化成渝產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，兩地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源對接。比如，成都高新區(qū)與重慶大學(xué)、龍泉驛區(qū)與重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈等開展深入合作，落地成都岷山生物芯片技術(shù)研究院、光纖多維智能感知項目等20個重點(diǎn)合作項目。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持兩地企業(yè)、高校院所聯(lián)合在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)17項。

數(shù)據(jù)顯示，川渝搭建科技資源共享服務(wù)平臺，兩地已實(shí)現(xiàn)總價值約122億元的13183臺（套）大型儀器設(shè)備開放共享。今年上半年，成渝之間在先進(jìn)制造、電子信息等領(lǐng)域共完成技術(shù)合同交易額17.36億元。推動科技創(chuàng)新開放合作，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際科技合作基地聯(lián)盟，匯聚兩地102家國際科技合作基地。

共建西部金融中心

《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》提出，到2025年初步建成西部金融中心的目標(biāo)。金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開放程度顯著提高，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營商環(huán)境居全國前列。

圍繞目標(biāo)，雙核如何發(fā)力？“成渝兩地從‘頂層設(shè)計入手，聯(lián)合搭建成渝共建西部金融中心合作機(jī)制，推動金融支持川渝毗鄰地區(qū)跨省域示范區(qū)發(fā)展、成渝征信一體化建設(shè)、金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域?qū)ｍ棛C(jī)制建設(shè)工作，完善規(guī)劃聯(lián)合實(shí)施細(xì)則等共建西部金融中心配套政策?！碧K浩宇介紹，兩地以推進(jìn)成渝金融服務(wù)一體化和加快成渝金融市場一體化著力，城市服務(wù)金融功能取得新提升。

金融協(xié)同發(fā)力好比源頭活水，能滋潤區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)圈中的市場主體。

據(jù)了解，金融服務(wù)一體化方面，兩地聯(lián)合開展雙城產(chǎn)融對接，開展銀企對接、資本市場聯(lián)合培育、創(chuàng)投企業(yè)選拔等對接活動30余場。共同推動兩地金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動“數(shù)字成渝號”跨境金融服務(wù)平臺新場景開發(fā)上線，為中歐班列用戶提供跨境貿(mào)易融資一站式服務(wù)。共建成渝地區(qū)車險“快處易賠”等理賠服務(wù)一體化機(jī)制，推動成渝客戶異地出險、通賠通付、快賠快撤，獲評“2022年成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”。啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特殊資產(chǎn)市場協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)不良資產(chǎn)跨區(qū)域聯(lián)合處置。

蘇浩宇表示，“推動金融市場互聯(lián)互通是兩地共建西部金融中心的‘必答題。推動金融服務(wù)一體化，兩地還聯(lián)動促進(jìn)金融開放創(chuàng)新，比如，開展4項外債便利化試點(diǎn)，截至目前，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)大幅擴(kuò)容，累計支持14家銀行、213家企業(yè)結(jié)算突破436億美元。探索支付結(jié)算互聯(lián)互通。聯(lián)合推進(jìn)成渝異地取轉(zhuǎn)款手續(xù)費(fèi)減免、融資抵押品異地互認(rèn)等同城化金融服務(wù)，今年上半年共減免個人借記卡異地取轉(zhuǎn)款手續(xù)費(fèi)909.9萬元，涉及筆數(shù)204.2萬筆?！?/p>

據(jù)介紹，加快成渝金融市場一體化方面，共建多層次資本市場，構(gòu)建成渝兩地一體化的企業(yè)上市、發(fā)債服務(wù)體系，今年推動兩地23家企業(yè)在境內(nèi)外上市及過會。合力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，落地中小企業(yè)發(fā)展基金（成都）交子創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)、重慶華泰渝富并購私募股權(quán)投資基金合伙企業(yè)兩支子基金，規(guī)模約60億元，主要投向半導(dǎo)體、新能源、新材料、先進(jìn)制造、醫(yī)藥健康等高新科技領(lǐng)域。

基金助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效不乏投資案例。成渝兩地聯(lián)合開展“創(chuàng)投成渝·發(fā)現(xiàn)金種子”企業(yè)選拔活動，吸引生物醫(yī)藥、人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)230余家，累計為企業(yè)融資9.6億元。

共建現(xiàn)代化國際都市

區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的互聯(lián)互通，是全方位的互聯(lián)互通，共建國際現(xiàn)代化都市有著更豐富的科學(xué)內(nèi)涵和更鮮明的時代意義。

從共建現(xiàn)代化國際都市推進(jìn)社會公共政策互聯(lián)互通專班構(gòu)成可見一斑。麥峰介紹，圍繞共辦國際高端會展、消費(fèi)、文化旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、住房公積金、體育等重點(diǎn)事項，專班設(shè)立14個工作小組，建立不定期調(diào)度機(jī)制，以合作項目事項為抓手，推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化、教育文化資源共享、衛(wèi)生養(yǎng)老合作。

“推動提升社保、醫(yī)保等均等化便利化水平等方面，已形成示范帶動效應(yīng)?！丙湻褰榻B，兩市成渝社?？ㄍㄞk服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有街道、社區(qū)全覆蓋；截至今年10月底，開通異地直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)45763家；兩市按季度共享人力資源和就業(yè)崗位信息，開展成渝專場招聘活動49場，發(fā)布就業(yè)崗位5.8萬個。

完善公積金靈活繳存試點(diǎn)等深化公共服務(wù)事項擴(kuò)面提質(zhì)的系列舉措，讓兩地居民生活更便捷。截至今年10月底，兩地試點(diǎn)累計開戶、實(shí)繳人數(shù)和累計繳存金額分別為36.8萬人、21.1萬人和9.9億元。實(shí)施39項便捷生活行動事項，成渝間高鐵月票次票、成渝戶口“一站式”遷移、隨遷子女享受與本市居民同等待遇等一系列便民措施均已落地落實(shí)。

“除了推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，教育文化體育資源共建共享、公共衛(wèi)生、醫(yī)療養(yǎng)老、應(yīng)急檢測聯(lián)動合作等也在同步推進(jìn)，都不同程度取得新進(jìn)展、新成效?！丙湻宸Q，在加強(qiáng)教育資源互鑒共享方面，成渝基礎(chǔ)教育結(jié)對合作不斷深入，結(jié)對協(xié)議達(dá)166對，近4萬人次師生開展線上、線下交流。

文旅消費(fèi)、體育事業(yè)同步取得新進(jìn)展。兩地聯(lián)合舉辦成渝雙城消費(fèi)節(jié)，接續(xù)舉辦體育旅游休閑消費(fèi)季活動品牌；充分利用成都大運(yùn)會契機(jī)，常態(tài)化開展籃球、羽毛球、足球等項目全民健身交流活動，推動成渝體育場館互通共享。

此外，公共衛(wèi)生服務(wù)融合共建，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。據(jù)統(tǒng)計，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項目擴(kuò)容至112項，截至今年10月底，累計互認(rèn)3.7萬余人次，減免費(fèi)用740余萬元。成都壽而康養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)落地重慶潼南、重慶光大百齡幫落地成都。

麥峰表示，“川渝通辦”落地事項目前已增至300余項。未來，將有越來越多的事項可以異地通辦。群眾的需求在哪里，服務(wù)就做到哪里。雙核引領(lǐng)的成渝，日益從“雙城”走向“同城”，群眾將不斷收獲實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。

高效協(xié)同

專班持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)雙核聯(lián)動聯(lián)建

日前，《強(qiáng)化重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建2023-2024年度合作項目事項清單》（以下簡稱《合作項目清單》）印發(fā)，一批戰(zhàn)略引領(lǐng)性強(qiáng)、支撐帶動作用大的項目謀劃而出，以項目為驅(qū)動，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略走深走實(shí)?！白鳛殡p核聯(lián)動第二批合作項目事項，將進(jìn)一步推動兩地相向而行、同向發(fā)力的緊密合作?！丙湻逭劦?，伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深入推動，雙核聯(lián)動同頻共振，以推動“五個高效協(xié)同”，進(jìn)入全面起勢階段。

項目更豐富，程度更深入，領(lǐng)域更多元

本次發(fā)布的《合作項目清單》明確重慶成都共投共建類、相向協(xié)同類、共同爭取類共50項合作事項，其中僅12項為第一批接轉(zhuǎn)，新增比例高達(dá)76%。其中包括推動開展軌道交通項目合作、探索數(shù)字人民幣支付功能互聯(lián)、推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化、深化“文旅+”合作探索成渝旅游一卡通、爭取成渝144小時過境免簽聯(lián)動等。從第一批合作項目清單的34項到第二批的50項，“合作項目更加豐富，合作程度更加深入，合作領(lǐng)域更加多元?！丙湻褰榻B。

合作項目梳理的思路是什么？麥峰表示，“五個共建”“五個互聯(lián)互通”是方向，是頂層設(shè)計；圍繞五大重點(diǎn)，以共投共建、相向協(xié)同、共同爭取為標(biāo)準(zhǔn)，兩地市級部門謀劃梳理并開展合作；區(qū)（市）縣結(jié)合本地的發(fā)展實(shí)際，結(jié)對謀劃合作事項。不同層級、不同領(lǐng)域的聯(lián)動合作已經(jīng)拉開序幕，并不斷做深做實(shí)。

合作有何新亮點(diǎn)？在重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建會議第二次會議上，《重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建推進(jìn)體育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》《重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建高質(zhì)量推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)實(shí)施方案》提交會議審議獲得通過，分別確定成渝雙核體育協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制全面建立，成為全國體育創(chuàng)新發(fā)展活躍增長極和強(qiáng)勁動力源以及共同爭取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國家文化和旅游創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

更值得一提的是，此次會議上，成渝兩地有關(guān)區(qū)（市）縣、部門落座簽約臺，圍繞跨區(qū)域融合發(fā)展、軌道交通、醫(yī)療保障、住房公積金、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等簽署了7個聯(lián)動聯(lián)建合作協(xié)議?！皡^(qū)（市）縣積極參與并主動謀劃合作，是雙核聯(lián)動聯(lián)建深度與廣度持續(xù)深化和演進(jìn)的體現(xiàn)”，麥峰說。

下一步怎么干？五大專班明確著力重點(diǎn)

當(dāng)前，雙核聯(lián)動聯(lián)建合作態(tài)勢已全面形成，如何更進(jìn)一步發(fā)揮極核引領(lǐng)，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)新動能？接下來，五大專班著力重點(diǎn)已經(jīng)明確。

陳科表示，增強(qiáng)雙核聯(lián)動聯(lián)建的支撐保障，充分發(fā)揮交通在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的開路先鋒作用。一是加快建設(shè)“一通道四樞紐”，合力打造國際性綜合交通樞紐集群；二是做強(qiáng)支撐“第四極”的綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成渝雙核之間1小時暢達(dá)、都市圈內(nèi)部1小時交通通勤服務(wù)的總體目標(biāo)；三是打造高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系，構(gòu)建高效率的物流服務(wù)體系，有力支撐成都建設(shè)鏈接全球、引領(lǐng)西部的國際門戶樞紐。

李映暉表示，以共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群為方向，更好推動產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略部署，圍繞汽車、集成電路、新型顯示等細(xì)分領(lǐng)域編制成渝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。以中央企業(yè)為突破口，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于打造戰(zhàn)略大后方和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的部署。在汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)深化拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域“四鏈融合”。

石磊表示，依托西部科學(xué)城建設(shè)，在推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，加快推進(jìn)成渝科技創(chuàng)新合作，協(xié)同共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項目建設(shè)。實(shí)施成渝科技創(chuàng)新合作專項，支持成渝兩地企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

蘇浩宇稱，強(qiáng)化西部金融中心服務(wù)功能，在更高層次提升金融資源集聚能力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，從加強(qiáng)金融服務(wù)體系合作、加強(qiáng)金融創(chuàng)新體系合作、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系合作發(fā)力共建西部金融中心。

麥峰表示，以共建現(xiàn)代化國際都市重點(diǎn)突破，不斷提升兩地群眾獲得感幸福感安全感。聚焦機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)位錯位、權(quán)益聯(lián)結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高站位、更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任分工，高效率推進(jìn)現(xiàn)代化國際都市共建和社會公共政策互聯(lián)互通，努力推動成渝相向協(xié)作聯(lián)動、回應(yīng)群眾美好期盼。

當(dāng)前，雙核聯(lián)動聯(lián)建全面起勢，在川渝合作框架機(jī)制下，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力邁上新臺階、科技協(xié)同創(chuàng)新取得新突破、城市服務(wù)金融功能取得新提升、公共政策協(xié)同取得新進(jìn)展。梳理五大專班工作重點(diǎn)，“高效協(xié)同”是當(dāng)中關(guān)鍵詞，抓住五大重點(diǎn)，將更進(jìn)一步以雙核聯(lián)動聯(lián)建的實(shí)際成效推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。